2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是抓好区第七次党代会精神落实的开局之年。住建局紧紧围绕福田区打造“两区四个高地”战略目标，在区委区政府的坚强领导下，撸起袖子加油干，为福田发展持续注入新的动力和活力。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年，福田区住建局紧密围绕区委区政府工作大局，抓改革、破难题、惠民生、促发展，住房和建设各项工作成绩显著。现总结如下：

　　（一）拓展思路，深挖潜力，住房保障开启“新纪元”

　　一是全市第一个城中村人才公寓项目亮相福田。水围青年人才公寓是深圳首个通过城中村统租方式筹集的人才住房项目。项目引入深业集团统租水围村29栋村民楼，经全方位改造，可提供504套、15472㎡的青年人才公寓。项目改造中，政府负责城中村公共区域环境综合整治，深业集团负责公寓室内装修改造和运营，股份公司负责底层公共商业空间开发，实现了政府、运营企业、股份公司、辖区人才的共赢。截至目前，该项目室内装修已全部完工，正进行底层商业空间打造，已对外发布配租公告，预计2018年初竣工并迎来第一批辖区青年人才。

　　二是全面启动2861套人才住房配租工作。为合理利用有限的人才住房资源，我局拟定多元人才住房分配计划，出台《福田区2017年度产业人才租赁住房配租方案》及《福田区2017年度教育、卫生、公检法等系统人才配租工作方案》，面向辖区优质企业及社会组织、教育、卫生、公检法等人才，全面启动2861套人才住房配租工作。

　　三是率先推行“福田英才荟”人才住房配租及配套补贴政策。2017年3月，我局出台《“福田英才荟”人才租赁住房和租房配套补贴管理实施办法》，面向“福田英才”采取人才住房及货币补贴两种方式予以保障：人才住房方面，提供70㎡以下的公租房（最高可免租三年）；配套补贴方面，针对在福田辖区内租房的“福田英才”，在获得市级补贴基础上给予100%配套补贴。

　　四是创新人才住房需求申报制度。2017年初，围绕“供给侧”改革要求，我局拟建立辖区产业人才住房需求申报制度。同时，市住建局拟出台《深圳市人才住房分配管理办法》，并由市信息中心及研发公司设计人才住房需求管理系统，该系统与我区建立人才住房需求申报制度的目标一致，鉴于此，经与市局协商后，我局成为平台试点单位，目前“福田区产业人才住房管理系统”已试运行中。

　　五是稳步推进住房保障日常工作。1、2017年我局共受理保障性住房轮候申请12626份，初审合格12316份，占全市保障性住房轮候申请总量的32%，其中公租房轮候申请7625户，安居房轮候申请4691户。2、2017年完成1000套产业人才住房配租工作，407家企业和社会组织符合配租条件，办理租赁手续。3、我局管理公租房及人才住房约4500套，2017年共计收取租金7044万元。4、2017年共向辖区低保及低保边缘家庭390户发放廉租房货币补贴款约282万元（以上数据截至2017年10月底）。

　（二）制度创新，常抓不懈，建筑行业开创“新局面”

　　一是规范建筑业市场管理体系。加强建筑企业三级资质审批管理，对三级资质审批工作流程进行规范化、程序化。优化招投标备案受理方式，将招投标备案的收文初审下放到窗口，制定了《福田区建设工程（施工）票决定标工作指引》，指导政府投资工程定标工作；编写了《福田区建设工程合同承包商履约评价实施办法》，加强辖区范围内建筑企业的履约后评价工作。

　　二是在全市范围内率先采用购买服务方式加强工地施工安全监督。为解决目前监督人员不足的问题，我局聘请专业检测单位，对工地正在使用的起重机械设备进行定期检测，同时聘请监理协会专家组，对工地进行定期检查，提高检查频次；会同区安委办制定了《福田区关于进一步加强零星工程（作业）安全管理工作的通知》，加强对辖区零星工程活动的监督管理；根据市局统一部署要求，开展了建筑施工工地围挡提升工作。

　　三是圆满完成“十有县”创建工作。根据《国土资源部办公厅关于开展地质灾害防治高标准“十有县”建设的工作通知》以及市规划国土委《关于抓紧完成辖区地质灾害防治高标准“十有县”创建工作的通知》相关考核要求，我局经不懈努力，顺利通过省国土资源厅2017年高标准“十有县”验收工作。

　　四是成功设立我区第一个智能监测边坡试点。我局在福田区南天电力南侧边坡开展了全区第一个智能边坡监测系统试点工作，通过在隐患点内布置传感器，对边坡倾角、裂缝、土压、位移、深部位移、水位、雨量等数据进行全方位实时动态监测，准确掌握隐患点最新变化数据，及时进行地质灾害预警，切实防范安全事故发生。

　　五是创新运用信息化手段加强欠薪整治。先行先试，在福田区创新运用手机APP“建造工”，对在建工程全面推行劳务工实名制和工资分账制，确保工资及时发放。与区人力资源局联合发布《关于全面整治建设项目农民工欠薪行为的通知》，整治农民工欠薪行为，做好春节前的维稳工作。

　　六是全力推进各项日常工作。施工许可方面共办理施工许可证67个，施工复函44个；资质审核方面共受理920项，通过518项；招投标备案方面共受理148项；临时建筑受理20个，核发《临时建筑规划许可证》2个，规划验收2个项目；绿色建筑方面共有2个项目获得设计标识，新增绿色建筑面积9.13万㎡；节能方面完成抽查项目3个，验收项目8个；既有建筑排查方面共有合法建筑7319栋，已排查7313栋，已完成99.9%，违法建筑9233栋，已排查6993栋，已完成75.7%；地质灾害方面共有隐患点175个，其中10个危险性中等的点已全部展开治理，预计今年可完成6个。

　（三）树立标杆，协调冲突，物业监管取得“新成效”

　　一是打造城中村物业管理标杆“玉田村”模式。由我局牵头，今年在玉田村试行“统租运营+物业管理+综合整治”城中村综合整治新模式。玉田村将物业统一出租给万科旗下深圳市万村发展有限公司，由其统一进行基础设施改造及室内外装修后，植入物业管理、长租公寓及商业物业项目，建成村企共享共赢的物业管理模范村。

　　二是建立月排查、重大时期的专项排查和专家会诊制。针对业主委员会选举及换届选举投诉多、基层工作人员对法律法规把握不准的实际问题，我局建立起月排查、重大时期的专项排查和专家会诊制，及时发现矛盾纠纷小区并开展分析研判、专家会诊，提前介入物业纠纷，避免矛盾激化。同时，我局针对物业公司及项目安全工作负责人，组织开展5场专题培训，全年合计培训453余人次，有效提升了物业服务企业的安全意识和对安全事故的处置能力。

　　三是提升突发事件应急处理能力，妥善解决汇港名苑小区等敏感物业纠纷。今年我区物业管理纠纷主要集中在物业管理权交接、业主委员会选举和地下停车场等权属纠纷，面对庞大、复杂、敏感的物业纠纷，我局充分发挥统筹协调、整合力量的中心平台作用，通过制定预案、现场协调、约谈物业企业、协调相关部门联动等多种方式，成功化解汇港名苑小区物业公司交接等一系列情况复杂、矛盾激烈、关注度高的物业纠纷。

　　四是完成安全生产和汽车充电桩检查工作。我局通过外委方式，对辖区内的物业在管项目进行安全生产抽检工作，共检查辖区内物业在管项目200个，表彰优秀小区20余个，发出整改函30余份；检查安装新能源汽车充电设施的住宅小区190余个，排查风险隐患120余处,整改完成率90%以上。

　　五是扎实推进物业监管各项日常工作。2017年处理物业类信访投诉共273件，接待上访人员67批198人次，参加市、区、街道及相关部门重大案件联席会、组织协调会、排查会、基础调研及座谈会共92次，向街道、物业公司、业主委员会下达调查函、指导意见21件；业委会备案92个，物业服务合同备案58个，应急预案备案32个，前期物业管理招投标备案5个；组织开展福田区2017年物业管理优秀项目考评工作，我区9个项目获得区优秀项目表彰，其中8个项目被评为深圳市优秀项目。

　　六是全力以赴做好物业专项维修资金日常管理工作。在物业专项维修资金使用方面，我局今年受理物业小区大额维修的物业专项维修资金使用申请45宗，总金额超1692万元，备用金核销26宗，金额274万元。在日常金追缴方面，我局召开三场全区日常金追缴动员大会和日常金缴存工作培训会，与会物业企业逾六百家，并通过电话催缴、书面催缴、约谈企业、媒体宣传、街道协助、纳入物业考核等多种方式，完成日常金签约小区数为550个，签约数位居全市第一。

　（四）加强宣传，严格监管，燃气管理再上“新台阶”

　　一是创新培训方式，把“培训送上门”。我局联合市燃气行业协会于2016年在全市率先开展“培训送上门”活动，到各街道办事处免费开展餐饮场所安全用气培训，由燃气行业技术专家进行理论授课和实操演练并进行理论知识考试，市燃气行业协会对考试合格者颁发含二维码标识的《深圳市商业燃气用户安全用气培训合格证》，今年共组织开展培训15场，参加培训人数900余人(次)，经考试合格取得证书的共667人，进一步提升了餐饮场所燃气设施管理者和从业者的安全用气意识，加强了燃气应急处置能力。

　　二是深入社区群众，提升安全用气意识。在6月份全国“安全生产月”时期，联合市小鸭嘎嘎公益文化促进中心策划、组织3场 “燃气安全进社区”活动，以玩游戏、赢积分、换礼品的趣味科普方式，在游戏中提高居民的安全用气意识，在活动中共派发宣传资料约9000份。

　　三是开展“公益燃气入户安检，免费更换瓶阀胶管”宣传活动。针对冬季用气高峰，我局联合深燃石油气有限公司，对辖区有更换瓶阀胶管需求的用户，提供免费入户检查及更换服务，同事组织协调辖区瓶装燃气企业在各街道办事处、股份公司开展燃气安全使用宣传，以派发宣传资料和现场讲解方式对市民做好燃气安全使用宣传工作，截至目前，共开展宣传活动62场，更换胶管及配件170多套，更换减压阀160多个，更换燃气钢瓶90多个，共计派发宣传资料约40万份。

　　四是认真履行监管职责，进一步加大安全检查力度。按照市住建局“政府督导、行业监管、企业负责、社会监督”的体制要求，我局要求辖区内各瓶装燃气企业每月上报对设立在福田辖区内瓶装燃气供应站和服务点的抽检情况，同时聘请燃气行业技术专家组成检查小组对辖区内的瓶装燃气供应站和服务点进行不定期的安全检查，截至目前，共出动检查人员800余人/次，检查站点380个/次，发现一般隐患及时跟踪整改，未发现重大安全隐患。

　　五是开展专项行动，做好燃气安全隐患排查和打击“黑气”工作。按照市区有关要求，我局在辖区组织开展福田区燃气安全隐患排查治理“百日攻坚”暨打击“黑气”和区安委办制定的秋季攻势“气阀”专项行动。截至目前，各成员单位共出动检查人员8.3万余人（次），出动执法车辆314车（次），检查用户7.6万多户，检查瓶装燃气供应站和服务点74个（次），发现安全隐患6656处，下发整改通知书5477份，已完成整改3216处，查处“黑气”1263瓶，安装简易喷淋约2万个，拆除直排式热水器1399个，拆除收缴“热得快”等违规电器76个，拆除废弃油烟管58处，安装烟感报警器约2.4万个，责令清洗排烟管道1542家，组织餐饮企业人员和执法人员培训300余人次。

　　六是深化安全管理，开展泥头车整治“全市统一执法日”行动。1、我局制定了《福田区泥头车安全管理专项整治攻坚行动实施方案》，对全区5个土石方运输工程、102个在建工程实行日常监管，截至目前，共检查施工工地内泥头车293辆，检查运输企业40家。2、我局根据市政府民生实事和市泥整办的要求，组织协调市交通运输行政执法支队福田大队、福田交警大队、区综合执法局等15个部门，共开展十九次泥头车“全市统一执法日”行动，共出动执法员760余人次，设点检查748个，检查施工企业、搅拌站506个，检查泥头车、罐式车5651辆，检查运输企业594家，处罚运输企业67家，其中行政处罚51宗，发出整改通知书16份，处罚施工企业、搅拌站14家，其中行政处罚11宗，整改通知书3份。3、对全市唯一开展弃土外运工作的上步码头在每周一检，确保地铁6、10号线福田、罗湖区的弃土外运工作。

　　（五）理清思路，紧抓重点，项目建设踏上“新征程”

　　一是不断加快城中村综合整治。从环境综合整治、管道燃气改造、供电设施改造等三个方面启动了辖区内城中村的综合整治工作。环境综合整治方面启动15个，其中上步、皇岗、石厦、上沙、新洲、水围等6个项目已开工，下梅林南片区、田面、渔农、下沙、沙嘴等5个项目概算已批复；燃气管道改造方面共启动16个，其中水围村、福田福新坊、皇岗新村、上步村一期等4个项目已完工，石厦村、上步村二期、上沙村、新洲村、田面村、下沙村、沙嘴村、上梅林村、下梅林村（南片区）等9个项目已开工。供电设施改造方面共启动15个，其中上沙、皇岗、上步、石厦、新洲等5个项目已开工，水围等1个项目概算已批复、施工合同已签订。

　　二是继续强化老旧住宅环境整治。从环境综合整治、燃气管道改造两个方面启动了辖区内，老旧住宅小区的环境整治工作。环境综合整治方面启动19个，新开工17个，竣工1个。燃气管道改造方面共启动134个，其中完工112个，开工115个，概算批复134个。

　　三是深入夯实保障房建设工作。福景、福沙两个消防站上盖保障房试点项目建设方面，经与市规土委福田局、市交委福田局、区教育局、区环水局、地铁集团进行多次协调，现两个项目交通影响评价已批复，学位满足复函已取得，法定图则调整已进入公示阶段，计划本月底开工；第一批代建试点项目宝能公馆装修工程已进场动工，计划年底前完成样板房装修。

　　四是重点推进管廊建设。《福田区综合管廊专项规划》已报市规土委审查；《梅林-彩田片区市政管网及综合管廊详细规划》完成招标；全市第一条城中村建成区综合管廊——石厦村综合管廊工程完成EPC、监理招标，已开工建设；协调区建工局负责的安托山片区地下综合管廊的前期工作。

　　五是稳步开展其他类项目建设。目前项目办承接项目共计184个，其中建设阶段79个，结算阶段105个，2017年新接收项目26个，完工2个，开工16个。除前述项目外，今年开工建设7个边坡及挡墙治理工程；组织完成福田保税区楼宇景观提升工程（一期）、市公安交警局石厦营房等项目竣工验收；启动福田保税区楼宇景观提升工程（二期）、银荔大厦安全隐患整治、园岭新村环境综合整治、华强南职校宿舍楼整治建设工作；继续推进下沙-上沙人行过街通道工程；开展了水围村餐饮商户管道燃气建设试点工程。

　　六是持续推进完工项目结算。清理2014年以前政府投资项目103项，皇岗环境综合整治工程、华富北村地下停车库工程等12个工程竣工归档；人行天桥(20座)装饰美化工程、听泉居节能工程等43个工程完成决算；水围村环境综合整治二期工程、梅山中学人才MINI公寓建设工程等25个工程完成结算。

　　二、2018年工作思路和重点

　　一是拓宽筹集渠道，提升住房保障水平。福田区为高度建成区，土地稀缺，新建保障房存在较大困难，我局必须开创新思维、拿出新举措。以工匠精神加强保障房建设管理。重点推进李朗“工改保”保障房项目、竹子林地块保障房项目，集约利用土地资源，引入一流设计、施工和管理团队，打造质量过关、群众满意的精品工程。以创新精神拓宽保障房筹集渠道。发挥“水围模式”示范引领作用，推动城中村综合整治方式筹集保障房；加强与长租公寓企业、银行等金融机构合作，加大既有房源的租赁力度；进一步调动社会力量，寻找可供保障房建设的土地资源。

　　二是深化管理创新，完善住房保障体系。一是建立多渠道住房保障制度。按照全市统一部署，我局将扩大住房保障覆盖面，研究基本保障相关分配政策，实行人才住房保障与基本住房保障双规并行的住房保障制度。二是探索智能化住房管理机制。采用“互联网+”模式，开发智能化服务平台，提供公租房房源展示、认租签约、租金收取、维修服务、投诉答疑等管理服务，实现承租人足不出户即可快捷办理业务，提高我局管理服务水平。三是引入法律专业团体追缴欠租。针对恶意欠租、违规转租等行为，我局将委托专业的律师团队协助解决，并对律师团队制定激励性政策。

　　三是规范建筑市场，打击非法转包行为。开展建筑企业三级资质动态核查，加强对换证、新发证建筑业企业资质动态监管，对不满足相应资质标准要求的依法依规限期整改、撤回或建议上级主管部门撤回资质证书。开展打击建筑工程非法转包行动，依法查处一部分企业，营造打击违法转包的高压态势，杜绝违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的发生。

　　四是建设信用体系，引导企业诚信经营。认真落实建设部《建筑市场信用管理暂行办法》，利用互联网大数据，福田区可先行先试逐步建立健全建筑市场各方信用档案，按照政府启动、市场运作、权威发布、信息共享的思路，制定市场五方责任主体的信用评价办法，加快建立守信惩戒机制，健全市场准入和退出机制，引导企业诚信经营。

　　五是厘清权责划分，升级物业监管模式。我局将通过厘清业主、物业和居委会三方权利与责任，探索适应新形势需要的物业管理和业委会运作新模式。如扩大党员、两代表一委员和先进道德模范市民在业委会和居委会中的构成比例和影响力，引导小区业主依法合理有序表达诉求；不断强化社区党委在社区自治中的领导核心作用，加强党组织各专门小组的团队配置建设；引进第三方机构，加大对业主委员会、业委会业务运作的辅导培训和评估指导，确保业委会运营的规范性和合法性，推动业委会、社区居委会和物业企业形成“三方联动”服务机制。

　　六是强化监管巡查，切实保障燃气安全。努力加大正规瓶装燃气供应站和服务点或燃气配送服务部（装配式构筑预制）的设置力度，扩大正规瓶装燃气的供应量。加强对辖区瓶装燃气供应站和服务点的监管，确保不发生责任事故。积极探索委托第三方或聘请燃气专业人员对辖区瓶装燃气供应站和服务点开展日常安全巡查的工作。加大安全用气宣传力度，充分利用各种媒体或第三方机构，采取多种形式，进一步大力开展安全用气宣传工作。

　　七是保证项目进度，打造一批亮点工程。完成全市第一条城中村建成区综合管廊——石厦综合管廊工程的建设工作；完成城中村及老旧住宅区商业燃气改造工程，气化率达到全市第一；打造福景、福沙消防站上盖保障房项目作为市级装配式、BIM、绿色建筑等新技术样板工程；进一步推广玉田模式，建立城中村整治规范；完成福田保税区景观提升工程二期建设工作；完成梅彩片区市政管网及综合管廊规划工作。

　　                                      福田区住建局

　　                                     2018年1月11日