一、《关于福田区政府投资项目加快应用建筑信息模型（BIM）技术的通知》（以下简称《通知》）出台的背景和意义是什么？

　　近年来，全国各地的建筑信息模型（BIM）技术应用正如火如荼地开展，取得了积极的成效。但在探索过程中，各地不同程度上存在政策框架过于笼统粗放、政策内容碎片化、政策实施缺乏细则指引和配套衔接脱节等问题。

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《住房城乡建设部关于印发推进建筑信息模型应用指导意见的通知》（建质函〔2015〕159号）、《关于提升建设工程质量水平打造城市建设精品的若干措施》（深建规〔2017〕14号）等政策文件的要求，加快推进建筑信息模型（Building Information Modeling，以下简称“BIM”）技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理，实现本区规模以上政府投资工程全面应用BIM技术，带动规模以上社会投资项目应用BIM技术的目标，特制定《关于福田区政府投资项目加快应用建筑信息模型（BIM）技术的通知》（深福发改〔2019〕175号），在规范福田区政府投资项目应用BIM技术实施流程的同时，引导BIM技术应用在福田区政府投资项目上的良性发展。

　　二、《通知》制定的主要原则和基本思路是什么？

　　《通知》制定的主要原则是坚持问题导向、制度创新、力求实效。

　　《通知》的基本思路可概括为两个方面：一是对福田区政府投资项目应用BIM技术做出规范化的要求，明确BIM技术的应用范围，提出各建设环节中的BIM应用要求，同时要充分发挥区各部门对应用BIM技术环节的监督管理作用，确保BIM技术的实施落地；二是引导BIM技术在区政府投资项目的良性发展，建立完善的BIM应用取费参考标准以及一系列激励措施来提高各方应用BIM技术的积极性。

　　三、《通知》制定的主要依据是什么？

　　除了结合国内外最新的BIM技术应用及管理实践之外，《通知》还主要参考了以下政策法规及相关文件。

　　1.《中华人民共和国招标投标法》

　　2.《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）

　　3.《住房城乡建设部关于印发推进建筑信息模型应用指导意见的通知》（建质函〔2015〕159号）

　　4.《住房城乡建设部关于印发2016－2020年建筑业信息化发展纲要的通知》（建质函〔2016〕183号）

　　5.《关于提升建设工程质量水平打造城市建设精品的若干措施》（深建规〔2017〕14号）

　　6.《广东省建筑信息模型（BIM）技术应用费用计价参考依据（2019年修正版）》（粤建科〔2019〕12号）

　　7.《广东省住房和城乡建设厅关于开展建筑信息模型BIM技术推广应用工作的通知》（粤建科函〔2014〕1652号）

　　8.《关于进一步加强上海市建筑信息模型技术推广应用的通知》（沪建建管联〔2017〕326号）

　　四、《通知》是如何起草的，经历了何种过程？

　　《通知》在起草过程中，主要完成了以下四个阶段的工作：

　　一是通过对当下国内外最新的BIM应用技术进行比较和分析，并结合我区政府投资项目BIM应用案例的实践经验，梳理出符合福田实际的政府投资项目应用BIM的技术要点，找准课题的研究方向并夯实课题研究基础。

　　二是赴北京、上海以及香港实地调研。组织区住建局、财政局、审计局、建工署到各地实地调研，与北京市建委等政府部门、华东院等设计单位、中建三局等施工单位就BIM技术应用工作进行座谈，通过对调研所得资料进行整理、归纳和分析，从而了解到国内BIM技术的应用现状，据此总结出政府投资项目应用BIM技术的宝贵经验，并结合福田区政府投资项目实际情况，对课题作出正确的判断和决策，形成了《通知》初稿。

　　三是召开了多场课题研讨会，邀请行业内优秀的设计单位、施工单位、审图单位、咨询单位等对《通知》的内容进行反复研讨。

　　四是不断修改完善政策文件，多次征求相关部门意见，形成了《通知》终稿。

　　五、《通知》的内容要点是什么？

　　《通知》共有六大部分，分别为发展目标、应用范围、应用要求、计费标准、监督管理、激励措施，以及《福田区政府投资项目应用建筑信息模型（BIM）技术实施指引》。

　　（一）发展目标中明确了应用BIM技术致力于深港科技创新合作区建设，打造城市级BIM应用，提升福田建设管理信息化和智慧化水平的目标，充分发挥BIM技术在可视化、虚拟化、协同管理、成本和进度控制、廉政风险防控、提升管理水平等方面的优势。

　　（二）应用范围中明确了福田区政府投资项目中宜采用BIM技术的项目，主要为总投资额1亿元以上或单体建筑面积2万平米以上的建设工程项目；施工程总承包（EPC）的建设工程项目；实施装配式建筑的建设工程项目；深港科技创新合作区的建设工程项目；梅林—彩田片区等重点区域的建设工程项目。

　　（三）应用要求中明确提出列入BIM技术应用范围的建设工程在项目立项、工程报建、工程招标、设计、施工、竣工验收及运营环节的BIM技术应用要求。

　　（四）计费标准中制定了区政府投资项目应用BIM技术的取费参考，明确了BIM技术应用费应在专项技术费中单列，同时区发改局可根据BIM服务成本和市场变化等情况定期发布建筑信息模型（BIM）技术应用费计费参考。

　　（五）监督管理中明确区政府各部门应加强对实施BIM技术应用的建设工程项目各管理环节的监督管理，确保BIM技术真正落实到位。

　　（六）激励措施中明确了区政府有关部门应当制定基于BIM技术的审批和监管制度，简化行政审批流程，提高行政审批和监管效率，转变政府监管方式，探索建立与BIM技术应用相匹配的数字化监管模式，激发各参建方应用BIM技术的积极性。

　　（七）附件为《福田区政府投资项目应用建筑信息模型（BIM）技术实施指引》，针对BIM实施准备阶段、前期规划阶段、设计阶段、施工阶段、运维阶段、招标及合同文件BIM技术应用要求的编写均做了详细实施指引，为区政府投资项目BIM 全过程落地实施提供了体系化全方位的指导，确保BIM技术落到实处。

　　六、《通知》的亮点是什么？

　　《通知》构建了一整套政府投资项目BIM制度体系，既体现顶层设计的科学性合理性，又确保政策的落地实操性。

　　一是强调了设计阶段对于BIM技术应用的重要性，鼓励优先采用BIM技术以进行全流程的正向设计，并由设计单位完成管线综合设计，减少因“翻模”或设计变更导致的重复工作量，有利于建筑信息向下一阶段的延伸。

　　二是构建了完善的BIM计费参考依据，涵盖房建工程、综合管廊工程、园林景观工程、市政道路工程及轨道交通工程，详细划分BIM技术各应用阶段取费；为吸引一流团队参与福田建设，创新引入BIM全过程咨询单位，并对咨询单位承担全部BIM应用工作的费用计取提供了依据，实施优质优价。

　　三是通过引入BIM+GIS（地理信息系统）、BIM+VR等技术，将率先在深港科技创新合作区开展城市级BIM应用，通过激光扫描、无人机航拍、BIM三维建模等创建地理测绘、工程地质和规划建筑等基础模型，开展项目总体规划设计，构建完整的城市基础数据库，实现智慧城区高效管理。

　　四是利用BIM进行项目数据透明化管理，打破“暗箱”操作，建立更加公开透明的政府核查与监督机制，打造廉洁工程。

　　七、当下各设计施工单位BIM水平参差不齐，《通知》如何保证BIM技术得以高质量落地开展？

　　《通知》创新引入第三方全过程咨询单位，一方面可对设计施工方的BIM模型进行审核管理，另一方面第三方全过程咨询单位也可承担设计施工阶段全部的BIM工作，并由建设单位组织BIM专家组对第三方全过程咨询单位的设计模型及竣工模型进行审查。在培育市场的同时，也确保了BIM的真正落实到位。