一、《福田区“公共建筑卓越绿装减污降碳”行动试点工作方案》（以下简称《工作方案》）的背景是什么？

　　近年来，随着市民健康意识的提升，公共建筑装修污染问题备受关注，学校、医院等公共建筑装修后气味明显的问题在全国都屡见不鲜。国家、深圳市有关部门相继发布一系列室内空气污染控制相关政策标准，对室内空气污染控制提出了更为严格的要求。

　　基于此，福田区立足首善之区的担当作为，践行“以人民为中心”、“追求卓越”的发展理念，对标国际一流健康建筑，创新开展“公共建筑卓越绿装减污降碳”行动（以下简称“卓越绿装”行动），引入室内空气质量全过程管控机制，试点将福田区公共民生项目室内空气质量提升至世界最高标准（卓越级），努力解决公共建筑因装饰装修引起的室内环境污染问题，为市民营造健康舒适的室内空气环境，切实增强人民的获得感、幸福感和安全感。以政府工程一个小环节改革，促成民生发展的一件大实事。

　　二、《工作方案》编制依据有哪些？

　　（一）国家相关政策标准

　　1.《室内空气质量标准》GB/T 18883-2002；

　　2.《住宅建筑室内装修污染控制技术标准》JGJ/T 436－2018；

　　3.《民用建筑工程室内环境污染控制标准》GB 50325-2020；

　　4.《教育部业务用房厅关于加强学校新建校舍室内空气质量管理的通知》（教发厅函〔2020〕32号）。

　　（二）深圳市相关政策标准

　　1.《深圳市政府投资业务用房建筑室内装修材料空气污染控制标准》SJG 81-2020；

　　2.《深圳市政府投资学校建筑室内装修材料空气污染控制标准》SJG 82-2020；

　　3.《深圳市政府投资医院建筑室内装修材料空气污染控制标准》SJG 83-2020。

　　三、《工作方案》内容要点有哪些？

　　为规范高效实施，福田区经过多方调研，制定“1+3”政策体系，即“1个工作方案配套1个控制导则、1个咨询服务计费参考、1个合同范本”。《福田区“公共建筑卓越绿装减污降碳”行动试点工作方案》为总牵引，包括“工作目标、工作原则、职责分工、重点任务、保障措施”五大部分。《福田区公共建筑空气质量控制导则》为实施路径，提供实现标准指标的具体路径，明确空气质量全过程管控实施流程、要点及分工等。《福田区公共建筑空气质量全过程控制咨询取费参考》为费用保障，明确空气质量全过程控制咨询费用参考计费标准及费用组成。《福田区公共建筑空气质量全过程控制合同范本》为合同约束，约定工程各参建方实施空气质量全过程管控的责任，并提供严格兜底合同条款保障。并推出了一批学校、派出所、文体设施等民生试点项目，形成完整的“公共建筑室内空气质量”管控制度体系。

　　四、《工作方案》的主要亮点有哪些？

　　总的来看，“卓越绿装”行动的主要亮点包括以下五方面：

　　（一）推出世界最严空气质量标准。将空气质量分为合格级、优质级、卓越级3个等级，其中合格级对应最新国家标准要求，优质级对应最新深圳标准要求，卓越级对应国际最严苛室内空气质量标准。以甲醛为例，福田卓越级空气质量控制要求≤0.03 mg/m³，等同于芬兰S1级，严于美国WELL、加拿大目标级及欧盟健康建筑标准。

　　（二）实行精细化管控模式。建立贯穿工程全周期的污染管控模式，并提供具体落地措施。立项时确定空气质量目标等级要求，以结果导向开展设计工作，通过合同约定将污染管控的各项要求传递给施工单位、供应商等，通过验收检测进行管控效果确认，确保项目投入使用时切实符合要求。

　　（三）运用数字化污染控制技术。在设计阶段，通过构建数学模型和软件仿真，综合考虑室内空气质量的各项影响因素，定量预测室内污染物浓度随时间变化趋势，解析各污染源影响，据此制定材料、家具环保控制要求，指导工程后续选材，避免过去材料合格但累积后空气质量超标的矛盾。

　　（四）采用污染释放率评价指标。采用了美国、日本等国际标准惯用的污染物释放率作为材料环保性能的评价指标，并以室内空气质量控制目标为导向制定材料释放率要求，比现行产品标准严格60%～92%。通过提升材料环保性能要求，也将有效引导和倒逼材料、家具行业绿色升级。

　　（五）扩展家具环保管控。由于住建部门仅针对工程竣工前硬装空气污染进行管控，国家验收标准、深圳市标准均未包含活动家具的污染物管控。为解决配置家具后污染超标问题，增加了对活动家具配置后的污染物管控，将建成后空置通风时间从常规3个月缩短至7天，切实保障使用者健康。

　　五、试点项目是如何选取的、有何实施计划？

　　通过广泛社会调研，听取群众需求，福田区选定目前人流量大、对环境健康需求高的学校、医院、保障性住房和文体场馆等类型项目作为试点范围，同时梳理分析项目所处阶段，优先选取处于立项阶段实施条件良好的项目纳入试点。目前已选取28个，今后将根据实施情况逐步扩大试点项目数量，确保分批推进，稳妥实施。

　　六、如何保障建设或代建单位积极参与项目试点？

　　《工作方案》建立了空气质量管控激励机制。试点项目验收达到卓越级空气质量管控目标等级的，福田区可颁发“卓越绿装示范项目”牌匾，对代建单位、施工单位、咨询单位等参与管控工作的单位予以荣誉激励。区住建部门每年度可对推进成效显著的相关建筑企业予以通报表扬或奖励，形成全行业打造健康建筑共识。

　　七、如果空气质量管控各参与方均已依合同约定落实管控咨询单位的管控要求，但空气质量未到达预期目标，该如何处理？

　　第三方管控咨询单位本应为确保项目施工完成后室内空气质量达到约定的控制目标提供技术保障。若其管控要求已在项目中得到全部落实，但空气质量未到达预期目标，则由其负责环境调试和问题整改，并承担相应的费用。同时第三方空气管控咨询单位可视项目风险自行决定购买绿色金融服务（如保险等）。

　　八、《工作方案》实施的延伸意义有哪些？

　　一是助力推进碳达峰、碳中和。采用零耗能的源头管控方式减少空气污染，从而减少通风量需求，降低建筑能耗和碳排放，推动建筑节能减排工作。

　　二是引导建筑行业绿色发展。推动建筑材料、家具行业出厂标准提升，促进相关材料产业链绿色升级。