建议内容

　　一、现状及理由：为了推动区域产业经济的可持续发展，有利于区域产业结构调整和产业布局，夯实及提升区域产业经济的竞争力，福田区不断完善产业发展资金政策。虽然政策文本有阶段性或年度的修改和完善，但面对越来越复杂的国际形势以及招商引商的实际需求，特别是辖区企业在发展的过程中千变万化，对政府服务及营商环境的要求不断提高，单靠文本政策逐年实施已远远不符合福田区产业经济发展的需求，也满足不了辖区企业和招商引商的吸引条件。

　　二、建议：

　  （一）邀请权威专家对现行产业发展资金政策进行系统、详尽论证，对选择性产业政策和功能性产业政策进行分类。

　　1、确保选择性产业政策以政府对微观经济运行的广泛干预，以挑选企业、统筹价格等途径主导资源配置，确立政府的主导地位，在有限的资源配置中，发挥“驾驭”市场、干预市场与统筹市场的作用，也就是确定福田需要什么样的企业、该支持什么样的企业为导向，支持标准和支持额度如何调整等政策内容。

　　2、对功能性产业政策的定位应以完善市场制度、补充市场不足为特征，发挥辖区企业的市场主导地位，就是要明确福田的产品市场、产品经济需要哪些企业推动并提升活力，政府、企业和市场达成三赢。对于企业如何选择落户，如何推动产品，看政府的态度和条件，福田应在与兄弟区和其他城市对比的情况下，适当对于这些企业提供一定的支持。

　　（二）对于已落户在福田的辖区企业和需要加大力度招引的企业对象应根据选择性产业和功能性产业进行分类、建档，便于精准、高效调整产业发展资金政策，对应现有的产业发展资金政策文本就能做到有的放矢，抓大放小的修订。

　　（三）统筹产业发展资金的标准化设计，对于同一类资金，不同的产业部门需要实行统一标准。

　　（四）政策解读不但要有明确计划，一年几次，由什么部门统一宣传，而且要让辖区企业和关心福田的区外企业习惯、规范查阅福田区产业发展资金政策。要应用新媒体的传播方式以达到政务公开的开放性和透明度，要建立解答和企业咨询备案制度，使企业有问必答，清楚准确，建立咨询专员制度。

　　（五）以数据库常年制评审制度，主动帮助企业提出申请，并准确评复及批复给企业，杜绝过期申请、申请内容不准确、反复提交申报材料、存在不公平及潜规则等猜疑态度，保证辖区每家符合产业发展资金支持的企业都能顺利、满意获得政策支持。同时探索实行“一季度一评审”，替代“一年一审”。

　　（六）在固定文本的基础上，制订更灵活的“一对一”送政策上门，不受时间限制的“一对一”审议，在招商引商过程中，对于福田产业经济发展关键性企业，敢于建立特殊政策支持机制，吸引更好的企业落户福田，保证福田的发展动力。

　　（七）需要建立长态的产业资金评审监督机制，杜绝腐败，倡导公开、公平、公正的政策机制。

　　（八）制订纠错及复查机制，对于重复、繁琐的程序要明确纠错方法，对于企业反映集中的案例要进行复查，确保企业树立对政府的公信力和贴心服务，保证福田最具竞争力的营商环境。

　　建议答复

　　福田区发展和改革局关于对深圳市福田区政协五届一次会议提案第20180023号的答复函

　　周万雄委员：

　　您提出的《关于建立产业发展资金政策体系动态化改革的建议》已收悉。我局高度重视，经研究，现答复如下：

　　一、提案办理情况

　　（一）制定工作方案。针对提案建议，在深入研究、充分沟通基础上，我局编制了工作方案，制定工作计划、目标、分工和时间节点。

　　（二）修订产业政策。

　　1、加大绿色发展支持力度，助力全区低碳发展。修订完善2018年产业发展专项资金绿色发展支持政策，对绿色项目、新能源汽车充电设施建设、合同能源管理项目、绿色专业服务、节能环保示范等项目，依条件最高可给予300万元支持；为加大对绿色建筑的支持力度，绿色建筑支持额度参照市及兄弟区的支持标准，由原来的最高50万元支持调整为最高200万元支持。

　　2、出台企业债措施，深度服务金融实体。为贯彻党的十九大精神，落实国家关于金融服务实体经济的方针政策，利用好国务院企业债券“直通车”机制，促进我区债券市场发展，结合我区实际，制定福田区支持企业债券发行的专项扶持政策，出台《福田区支持企业债券“直通车”机制若干措施》（福府办规〔2018〕10号），对成功发行的企业贴息支持最高1000万元，发行支持每年200万元。

　　3、制定股权资助新政，探索市场化扶持新路。为促进福田区新兴产业发展，扩大企业融资渠道，出台《福田区支持新兴产业股权投资和资助若干措施》（福府办规〔2018〕12号），对单个项目的股权投资和资助资金支持最高2000万元。经受理部门申请并报区产业发展联席会批准，对市产业主管部门按股权投资和资助方式扶持的区外企业给予最高450万元配套资助。

　　（三）发布产业政策。区企服中心已于5月30日开展2018年第一场政策宣讲会，会上正式发布全区产业政策，包括我局负责的绿色发展、企业债、股权投资等政策，并在福田政府在线的“产业资金申报网”发布。另外在“福田发改”微信公众号、发改局政府在线网站发布，以达到政务公开的开放性和透明度。

　　（四）召开协商会。专此提案召开协商会，邀请政协委员、区相关部门参与，政协委员在会上阐释提案原由和诉求，相关政府部门解释现有的政策，我局汇报了提案办理思路、落实情况。最后大家共同商讨提案办理过程中遇到问题和困难，对下一步工作提出建议和意见。

　　二、下一步工作思路

　　（一）制定宣讲会计划。根据区政府常务会议精神，各产业部门应立即组织密集而广泛的政策宣讲会。联审办计划组织召开100场产业政策宣讲会，区发改局负责开展10场宣讲会。计划6月底完成政策宣讲，并收集宣讲有关图片、参会企业、数据统计等资料。

　　（二）开展政策宣讲会。我局将联合环水局、住建局、企服中心等部门开展绿色发展、企业债、股权投资等10场政策宣讲会，宣讲会将详细讲解政策及申请指南，接受企业咨询，针对企业提出的问题进行答疑，并指导企业准确及时申报，杜绝过期申请、申请内容不准确、反复提交申报材料、存在不公平及潜规则等猜疑态度，保证符合产业发展资金支持的企业能顺利、满意获得政策支持。

　　（三）受理、审核产业资金项目。区企业发展服务中心统一受理企业申请，根据企业申请和各产业资金支持政策规定，对申请企业的资质和申报材料进行形式审查。不符合受理条件的，不予受理；资料不全的，一次性告知对方需补齐的资料；符合受理条件且资料齐备的，将企业申请材料分送各主管部门审核。区发改局负责审核绿色发展、企业债、股权投资等项目，将实行提案建议的“一季度一评审”模式，确保符合条件的企业能及时获得支持。

　　（四）建立产业资金政策动态化改革。结合企业意愿，采取“一对一”送政策上门、座谈互动、网上对话、电话通讯等多种方式，灵活运用，多渠道、多方式服务企业；在招商引商过程中，对于福田产业发展关键性企业，为吸引更好的企业落户福田，可采取“一事一议”事项审议；在受理、审核过程中，对于企业反映的申请、审核中的各种问题，如有重复、繁琐的程序，我局将及时纠错、精简流程，不断优化福田营商环境，确保服务高质量发展。

　　 感谢委员们对福田发展的关注和支持！

福田区发展和改革局

2018年6月22日