2019年梅林街道在区委区政府的领导下，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《福田区2019年法治政府建设示范创建工作方案》要求，落实2019年依法行政（法治政府建设）的各项工作，以“三项突出、四个抓好”践行依法行政，取得一定成绩。

　　一、以“三项突出”夯实依法行政根基

　　（一）突出组织保障，层层推进依法行政

　　1、党建引领，贯彻全面依法治国新理念。街道党工委高度重视依法行政工作，将法治建设纳入发展规划和年度工作计划，党工委书记任依法行政领导小组组长，负责依法行政全面工作，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设重大问题，建立健全法治建设第一责任人述职报告和评议制度。领导小组实行“一把手”负责制，定期召开专题研讨会，研究讨论法治建设过程中的难点个案，或及时解决，或限期推进，真抓实干重落实。同时在各社区基层单位，由社区党委书记担任社区法治建设专员，专人专责推进法治社区建设，形成自上而下、层层推进的工作格局。

　　2、全面学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。一是制定工作方案，召开动员会，提高认识，把学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略作为重要任务；二是集中授课，请党校老师为街道和社区干部讲课，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以及在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上重要讲话精神。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，准确把握全面依法治国精神实质、核心要义、实践要求，立足新时代、找准着力点、推进新实践，加快建设中国特色社会主义法治国家。四是在工作中，用全面依法治国精神武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做中国特色社会主义法治道路的践行者、中国特色社会主义法治理论的发展者、新时代法治中国建设的推动者、高素质法治人才的培养者，在全面依法治国伟大实践中创造新业绩、作出新贡献。

　　（二）突出制度保障，全面有序开展依法行政

　　为有序开展依法行政，梅林街道制定《梅林街道党工委理论学习中心组学习制度》保障落实学好理论尊崇宪法，创建《梅林街道党风廉政建设“一岗双责”工作制度》保障落实廉洁奉公勤政爱民，印发《梅林街道社区民生微实事项目管理暂行规定》保障落实民生实事凝聚民心。街道党工委严格按照科学决策的要求，对重大行政决策，先按照规定组织专家进行了咨询论证、风险评估、决策实施后评估，形成了咨询报告和评估报告，再听取公众意见、合法性审查、集体讨论决定。同时，梅林街道还积极开展规范性文件的清理，确保文件报送及时、准确，坚决杜绝迟报、漏报情况的发生，并且确保规范性文件备案率达到100%。此外，还对规范性文件由事后审查改为事前审查，严格了备案审查的原则、内容、程序等，有效遏制了滥发规范性文件的现象。

　　（三）突出法律保障，依法依规践行法治建设

　　在践行法治建设中，梅林街道重视社会法治力量的参与，最大限度地发挥其能效。一是深化公共法律服务体系建设。

　　进一步完善了公共法律服务网络平台建设，整合律师、法律援助、法治宣传、人民调解等资源，创新升级人民调解“福田模式”，建立健全人民调解、行政调解、司法调解等有梅林行色的“多调联动”机制，继续推进“法律诊所”、园区司法在线工作室在法律服务的覆盖面，提升法律服务信息化、标准化、社会化水平。司法所制度健全、建设规范，基层法治建设根基牢固。实现了街道、社区公共法律服务平台法律顾问全覆盖。二是引入知名律所参与法治建设。街道法律顾问帮助领导依法开展重大行政决策，开展文件合法性审查，把关各类合同签订，全年共审核合同328份。一社区一法律顾问深入一线，为群众提供法律咨询排忧解难。三是加强领导干部学法遵法守法用法，提高依法行政意识。在街道党工委的带领下，街道全体人员积极学宪学法，积极参与学法考试，积极参加行政执法培训，积极参加各项法律法规知识培训。通过培训学习，依法行政能力和水平不断增强。

　　二、以“四个抓好”确保法治建设工作落实

　　（一）抓好人民调解为人民群众排忧解难

　　1、因地制宜，创新人民调解模式。一是创新“一社区一法律顾问”梅林模式，每个社区落实两名法律顾问，互为A、B角，保证其中一人有事时另一位律师可以及时到位；同时法律顾问与辖区的调解捆绑，法律顾问全程参与化解重大矛盾纠纷，维护辖区稳定；二是以街道法律服务中心为中心，“法律诊所”和“园区司法确认工作室”为基本点，13个社区法律服务站为基础，将法律服务辐射全辖区，打通法治服务最后一公里，有力保障街道、社区、群众三点一线的法律服务通道顺畅,全方位为辖区居民提供一站式法律服务。实践中，街道矛盾调处中心有序运行，充分发挥人民调解在多元化纠纷解决机制中的基础作用。三是“法律诊所”和卓越园区司法在线确认室继续在法律知识讲解、纠纷调解、法律服务等方面发挥重要作用。5月10日，梅林街道给18名“社区五老”公益法律服务志愿者颁发证书，充分调动了五老的积极性，以社区法律诊所为家，多走动，多建言，多出力，把社区法律诊所办成调解之家，给群众排难分忧之家。四是加强访前工作室建设。

　　2、创新劳动监察调解方式，有效化解劳动纠纷。通过多年来劳动纠纷调解的实践，按照“能调则调，能快则快”的工作原则，摸索出了快调快结工作的“四部曲”。

　　（二）抓好普法宣传让人民群众身边有法

　　 2019年共举办各类普法宣传活动82场、开展法律讲座12场次，举办各类法律知识培训共18场，更新法治宣传栏86版，发放法治宣传资料22000余份。大力宣传普及“12348广东法网”，直接服务辖区居民6000余人次，为30万梅林群众化纷献策。一是落实公职人员带头学法，开展社会人员法制教育，提升梅林群众的法制观念。对内以学法考试为平台，推动全街道在职在编人员学法用法，提升法治思维，提高执政执法业务水平，街道学法考核优秀率100%。对外以法律大讲堂为窗口，邀请各企事业单位代表、社区热心居民参与学宪学法，普及相关法律知识。二是重点加强宪法推广宣传，以人民调解月、“6.26”、“12.4”三大重要节点法律宣传活动为主线，与13个社区相互联动，在卓越汇、文化广场等黄金地段开展以宪法为主题的户外普法宣传活动，确保宣传活动贯穿全年、深入人心。重点打造集教育、宣传、文化于一体的梅林法治文化公园，加强社区法治文化阵地建设，增强群众法治意识。打造梅山中学“青少年法律教育示范基地”，开展法律“六进”活动，重点推进“法律进军营”，探索为准转业、已转业军人提供就业婚姻家庭等法律服务。继续发展完善社区治理法律服务平台、发挥法律知识宣传的阵地作用。三是全年重点普法宣传活动具有“梅林特色”。“人民调解宣传月”系列活动为群众排忧解难。5月22日下午，梅林街道在梅林卓越城一楼广场举办"人民调解宣传月"大型活动，强化人民群众有困难、有纠纷找调解意识，引导群众依靠人民调解化解矛盾纠纷。此次宣传活动共向群众发放法制宣传小册子和宣传资料2600余份，接受群众咨询100余人次，现场气氛热烈，群众参与度高，营造了浓厚的依法调解氛围，提升了群众知晓率。“12.4”活动以国家宪法日和法治宣传周音乐舞蹈活动为主题，法治宣传周音舞活动，多形式唱响法治建设好声音，活动现场共设立宪法宣传、统计及计生相关法律宣传，扫黑除恶反传销宣传及市场监管相关法律等主题宣传，向参加现场会的300名辖区居民分发了《宪法》等各类宣传资料共1000余份，共出演17个精心编排的节目，寓教于乐，引导居民形成学法、知法、懂法、守法、用法，在欢声笑语中学到了宪法知识，增强了法治观念。

　　（三）抓好行政执法建设和谐梅林

　　1、突出基层依法治理。规范和完善行政复议申请、办理、结案归档工作，充分发挥行政复议意见书和建议书的指导和督促作用。推进行政诉讼败诉案件分析报告制度，实行行政首长出庭应诉硬性标准，全面提升行政应诉能力。

　　2、严格规范公正文明执法。全面推行重大行政执法决定法制审核制度，明确重大执法事项范围，防范执法风险。加大行政执法监督力度，上、下半年各进行一次执法案卷评查，全面落实执法全过程记录、执法公示、执法责任制制度。强化安全生产、消防、环保、工程建设、城市管理和违法建筑等重点领域的执法力度和监管责任。完善“律师驻队”行政执法模式，为行政执法提供法律保障。

　　3、落实行政执法“三项制度”。一是行政执法公示制度，按照行政执法公示信息的内部审核和管理制度，公示包括执法决定信息公开发布、撤销和更新机制等内容。二是行政执法全过程记录制度，落实行政执法音像记录管理制度，加强在执法过程中的信息收集、保存、管理、使用。三是重大行政执法决定法制审核制度，执法队、安监科等执法部门由社区法制办（司法所）承担法制审核工作。并在进行行政处罚提交行政执法部门负责人决定或负责人集体讨论决定前先经过社区法制办（司法所）的重大执法决定法制审核。

　　4、落实行政执法案卷评查。街道社区法制办组织对本单位执法队、安监科等执法部门每季度开展1次以上全部行政执法案卷（包括处罚、强制、检查案件）评查。年度案卷评查工作情况向区分管领导报告。向区法制机构提交年度案卷评查工作报告。积极有效配合市、区法制机构开展案卷评查工作。

　　5、全面抓好执法队伍建设。按照市局“三化四有”标准配齐硬件装备和设施，同时强化对执法员、协管员和巡查员的管理。落实每周练兵活动、加强廉政教育、强化业务学习，进一步提高执法队伍综合素质。强化对市容巡查队伍的督查检查，实现执法管理的规范化。

　　6、认真做好城管数字化系统和城管投诉工作。高度重视数字化城管系统的投诉案件，认真对待各类公众投诉，做到事事有回音，件件有落实。

　　（四）抓好政务服务提升服务品质，做到高效便民，提升辖区居民满意度

　　2019年梅林政务工作全面深化提升，在外部服务、内部管理上齐下功夫，以“一次办好”的决心持续优化营商环境、推动政务服务升级。今年街道、社区窗口累计办理业务量11725件，服务群众约5万多人次（包括来人来电咨询），网办量2919件，服务评价率及满意率均达到100%，各项指标均走在全区前列，为辖区企业提供了良好的营商环境，并受到深圳卫视、深圳晚报等多家媒体关注报道。政务大厅始终坚持深化“放管服”改革，做到“不忘初心、牢记使命”，在“创新”“优化”“监督”上狠抓落实，并取得一定成效。

　　1、创新政务服务方式、抓服务促提升。通过创新服务方式流程、完善大厅服务功能，为居民、企业提供了更便捷、更高效、更优质的政务服务，实现营商环境进一步优化。一是开展预约专窗、预约上门服务，为有特殊需求的群众及辖区内产业园、商场等大型企业办事省事省心省力；二是增设绿色专窗、就业专区，直接引导老人、学生、残疾人等特殊人群至绿色专窗办理业务，安排专人专岗指导就业、创业；三是开展免费快递、免费复印打印，实现免费快递业务全覆盖、部分企业办理事项足不出户办理，帮助未携带纸质版材料的居民、企业当场复印打印。四是增设母婴休息室、心理疏导室，根据需求提供“流动服务”，全程陪同办理相关业务。五是完善窗口系统配置，增设社保自助终端、交通违章自助终端；积极配合福田区医保分局安装医保系统；向深圳市税务局申请税控盘并安装完毕。服务大厅窗口所有业务实现100%业务综合。

　　2、精准发力抓试点促优化。政务大厅始终秉持“服务多跑一公里，群众少操一份心”的便民宗旨，积极主动承接医保试点、“四办制”改革试点工作，以“一次办好”的决心不断优化升级政务服务。一是承接医保试点，拓宽业务范围。政务大厅于2019年6月5日率先受理门诊医疗费用报销、异地就医备案等19项业务。目前，大厅现场成功办理了少儿医保、产检报销、门诊报销、住院报销、异地备案等业务960余件，咨询达1500余人次。医保业务已成为政务窗口重要服务项目之一。二是推进计生“秒批”，减少审批流程。根据福田区政务服务数据管理局《关于进一步推进我区“秒批”工作的通知》文件指示，按照区行政服务中心指定的“秒批”试点工作分工部署，汇同相关业务部门完成计生“秒批”事项的筛选，最终确认城镇独生子女父母奖励金、计划生育证明、城镇非职工居民独生子女保健费、计划生育服务证、流动人口婚育证明共5项可“秒批”事项。“秒批”改革前期工作已圆满完成，现已进入系统研发阶段。三是开展“容缺”受理，提升服务质量。自梅林街道在全区首推“容缺受理”服务以来，今年根据区225项“容缺办”政务服务事项，整理梅林街道政务服务事项“容缺办”目录，目前已有18项可容缺受理服务事项，受理容缺事项69件，得到辖区群众的高度评价。

　　3、多措并举抓队伍提素质。通过加强政务大厅队伍管理，提升政务服务质量，展现优质政府形象。一是大力培育主动靠前服务意识。在政务服务大厅设咨询台，由专人咨询、专人引导，变被动服务为主动询问，实现办事大厅引导、咨询服务360度无死角全覆盖。二是着力提升业务知识技能。今年5月组织街道和社区窗口工作人员近60人开展了计生、租赁、劳动保障和民政的业务技能培训，旨在强化政务服务工作人员的业务能力和素质，提高政务服务工作人员工作效率和服务质量。三是强力抓好业务受理质量。每天由工作人员在一窗办件受理平台专门核查街道及13个社区的办件情况、证照上传情况、群众满意度，遇到问题由专人负责及时与办事群众沟通。四是全力做好作风建设工作。严格执行五项措施、六项承诺、七项禁止、八要八不要工作纪律，专门开辟明星墙（监督墙）及谏言墙。评选出当月业务标兵、岗位能手。接受群众的监督，与群众多方位的互动，和谐有序的促进了梅林政务工作的廉洁、高效。

　　                              梅林街道办事处

　　                             2019年11月22日