作为今年福田区全面深化改革唯一一项生态建设领域的重点项目，我们推出“1+4”文件就是定位于绿色发展模式创新，科学把握循环经济和节能减排的关键环节，为全区推广循环经济先进技术、典型模式和示范工程提供技术支撑和系列标准，扎实推动中心城区的节能降耗、减污增效、循环利用。同时也为全国同类型的城区提供参考，发挥引领示范作用。 

　　福田区发改局负责人表示，“1+4”文件的出台，是福田区在深入调研、精准研判基础上，为绿色发展开出的针对性强、操作性强的一剂“药方”。“药方”针对的公共建筑、大型商场和产业园区就是福田区循环经济的关键环节，抓住了这个“牛鼻子”，就能更广泛地发动社会力量，调动全社会的积极性。 

　　与总部经济和现代服务业为主导的产业结构相适应，福田区以商业办公楼宇等公共建筑已成为产业集聚和发展的主要载体，其能耗约占60%，远远高于工业能耗。调研显示，福田区大型公共建筑单位面积的耗电量约为普通住宅的10倍。通过对中心区52栋大型楼宇用电情况进行数据分析，发现年耗电量超千万千瓦时的占15%，约20%的楼宇超出深圳市办公建筑能耗限额标准。为此，《楼宇循环经济评价标准》在110分的总分值中将节能分值设置为45分，包括单位建筑面积年综合电耗、配电变压器节能评价、空调系统设备性能、照明功率密度、分时分区控制照明、电梯安装节能装置等。 

　　作为中心城区、商业旺区，福田区大型商场具有建筑面积大、用能设备多、使用时间长等特点，是公共建筑节能设计及改造的重点。根据调研，福田区26家各类型商场平均能耗未超过全市同类型商场建筑能耗标准，但商场经营活动产生废弃物较多，是实施废弃物减量化、循环化、资源化的重点区域。为此，《商场循环经济评价标准》在鼓励其节能的同时，特设置资源综合利用分值20分，包括制定垃圾管理制度并进行垃圾分类、计算废弃物包装材料的可回收利用率以及提倡绿色包装等。 

　　福田的产业园区已发展成为二、三产业协调发展的综合区域，但目前普遍存在节能改造覆盖面小、能效水平总体偏低等问题。比如在调研的19个产业园区中，60%未采用能效高的中央空调，50%未使用高效节能照明产品。同时这些产业园区在节地节材、中水回用、可再生能源利用等方面也有较大提升空间。《园区循环经济评价标准》中，园区节能分值35分，节水10分，节地5分，减量化与资源综合利用15分。 

　　此外，不论是园区、楼宇还是商场，评价标准在制定技术指标的同时也给出管理指标，比如楼宇循环经济评价标准的管理指标就要求楼宇有运行管理制度以及宣传和培训等，并给予20分的分值。福田区发改局负责人表示，技术指标可能会因地区差异而有所不同，但管理指标体现的是绿色发展理念，这也是评价标准体系具有推广示范意义的一个重要方面。