近日，海关总署在其官网发布《国家“十四五”口岸发展规划》（以下简称《规划》），明确了“十四五”期间全国口岸发展的总体目标和主要任务。

　　《规划》指出，口岸是国家对外开放的门户，是对外交往和经贸合作的桥梁，也是国家安全的重要屏障。

　　粤港澳大湾区位于我国东南沿海，是我国对外开放的重要窗口，同时也是多个重要口岸城市的所在地。

　　深入推进五大口岸集群一体化融合发展

　　《规划》提出，巩固沿海地区口岸在构建新发展格局中的主力军地位。落实国家重大区域发展战略，进一步优化整合口岸资源，深入推进环渤海、长三角、东南沿海、粤港澳大湾区、西南沿海五大口岸集群一体化融合发展，加快大通关一体化建设，进一步提升我国重点枢纽海运口岸参与国际竞争和服务腹地经济社会发展能力。

　　为此，《规划》明确了海运口岸布局中五大口岸集群的定位，并列明了主要口岸和区域性口岸。

　　根据《规划》对粤港澳大湾区口岸集群的定位和布局我们不难看出，“十四五”期间，粤港澳大湾区口岸集群不仅承担着支持国家发展大局和推进粤港澳大湾区建设的任务，还将成为广东东西两翼协同发展的重要支点。

　　精心部署粤港澳大湾区各类型口岸

　　《规划》提到的口岸种类有水运口岸、航空口岸、公路口岸和铁路口岸等类型。其中，水运口岸是全球大宗商品的主要集散地；航空口岸是高端商务活动、高精尖商品的核心流量入口，战略意义十分重要。

　　《规划》在布局重点枢纽口岸示范工程时，围绕粤港澳大湾区各口岸进行了精心部署。

　　在对重点枢纽口岸示范工程水运口岸项目规划时，《规划》提出，重点打造上海、天津、深圳、广州水运口岸，支持津冀、长三角、粤港澳大湾区世界级港口群建设。

　　统筹推进航空口岸高质量发展是《规划》明确的另一项重要任务。提出支持国际枢纽口岸和区域枢纽口岸做大做强，推动关闭客运量长期不达标航空口岸，鼓励非枢纽口岸优化整合航线。严格控制非枢纽机场和军民合用机场开放，鼓励和推动其他城市向枢纽口岸集聚实现进出境功能，根据实际需要在具备条件的航空口岸实施 7×24 小时通关，提高国际航空枢纽航空口岸的国际通程航班业务普及率。

　　因此，在航空口岸项目布局上，《规划》提到，大幅提升北京、上海、广州航空口岸国际枢纽竞争力，推动与周边航空口岸优势互补、协同发展。有序提升成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等航空口岸国际枢纽功能。

　　在《规划》航空口岸布局中提到的十个国际枢纽中，包括广州、深圳两个位于粤港澳大湾区的枢纽。特别是广州，是《规划》提到的两个在航空港与水运港布局中都位居顶级阵营的口岸城市之一（另一个是上海）。

　　与此同时，《规划》还在重点枢纽口岸示范工程的公路口岸项目里列出了粤港深港科技创新合作区跨境专用口岸和粤澳新横琴口岸，并在铁路口岸项目将广深港高铁西九龙站纳入其中。

　　加强港澳和国际口岸交流与合作

　　在布置“十四五”期间口岸发展其他重要任务时，《规划》提出，推进部门信息化升级和口岸数字化转型。要求支持长三角、粤港澳大湾区、西部陆海新通道等区域跨境贸易和口岸信息化平台建设，推进区域一体化通关管理。

　　此外，《规划》对推进国家重大区域战略通关制度协同做出具体要求。提出在京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域战略和成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等重点区域内，加快建立口岸通关合作机制，推动实现通关物流和监管等信息互联互通与数据共享，创新通关模式。深入推进往来港澳人员边防检查查验模式创新。

　　加强港澳和国际口岸交流与合作是《规划》提到的一项重要内容，特别是深化与港澳地区口岸交流与合作。《规划》提出，落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，统筹谋划粤港澳大湾区口岸布局、功能定位。支持深港科技创新合作区、横琴粤澳深度合作区建设，积极开展深港科技创新合作区跨境专用口岸和新横琴口岸建设和通关制度创新。加强内地与港澳口岸部门协作，进一步完善和扩展口岸功能，探索开展直升机跨境运输和多式联运保障措施，推进粤港澳口岸监管部门间“信息互换、监管互认、执法互助”，推动在粤港、粤澳口岸实施更加便利的通关模式。推动研究制定港澳与内地车辆通行政策和配套交通管理措施，完善粤港、粤澳两地牌机动车管理政策措施，研究允许两地牌机动车通过多个口岸出入境。