根据《福田区2018年依法行政工作要点》，现将我局2018年度依法行政（法治政府建设）工作情况报告如下：

　　一、2018年度依法行政工作重点内容

　　（一）规范行政执法工作

　　2018年5月14日，为进一步规范我局行政执法工作，分析和总结相关经验，我局成立行政执法案审小组，通过梳理我局行政执法工作现状，制定了《福田区住建局行政执法操作指引》《福田区住建局行政执法规范格式文书汇编》《福田区住建局住房和建设行政法律法规汇编》，组织全体执法人员学习培训，指导全局行政执法工作；明确划分界定各科室和下属事业单位执法职能，要求本年度内实现全体执法人员“一人一案”，要求每个执法人员严格、规范、公正、文明办理至少一个案子，提升执法人员法治意识，提高依法行政能力，打造一支法治队伍；严把行政执法工作质量，制定了《福田区住建局行政执法案卷评查管理工作规则》，强化内部监督，总结经验并不断完善。

　　（二）落实法制审核和政府合同审核制度

　　为了加强对重大行政执法的监督，促进严格规范公证文明执法，完善行政执法程序，我局特任命取得国家统一法律职业资格证的工作人员作为法治专员，对我局重大行政执法决定进行法制审核，保证我局重大行政执法决定的合法性，保障行政相对人的合法权益；为规范我局合同审核与管理，保障我局依法订立和履行政府合同，我局制定了《深圳市福田区住房和建设局合同审核管理工作规程》，要求除内容简单、完全套用格式文本或者明显不需要顾问律师审核的合同外，合同应交法律顾问进行合同初步审核，并由顾问律师出具书面法律意见，提高我局订约和履约质量，防范法律风险。

　　（三）进一步落实依法全面履行职能

　　为依法全面履行各项职能，根据《广东省人民政府办公厅关于做好全省政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作的通知》，我局组织专人重新梳理权责清单并录入相关系统，进一步明确我局行政职能；为避免内部履行政府职能职责分工不清，我局内部引发了《福田区住建局关于内部职能交叉界定的通知》，明确划分存在重叠事项的职能主体，构建高效统一的履职体系，进一步依法全面履行职能。

　　（四）严格落实规范性文件制定程序

　　本年度我局制定并发布了《福田区政府投资建设工程承包商履约评价实施细则（试行）》、《深圳市福田区建设工程（施工）票决定标工作指引》等规范性文件，根据《深圳市行政机关规范性文件管理规定》，我局通过在福田政府在线向社会公布草案、举行专家论证会等方式向社会公开征求意见后，征求了其他各部门意见，由法律顾问进行了审查，通过局务会集体讨论决定，通过福田区法制办的合法性审查，最后在福田政府在线网站和福田政府公报上进行了公布。我局严格落实规范性文件制定程序，依照规范性文件制定程序制定和发布相关规范性文件，形成工作台账记录，指导其他规范性文件制定工作。

　　（五）严格落实重大行政决策程序

　　本年度我局拟决策制定《福田区棚户区改造实施细则（试行）》，被列入深圳市福田区人民政府2018年度重大行政决策事项目录和听证事项目录。为保证决策的民主性，我局分别于8月、9月两次通过福田政府在线网站向社会公开征求意见，共收到意见240条，并于9月18日依法向社会公布了意见采纳情况；为保证决策的科学性，我局分别于10月9日公开举行听证会，于10月22日委托律师事务所完成社会稳定风险评估报告，于10月23日组织5家律所、3家评估公司、13名专家举行专家论证会；为保证决策的正当性，我局于5月至8月先后两次征集了区32个职能部门118条意见并形成意见采纳情况表；为保证决策的合法性，我局于11月1日委托律所进行了合法性初审，于11月5日提请区法制办进行合法性审查。我局严格落实重大行政决策程序，保证决策过程的民主性、科学性、正当性、合法性。

　　二、2018年度依法行政工作取得的成效

　　（一）行政执法工作质和量大幅提升

　　自成立行政执法案审小组以来，制定了统一规范的执法流程和执法文书，填补了法制审核环节的空缺，规范了执法人员的执法行为，形成了执法案卷管理机制。2018年度我局处理行政处罚案件20宗，处罚单位7家，处罚个人5人，共处罚款金额1006506.95元，同上一年度行政处罚数量数额相比大幅增长；本年度案件形成案件调查报告后，均须经法制专员进行法制审核，案件结案后，均严格依照《深圳市行政执法案卷评查标准（2018年版）》形成案卷，进行自评自查，同上一年度行政处罚案件质量相比大幅提升。

　　（二）政府合同审核监管力度加强

　　自本年度6月14日制定并印发《深圳市福田区住房和建设局合同审核管理工作规程》以来，我局严格执行合同审核管理规范流程，每个政府合同均通过经办人审核、科室负责人审核、财务室审核、驻局律师审核、局领导审核五个审核环节，确保政府利益得到保护，避免造成财政损失，保证合同权益得以充分实现。

　　（三）规范性文件制定和重大行政决策程序规范化

　　我局本年度通过严格落实规范性文件制定程序和重大行政决策程序，规范了我局的规范性文件制定工作和重大行政决策工作，形成工作台账和经验案例，对我局以后的相关工作起到重要的指导作用。

　　（四）法治意识进一步提高

　　本年度我局通过落实规范行政执法工作、合同审核监管工作、规范性文件制定和重大行政决策工作，进一步提高了全局工作人员的法律素养，增强了执法队伍的法治意识，提高了执法队伍的法治质量。

　　三、2018年度依法行政工作存在的问题

　　虽然我局在本年度依法行政工作中做出了重大的努力，取得了许多工作成效 ，但仍存在不足的问题。一是执法人员不足，我局共有近900项执法权责，但执法人员不足50人，监管和执法覆盖面依然难以面面俱全；二是虽然总体执法质量提升，但执法人员依法行政能力依然参差不齐，仍存在错漏之处；三是我局业务量巨大，政府合同数量多，合同审核质量提高，但效率仍需进一步提高。

　　四、2019年度依法行政工作工作计划

　　总结2018年度依法行政工作经验和教训，我局2019年度计划重点推进以下工作：

　　继续推进行政执法规范化工作，创新行政执法工作分工模式，克服执法人员不足的问题；进一步开展依法行政专项培训工作，创新行政执法工作考核机制，提升全体执法人员的依法执法能力；坚持严格规范公正文明执法；进一步转变政府职能，依法全面行使各项职权，理清依法行政责任体系；配合区政府推进“互联网+”政务服务改革，打造高效便民的“数字政府”。

　　特此报告。

　　深圳市福田区住房和建设局

　　2019年1月14日