尊敬的骆日华等十位人大代表:

　　感谢各位代表对公安工作的关注,各位提出的“关于加强消防安全动态监管,保障市民人身安全的建议”(第JY20180063号),我分局高度重视,摆在重要议事日程,积极落实,细化责任,源头管理。现将办理情况答复如下:

　　一、福田区高层楼宇现状

　　随着经济高速发展,福田区高层建筑不断增多,高层楼宇大多汇聚商业、写字楼、星级酒店综合性多功能项目。福田区目前共有高层建筑3332栋。按类别分,一类高层建筑1613栋(公共建筑404栋,住宅建筑1209栋),二类高层建筑1719栋(公共建筑123栋,住宅建筑1596栋);按高度分,200米以上公共建筑24栋,住宅建筑3栋;100米以上200米以下的公共建筑73栋,住宅建筑23栋;100米以下公共建筑307栋,住宅建筑1183栋。其中,100米以上的属于超高层建筑,有123栋(公共建筑97栋,住宅建筑26栋)。

　　二、工作开展情况

　　我分局消防监管大队选取了高层建筑管理较为成熟的嘉里建设广场、香格里拉大酒店、东海国际中心为试点,探索和研究高层楼宇、超高层建筑避难层消防安全管理系统的先进做法,以点带面,推动辖区高层楼宇管理规范化、制度化。

　　(一)强化责任引领,政府牵头部署

　　继全国、全省和全市动员部署会议结束后,福田区政府及时组织召开了全区高层建筑消防检查动员部署会,区消防安全委员会下发了《福田区高层住宅楼宇消防安全专项整治工作方案》,成立了由区委常委、常务副区长、区消安委主任黄伟和副区长、区消安委主任、区公安分局局长段廷杰任双组长,各成员单位分管消防工作领导任成员的领导小组,明确行业部门和区政府工作职责,采取“四不两直”方式开展督导检查,将高层建筑消防检查工作纳入日常工作议程。

　　(二)强化协作力量,掀起排查攻势

　　以高层建筑、电气火灾消防安全专项整治为依托,我分局积极会同区规土委、区住建、区安监、教育和街道等部门成立联合检查组,深入辖区高层建筑场所开展“拉网式”排查联合整治火灾隐患,实行部门间定期研判、隐患抄告与联合执法机制。同时发动股份公司、物业单位、义务消防队、巡防队员,重点排查高层建筑地下空间是否改变使用性质,严厉打击高层楼宇“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,重点整治高层楼宇违规住人及占用、堵塞、封闭消防疏散通道、电线乱拉乱接等严重隐患问题。在专项整治工作中,全区共开展联合执法137次,形成了强大的执法合力。

　　(三)强化排查力度,完善消防数据

　　为摸清高层建筑的底数,我分局特印制了《福田区高层建筑消防档案》,档案中涵盖了建筑物的基本情况和数据、消防审批情况、本单位的灭火和应急预案、消防安全承诺书和我分局对下达的消防安全告知书、主体责任分工及建筑检查情况等内容。我分局高层建筑专项整治小组按照一楼一档案、逐栋走访、全面排查,详细登记全区高层建筑的基础信息、物业管理情况和消防安全状况等内容,建立高层建筑综合治理底数清单,隐患清单和整改责任清单,织密我区高层建筑消防安全排查治理网格。在专项整治工作中,全区共排查3332栋高层建筑,完成率为100%。

　　(四)强化隐患整治,突出隐患整改

　　按照高层建筑治理方案要求,我分局制定了《福田公安分局落实党的十九大消防安全特别防护期内高层民用建筑火灾防范工作方案》,并定期召开高层建筑火灾防范工作部署和推进会,明确高层建筑消防工作部门监管职责和社会单位火灾隐患整治的主体责任及“十个一”工作要求。在专项整治工作中,全区共检查高层建筑3332栋,发现火灾隐患和违法行为4354条(处),已整改火灾隐患和违法行为4226条(处),下发《责令立即改正通知书》1248分,下发《责令限期改正通知书》161份,下发《行政处罚决定书》167份,责令“三停”单位59家,查封147家,罚款257.9万元。同时,为防隐患死灰复燃,我分局还加强隐患整治“回头看”,采取“错时检查”“多警联动”“隐患曝光”等举措,在辖区内大范围开展隐患“回头看、查盲区、堵漏洞”工作,对存在火灾隐患“回暖”现象,进一步加大执法力度,确保火灾隐患得到长效性、稳定性、巩固性的整治。

　　(五)强化分类施策,突出重点整治

　　结合我区实际,我分局还重点围绕超高层建筑、建筑外保温材料、消防设施、安全疏散、电缆井管理等突出问题开展了分类治理。一是制定印发了《超高层公共建筑“一站一队”消防安全自评标准》、《福田区高层建筑电缆井管理要求》,印发了《福田区超高层建筑避难层标准化管理工作材料》、《福田超高层公共建筑微型消防站、技术处置队建筑标准》,刻录了《消防监督检查》和《超高层公共建筑站队建设》光碟;二是督促物业管理单位委托具备资质消防技术服务机构,对高层建筑的疏散设施、自动消防设施等进行全面检查和维护保养,提高其完好率和运行率,对老旧高层住宅消防设施达不到要求的,因地制宜地采取设置独立式感烟火灾报警器、简易喷淋等物防、技防措施,提高其防范火灾能力;三是要求城中村用于出租的高层建筑按照整治出租屋的“十必须”要求进行整治;四是对全区所有一、二类527栋公共高层建筑和1209栋所有一类高层住宅建筑消防设施开展检测,检测完成率为100%;五是组织辖区高层建筑消防安全责任人进行集中约谈,观看高层建筑火灾警示教育片,签订《高层建筑消防安全管理责任书》,并按照“谁所有谁负责”、“谁管理谁负责”的原则,在全区超高层建筑实行消防安全经理人和楼长制度,落实了“消防职业经理人”93人、“楼长”54人,切实把做好高层建筑火灾防控的责任具体到每一个单位、每一名管理人肩上。

　　(六)强化站队建设,形成战斗实力

　　超高层建筑消防安全是全国乃至全世界灭火救援和火灾防控方面的难题,我区已投入使用的超高层建筑共有123栋,其中,公共建筑97栋,住宅建筑26栋,占全市超高层建筑的1/3。为加强超高层公共建筑自防自救能力,我分局还选取了平安金融中心作为超高层公共建筑微型消防站和灭火救援技术处置队建设管理样板单位,组织福田区123栋超高层建筑消防安全责任人和管理人召开了《福田区超高层建筑消防站队建设推进会》,现场参观学习,共同提升消防安全管理水平。 在专项整治工作中,全区97栋超高层公共建筑微型消防站已建设完成97个,完成率为100%;灭火救援技术处置队已建设完成97个,完成率为100%。我区单位微型消防站438家,已配备人员4061名,消防车24辆,消防摩托车4台,装备器材4678套;社区微型消防站214家,已配备人员2041名,消防车43辆,消防摩托车28台,装备器材1856套。

　　(七)强化宣传演练,提高消防意识

　　我分局印制了大量的《高层建筑消防安全告知书》和消防宣传挂图等宣传资料,在全区高层建筑、人员密集场所和楼宇电视发布张贴;在全区所有投入使用的高层建筑设置消防宣传栏,在每个高层住宅小区单元入口及显眼处张贴《高层建筑消防安全告知书》,安装消防公益宣传牌,高频次刊播消防安全常识以及消防安全公益广告,提醒居民日常消防安全注意事项;利用“微博、微信”平台宣传综合治理情况,曝光高层建筑火灾案例、隐患,依托主流媒体实时发布高层建筑消防安全综合治理工作动态及提示信息,营造浓厚的消防宣传氛围。截至目前,我分局共在消防官方微信、微博推送关于高层建筑火灾、自救等信息141条,曝光高层建筑火灾隐患和严重消防安全违法行为49次;向高层建筑消防安全综合治理的目标人群短信推送3042条,重大节日和重要活动期间短信推送547条;张贴高层建筑消防安全宣传挂图和通告11703张;播放高层建筑消防公益广告的楼宇电视82个,播放高层建筑消防公益广告的户外电子显示屏148个,开展高层防火和逃生自救教育培训及疏散逃生演练的高层建筑665栋,辐射人群达12万人次。

　　三、下一步工作措施

　　下一步,我们将继续加强对高层楼宇的消防安全管理工作,落实消防安全主体责任,定期组织相关工作人员召开消防安全隐患排查部署会;加大高层楼宇消防安全知识的宣传培训和演练力度,组织义务消防队开展灭火和逃生疏散演练,营造消防安全浓厚的氛围。

　　在加强消防安全动态监管、保障市民人身安全的方面,提高社会大众的消防安全意识尤为重要,我们真诚地希望各位人大代表同时能够呼吁教育、宣传等相关职能部门加强消防公益宣传,开设公共安全教育培训课程,全面提高社会火灾防控意识,增强责任主体意识。

　　十分感谢你们对福田公安工作的关心,欢迎对我们的工作多提宝贵意见,也希望今后继续得到你们更多地关注和支持。

　　专此函复

　　深圳市公安局福田分局

　　2018年4月27日