一、听证会组织的基本情况

　　为加快推进建筑信息模型BIM技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，提高政策制定的科学性、民主性、可执行性，根据《广东省重大行政决策听证规定》和《深圳市行政听证办法》等相关法律、法规和规章规定，福田区发展和改革局于2018年10月22日发布《关于福田区政府投资项目加快应用建筑信息模型（BIM）技术的通知（征求意见稿）》听证会公告，就听证议题、听证会时间、地点、听证参加人及产生方式、报名条件和要求、报名时间和方式等事项进行了公布和说明；公示期间报名人数共计21人，按照广泛性和代表性的原则，筛选了8名来自不同行业、领域的听证参加人；2018年11月2日发布《关于福田区政府投资项目加快应用建筑信息模型（BIM）技术的通知（征求意见稿）》听证会参加人员名单的公告；2018年11月9日向听证参加人送达听证会通知书；2018年11月22日上午9点30分，听证会如期在福田区福民路123号区政府大楼1402会议室召开，11名与会人员悉数到场，另有4名旁听人员。

　　二、听证参加人的产生方式及基本情况

　　根据《广东省重大行政决策听证规定》第十条、第十一条的规定，福田区发展和改革局指定肖广锋（福田区发展和改革局）担任听证主持人，指定陈小威（福田区政府投资项目评审中心）担任听证陈述人，指定赵昆鹏（福田区政府投资项目评审中心）担任书记员。

　　《关于福田区政府投资项目加快应用建筑信息模型（BIM）技术的通知（征求意见稿）》听证会公告发布后，福田区发展和改革局共收到21份听证报名，涵盖市民代表、区人大代表、区政协代表、企业代表等。依据申请人类别和申请时间顺序，综合确定听证参加人8人，分别为高可卫（市民代表）、丁实葵（市民代表）、马明敏（企业代表）、刘益民（企业代表）、张健君（区人大代表）、童新（区人大代表）、张文华（区政协委员）、钟如仕（区政协委员）。

　　三、听证会各方提出的主要问题或意见建议及其依据、理由

　　本次听证会各方提出的主要问题、意见或建议共计11条，梳理归纳如下：

　　1、建议BIM在深度和广度上找到具体的应用点，在人才的培养和费用的支持、软件的开发上应配套相关的政策，才能更好的推动技术的发展。BIM作为建筑业信息化技术，BIM技术的落地应用需要考虑软件方面的支撑，没有软件无法实现建筑业信息化技术，政府应考虑软件方面的政策支持。

　　2、为贯彻落实住房城乡建设部《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》等有关工作部署，实施创新驱动发展战略，培育和发展工程建设领域“新技术、新产业、新模型”促进工程建设行业转型升级，打造深圳质量和深圳标准，特别作为市中心地带的福田区，其政府投资项目更为广泛，推动BIM的落地实施更加迫急。

　　3、BIM软件应用范围普遍为道路、建筑专业，应用也较为成熟，而给排水专业、电力专业等相关的BIM软件不够成熟，使用时很多软件需要二次开发，运用起来很受限制，以至于相关的BIM软件难以推广。

　　4、目前市场上各种BIM软件种类繁多，大多BIM软件之间并不兼容，对于设计方而言，最关心的是如何实现设计与施工的BIM技术成果共享的问题，建议政府部门可以引导并筛选优秀BIM软作为统一的技术平台。BIM软件投入资金较大：包括购买软件、人员培训和人员的时间投入成本等，因此基本每一家单位只可能选择其中一个软件作为主力，如果没有统一的平台，由于软件而导致的EPC项目能够合作的设计与施工单位匹配度较小，合作范围就会缩小，增加BIM技术推广的难度。

　　5、建议设立BIM成果的奖励机制，大大加快BIM技术的推广。

　　6、工程领域使用BIM技术是行业科技发展的必然，也是建筑物全生命周期监管的有效手段，政府牵头实施更有利于快速市场响应，此项工作推行非常必要，但运营阶段的应用技术不足，场景缺乏。建议加大政策扶持，对运营阶段BIM技术应用研发给予资金扶持，同时快速扶持一批示范项目，达到行业推广的目的。

　　7、建议研究目标内容实施执行等宜与市里相关文件一致；扩大应用范围；明确发展目标的不同层次和实施分期；收费标准可参照已有依据并根据项目特点调整；明确政府各部门责任主体，并推进各部门管理系统对BIM的兼容。

　　8、建议在《通知》中阐述出BIM应用的优势，同时加大宣传力度，让公民和企业了解BIM的优势、现状与未来。在BIM试点示范取得良好成绩的情况下，可以将福田区的经验向全市甚至全国推广。政府应对BIM技术在具体项目上的适用与否进行充分论证并对论证过程中记录的信息及时准确地公开发布。首先，这将提高政府工作透明度，防止权力腐败，提升政府公信力。其次，这也将促进民众与企业对政府推广应用BIM项目的理解与支持。加快推广应用BIM技术对推进福田区城市建筑管理的规范化有积极的作用，同时也有利于提升福田区未来城市建设的质量与效率。

　　9、建议由政府提供软件统一采购价格，提高企业购买软件的议价能力。

　　10、建议政府及行业部门积极推动BIM收费的价格指导意见。

　　11、《通知》具有试点性、创新性、先行性、可操作性。BIM技术的应用，能提升工程质量，提升工作效率，尤其是在设计阶段的应用，通过BIM技术能更好提升设计的价值，减少错漏碰缺，建议充分考虑后期施工以及运维的数据化应用以及数据的安全性。

　　四、听证会主要问题的讨论及处理情况

　　经参会人员的积极讨论，听证陈述人就听证会各方提出的条主要问题、意见或建议反馈如下：

　　1、予以采纳。目前市面上的BIM软件非常多，功能也多种多样，软件的开发应该顺应市场的需求，本通知在促进建设行业各方应用BIM技术的同时，也会促进BIM软件开发的市场需求，更好地推动技术的发展。

　　2、予以采纳。希望借助BIM技术的推广应用来提升工程的整体质量，全面提高工作效率，为今后福田区建立智慧城区提供数据基础，并通过BIM技术与互联网电子政务相结合，建立福田区工程项目信息化管理平台。

　　3、予以采纳。BIM技术在国内发展了十余年，以前的很多问题现在也解决了，二次开发的技术也越来越成熟，相信这些问题都会逐步得到解决，但是不能等所有问题都解决了才去推行新技术，实践是解决问题最好的方法。

　　4、予以采纳。软件的选用是市场化行为，每个单位都有选择各自软件的权利。但因为同一个项目各参与方使用的BIM软件不同而降低沟通效率。目前社会上较为常见的解决方案有两种：其一，项目启动前由各参与方共同协商采用的BIM软件，其二，通过中间格式进行协同工作。

　　5、予以采纳。本通知第六章对激励措施进行了详细的描述，并在项目BIM技术应用费中设置了一定比例的绩效费，希望通过这些措施来激发大家对BIM技术应用的热情。

　　6、予以采纳。推动行业健康良性的发展是政府理应的责任，福田区政府将通过在政府投资项目上推广BIM技术应用为社会BIM发展起到示范带头作用。BIM技术的应用目前尚不够成熟，还需要长久的发展和我们不懈的努力，运营阶段是BIM应用环节中不可或缺且能极大体现BIM价值的一环，实现BIM全过程的应用及智慧城区管理也是本通知的目的。

　　7、解释说明。本通知已充分参考各地区相关政策文件，并结合福田区政府投资项目的实际情况，内容具有可实施性；应用范围是结合目前福田区政府投资项目的情况制定，鼓励代建制及工程总承包（EPC）模式的建设工程采用BIM技术；本通知目标是以重点功能区域为依托，组织开展BIM技术试点示范和推广应用，以BIM技术致力于深港科技创新合作区建设，打造城市级BIM应用,提升福田建设管理信息化和智慧化水平；收费标准已充分参考《广东省建筑信息模型（BIM）技术应用费用计价参考依据》，并结合福田区政府投资项目的实际情况制定；本通知中第五章“监督管理”明确提出福田区政府各部门应当高度重视，加大BIM技术应用推广力度，加强对应当实施BIM技术应用的建设工程项目各管理环节的监督管理，保证BIM技术真正落地实施。关于线上信息管理平台，目前政府关于这方面配套设施仍不完善，但会在接下来的工作中去不断完善。

　　8、予以采纳。通过BIM技术结合电子政务，建立信息管理平台，建立更加公开透明的核查与监督机制，更有利于信息公开。今后通过BIM技术发展的智慧城区，人民群众可了解到更多丰富的公开项目的建筑信息，进一步加深对政府工作的信任。每年度区住建局会收集拟采用BIM技术的政府投资项目，建立采用BIM技术的项目目录，报区政府批准后，作为当年度采用BIM技术的政府投资项目实施计划。

　　9、解释说明。因为BIM涉及的软件相对比较多，各单位各领域使用的BIM软件也不尽相同，暂时不具备统一采购价格的条件。

　　10、予以采纳。福田区确定采用BIM技术的政府投资项目将会按照本通知的BIM取费指导来推进项目的BIM应用，为社会BIM发展提供积极的示范作用。

　　11、予以采纳。本通知继续会在先行先试、创新性、标准化、绿色、节能、可持续性、安全保密性等方面做出更多的开拓性工作。

　　深圳市福田区发展和改革局

　　2018年11月22日