一、《福田区政府投资项目工程设计计费参考体系》（以下简称《计费体系》）出台的背景和意义是什么？

　　2018年10月福田区政府出台了《福田区政府投资项目工程设计优选优价优效管理办法（试行）》（福府办规〔2018〕16号）（以下简称《办法》），建立了以建安费为计费标准的福田区政府投资项目工程设计优选优价优效（以下简称“三优设计”）政府参考费率体系，对设计工作量和复杂程度与投资额成比例的一般项目及实施限额设计的项目具有较好的适用性，但在建设标准不确定的情形下，采用费率体系计费不利于投资控制，同时“非三优设计”项目设计取费参考缺失，因此有必要引入“三优设计”按面积计费及“非三优设计”项目计费来完善现有的设计取费体系。同时根据《办法》第六条“区发改局根据设计服务成本和市场变化等情况定期发布区政府投资项目工程设计优选优价优效政府参考费率体系”。基于上述考虑，福田区发展和改革局研究出台了《福田区政府投资项目工程设计计费参考体系》（深福发改〔2019〕328号），构建了完整的政府投资项目工程设计计费参考体系。

　　二、《计费体系》编制的目标是什么？

　　《计费体系》的目标是优化“三优设计”项目按费率计费体系、建立“三优设计”项目按面积计费体系以及“非三优设计”项目的折算计费体系，共同构建福田区政府投资项目工程设计政府参考计费体系，并对“三优设计”项目形成按费率计费和按面积计费的选用规则。

　　三、《计费体系》是如何起草的，经历了何种过程？

　　自2019年1月起区发改局紧锣密鼓开展课题委托、资料收集、上门调研、通知起草、反复讨论等一系列工作。

　　1月～4月，区发改局会同课题组登门造访了多家大型设计企业，取得了第一手的市场调研资料，同时区发改局内部组织人员整理了近三年福田区政府投资项目概算阶段设计取费数据，为课题开展夯实了数据基础。

　　4月～5月，在充分考虑福田区政府投资项目管理现状和建筑设计市场发展现状的基础上，编制形成初稿。

　　5月上旬，对初稿成果召开座谈会征求设计企业意见，在充分吸收回复意见的基础上，进一步修改完善后形成了征求意见稿。

　　6月～8月，先后两次征求各相关单位意见并进一步修改完善，提请区领导工作会议审议，最终以区发改局文件印发《计费体系》。

　　四、《计费体系》的总体结构是什么？

　　《计费体系》共分为六部分，分别为计费模式的选取、计算方法、费用支付参考、建筑师负责制计费参考、设计优效的保障措施及附件1-4。附件1为“三优设计”按费率计费模式，附件2为“三优设计”按面积计费模式，附件3为工程复杂程度系数表，附件4为“非三优设计”项目设计收费折算系数表。

　　五、《计费体系》的主要内容是什么？

　　（一）计费模式选取中给出了“三优设计”项目按费率计费与按面积计费的选取原则，有效管控了“三优设计”项目的设计取费。

　　（二）计算方法给出了“三优设计”项目设计取费的计算过程，为设计费的计取给出了明确指引。

　　（三）建筑师负责制计费参考对建筑师负责制的工作内容予以明确，并指出代建制中采用建筑师负责制的，原则上不再另行计取代建管理费。

　　（四）附件1、附件2给出了“三优设计”两种计费模式下的具体内容。包括建筑分类参考、基础服务收费确定、调整系数、算例四部分。

　　六、《计费体系》中按面积计费模式是如何构建的？

　　在按面积计费价格体系中，将按建安费费率计费的方法转换成按面积计费方法，即设计费＝建安费×费率＝面积×设计单价，设计单价＝费率×单方造价。同时按面积计费价格体系设计费的计算方式采用与费率计费体系相似的计算方式，即：设计服务参考收费=基础服务收费×(1+调整系数)，基础服务收费=面积×单价，调整系数=∑分项调整系数。项目类型根据单价水平的不同分为不同大类。每一大类根据复杂程度分为简单、平均、复杂三个小类。每一小类根据面积大小的分档分别有与之对应的基础服务单价。

　　七、《计费体系》按面积计费体系中“单价造价参考表”、“基础服务单价表”是如何得来的？

　　（一）数据来源：《深圳市建设工程技术经济指标（2016）》、《福田区政府投资项目造价分析研究报告》、《2016～2018年福田区政府投资项目总概算统计表》、《福田区发展和改革局关于学校建设项目造价和进度情况的分析报告》、《深圳市罗湖区政府投资项目概算指标》，参考《深圳建设工程价格信息》2018.12版“建安、市政工程造价指数”折算至2018年12月。

　　（二）选取项目数据标准包括：（1）典型项目，造价数据具有一定参考性和代表性；（2）项目符合福田区“优选优价优效”标准。

　　（三）针对项目数据利用平均值法与回归分析法得出6类建筑类型的单方造价参考值。

　　（四）为了保证按费率取费与按面积取费的对应关系，对当前基础服务费率表中的各费率分别根据公式（设计单价＝费率×单方造价）进行转换得出按面积计费模式基础服务单价表。

　　八、《计费体系》的出台对于“非三优设计”是如何考虑的？

　　“非三优设计”的项目设计费用，在“三优设计”按费率计费模式计算得出的基础服务费基础上乘相应折算系数计算得到。由于此前主要应用《工程勘察设计收费管理规定》计价格[2002]10号（简称“02标准”）进行工程设计费的计算，因此在设定折算系数时，主要通过对比“三优设计”按费率计费取费与02标准设计费取费而得到。由于“三优设计”按费率计费中费率的取值因项目类别和项目复杂程度而异，且两套费率体系中的投资额对应不一致，因此需要将两套费率体系转化为可对比的形式。首先将02标准中的费率分别乘0.85、1、1.15的系数（该系数在02标准中规定）将其分别转化为简单、平均、复杂下的费率，而后将所有费率值乘1.08的调整系数将竣工图编制费用考虑其中，形成可比较的02标准费率值。接下来再将按费率计费体系中的所有费率值按照02标准中投资额的划分方式转化为该投资额下的费率。最后将02标准中的简单、平均、复杂费率分别与按费率计费各建筑类别中简单、平均、复杂费率进行对比，求得其比值，即折算系数=02标准费率/按费率计费费率。通过此计算方式可得到“三优设计”项目计费与“非三优设计”计费之间的《折算系数表》。在使用《折算系数表》时，“非三优设计”下设计基础服务费=“三优设计”下设计基础服务费×折算系数，计费额处于两个数值区间的，可采用直线内插法确定折算系数值。

　　九、《计费体系》如何与建筑师负责制衔接？

　　通过调整系数的叠加计算，《计费体系》首次将建筑师负责制服务计费参考纳入工程设计“政府参考价”，对建筑师负责制的工作内容和计费方式予以明确，填补了工程设计计费体系中建筑师负责制取费标准的空缺。采用建筑师负责制的项目，责任建筑师可全面负责项目的概念设计、方案设计、初步设计、施工图设计并相应提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加工程调试、竣工图编制和竣工验收，并提供全过程报批报建管理、设计管理（含施工图审查）、运维指导、拆除辅助、工程监理等专业技术服务，建筑师负责制服务事项覆盖项目立项到竣工验收的建设全过程。计费体系中共有5项专为建筑师负责制量身定制的调整系数，包括“全过程报批报建管理”、“设计管理”、“设计审查（含施工图审查）”、“运维指导”、“拆除辅助”。除此之外，建筑师负责制可根据服务范围选用其他适用的调整系数叠加计算。《计费体系》建立的建筑师负责制计费模式与国际通用算法相衔接，一般达到6%～8%，实现了政府投资建设模式与国际工程建设模式的接轨。

　　十、《计费体系》的亮点和创新点是什么？

　　《计费体系》在总结和吸收国内外理论和实践经验的基础上，形成了全国首创的福田特色设计计费参考体系。《计费体系》的亮点和创新点具体包括以下四点：一是优化调整了工程“三优设计”按费率计费体系；二是建立了工程“三优设计”按面积计费体系；三是明确了按费率计费和按面积计费的选用原则，有效优化了“三优设计”项目的设计取费，有效避免设计费与投资额挂钩导致过度设计情形；四是构建了完整的政府投资项目工程设计政府参考计费体系；五是形成了“三优设计”收费体系与“非三优设计”收费体系及建筑师负责制的衔接。