2018年，梅林街道在区委、区政府的正确领导下，落实依法行政的各项部署，以“四项突出、四个抓好”践行依法行政，成效显著。现将工作情况报告如下：

　　一、以“四项突出”夯实依法行政根基

　　（一）突出组织保障，层层推进依法行政。

　　梅林街道党工委高度重视依法行政工作，党工委书记为依法行政领导小组组长，负责依法行政全面工作。领导小组实行“一把手”负责制，定期召开专题研讨会，研究讨论法治建设过程中的难点个案，或及时解决，或限期推进，真抓实干重落实。同时在各社区基层单位，由社区工作站站长担任社区法治建设专员，专人专责推进法治社区建设，形成自上而下、层层推进的工作格局。

　　（二）突出制度保障，全面有序开展依法行政。

　　为有序开展依法行政，印发《梅林街道党工委理论学习中心组学习制度》《梅林街道党风廉政建设“一岗双责”工作制度》《梅林街道社区民生微实事项目管理暂行规定》等制度，强化领导干部尊崇宪法、依法行政、廉洁奉公的意识。街道党工委严格按照科学决策的要求，对重大行政决策，先按照规定组织专家进行了咨询论证、风险评估、决策实施后评估，形成了咨询报告和评估报告，再听取公众意见、合法性审查、集体讨论决定。同时，积极开展规范性文件清理工作，确保文件报送及时、准确，规范性文件备案率达到100%，坚决杜绝迟报、漏报情况的发生。此外，还对规范性文件由事后审查改为事前审查，严格备案审查的原则、内容、程序等，有效遏制了滥发规范性文件的现象。

　　（三）突出法律保障，依法依规践行法治建设。

　　法治建设是一项宏大的社会工程，需要全社会方方面面的积极参与。在践行法治建设中，梅林街道重视社会法治力量的参与，最大限度地发挥其能效。一是引入知名律所参与法治建设。街道法律顾问参与开展文件合法性审查，把关各类合同签订，协助处理行政复议、行政诉讼案件。一社区一法律顾问深入一线，为群众提供法律咨询排忧解难。访前律师、专职调解员扎根基层，开展人民调解、信访咨询、法律援助，为梅林法治打好基础。二是加强领导干部尊法学法守法用法，提高依法行政意识。在街道党工委的带领下，街道全体人员积极学宪学法，积极参加学法考试、行政执法培训以及各项法律法规知识培训。通过培训学习，全街道法律素质不断提升，依法行政能力和水平不断增强。

　　（四）突出经费保障，专款专用助力法治建设。

　　街道合理使用法治建设专项经费，一是专款专用，接入“云安访”综治系统，开展法治建设大数据应用建设，购买如一社区一法律顾问、访前工作室、法律诊所等专业法律服务。二是增加普法宣传支持力度，资金向“人民调解月”、“12·4”国家宪法日等重大节点宣传活动倾斜，三是保证下拨法治工作经费到社区，确保各社区开展工作有经费，固化社区法治建设。

　　二、以“四个抓好”确保法治建设走在前列

　　（一）抓好人民调解为人民群众排忧解难

　　在认真学习“枫桥经验”的基础上，因地制宜打造梅林调解一核多元共治的新模式，致力于形成共建共治共享的基层社会治理新格局。实践中，街道矛盾调处中心有序运行，充分发挥人民调解在多元化纠纷解决机制中的基础作用，为梅林人民排忧解难。街道三级人民调解委员会全年共受理各类民事纠纷总数1835宗5793人，成功调解1821宗，涉案金额1546.7万元，调解成功率99.2%，为群众调处死亡案件纠纷7件。

　　1、深入开展矛盾纠纷排查和调处工作，调解成功率达97%，追回欠薪1430余万元，劳资纠纷同比减少67%，未发生群体性及越级上访劳资纠纷案件。开展用工单位排查监察1700户，提供劳动法规咨询2000余次，受理投诉82起，结案79起，涉及劳动者452人。

　　2、“一社区一法律顾问”法律服务全覆盖13个社区，全部社区完成《宪法修正案》宣讲，全年接访咨询522次、调解邻里纠纷137宗、出具法律意见书56次、审查合同38份、开展法律讲座46场次 ，大力宣传普及“12348广东法网”，直接服务辖区居民5000余人次，为30万梅林群众化纷献策，打通法治服务“最后一公里”，有力保障街道、社区、群众三点一线的法律服务通道顺畅。

　　3、“法治社区”“安全文明小区”“平安校园”“平安公园”创建项目全部达标，社会治安综合整治稳步推进，强力执行扫黑除恶专项行动。

　　4、发挥福田国际电子商务产业园商事调解委员会、法律诊所的专项调解服务功能，调动区人民调解员协会、社区“五老”等社会力量开展扶助治理、参与调解工作。其中驻派出所的调解室共受各类民事纠纷1133宗2710人，成功调解1131宗，涉案金额674.7万元，调解成功率99.8%。

　　5、加强司法服务队伍能力建设。积极开展司法服务队伍的团队建设，增强队伍凝聚力。定期组织学习宪法和其他法律法规，提高团队整体业务水平。一如既往办好每月一期的司法信访工作动态，为各级领导提供决策依据。利用内部微信群开展法律知识辅导工作，帮助各社区解答来访来调群众所反映的法律问题。

　　（二）抓好行政执法还人民群众和谐梅林。

　　1、突出基层依法治理。规范和完善行政复议申请、办理、结案归档工作，充分发挥行政复议意见书和建议书的指导和督促作用。推进行政诉讼败诉案件分析报告制度，实行行政首长出庭应诉硬性标准，全面提升行政应诉能力。

　　2、严格规范公正文明执法。全面推行重大行政执法决定法制审核制度，明确重大执法事项范围，防范执法风险。加大行政执法监督力度，上、下半年各进行一次执法案卷评查，全面落实执法全过程记录、执法公示、执法责任制制度。强化安全生产、消防、环保、工程建设、城市管理和违法建筑等重点领域的执法力度和监管责任。完善“律师驻队”行政执法模式，为行政执法提供法律保障。

　　3、2018年完成以下工作：城市管理方面累计立案479宗、结案479宗，罚款210540元。规土监察方面累计受理案件线索175条，立案25宗，结案10宗。采取执法拆除与限期自行拆除的方式，共拆除违法建筑面积12260.37平方米；详细核查卫片图斑100块；查违立案25宗、结案10宗；排查到期临建119处。执法检查256家生产经营单位，发出责令改正指令书58份，开出整改复查意见书58份，经济罚款58.5万元，对2583家（次）企业场所进行了巡查和指导。安监检查已完成执法检查245家次，查处隐患110条，整改隐患102条，立案47宗，已完成经济处罚43宗，罚款金额57.91万元。

　　（三）抓好政务服务给人民群众宜居生活。

　　梅林街道行政服务大厅为福田区政务服务“四办制”模式改革试点单位。为抓好政务服务，提供优质营商环境，树立 “便民政府”形象，街道试点 “四办制”改革成效显著。

　　1、实现自助服务“全天办”。街道政务服务大厅及13个社区工作站现已安装助服务终端，群众可在梅林辖区就近选择受理点24小时全天候办理业务。

　　2、启用容缺受理“马上办”。在全区率先首推“容缺受理”机制。该举措打破了原本“材料不齐不能办”的传统，为企业、群众开辟了一条审批服务的“绿色通道”，真正实现“最多跑一次”。

　　3、开展系列业务培训。一是组织辖区13个社区工作站综合窗口工作人员在街道综合窗口跟班学习，对全区通办服务事项进行系统业务培训，提升基层窗口工作人员业务工作能力。二是组织街道及社区综合窗口工作人员参加区业务培训，由专业技术人员现场模拟及指导自助终端平台的使用，以便下一步指导群众使用自助终端。三是开展综合素养培训。街道全体行政服务窗口工作人员系统学习了礼仪文化、行为规范、职业道德、职业素养、职场妆容等课程培训。集中学习后，街道组织参训人员进行了业务笔试及业务实操考试，并举行了梅林街道首届行政服务窗口人员综合素质及业务知识竞赛。竞赛得到南方都市报、深圳卫视、深圳晚报、晶报等多家媒体报道。

　　4、推广智慧政务“掌上办”。在街道政务大厅和社区工作站均放置了《智慧福田APP使用指南》，并安排工作人员指导居民使用智慧福田APP在线预约办理业务、了解最新政策资讯、线上反馈问题建议等，并积极宣传推广服务特点和优势，受到辖区群众欢迎。

　　5、试行特色便民服务。街道政务服务大厅根据需要推出了延时服务、免费上网、免费测量血压、老人、孕妇、残疾人绿色通道等便民服务，受到居民群众欢迎，取得良好效果。截至2018年10月31日，办理各类业务45083件，服务群众8万多人次，服务评价率及服务满意率均达到100%。

　　（四）抓好普法宣传让人民群众身边有法。

　　1、落实公职人员带头学法，开展社会人员法制教育，提升梅林群众的法制观念。对内以学法考试为平台，推动全街道在职在编人员学法用法，提升法治思维，提高执政执法业务水平，街道学法考核通过率100%。对外以法律大讲堂为窗口，邀请各企事业单位代表、社区热心居民参与学宪学法，普及相关法律知识。据不完全统计，2018年举办各类法律知识培训共60场。

　　2、重点加强宪法推广宣传，以人民调解月、“626”、“12·4”国家宪法日三大重要节点法律宣传活动为主线，与13个社区相互联动，在卓越汇等黄金地段开展以宪法为主题的户外普法宣传活动，确保宣传活动贯穿全年、深入人心。重点打造集教育、宣传、文化于一体的梅林法治文化公园，加强社区法治文化阵地建设，增强群众法治意识。

　　3、开展法律“六进”活动，重点推进“法律进军营”，探索为准转业、已转业军人提供就业婚姻家庭等法律服务，继续推进青少年法制教育“新雨计划”，继续发展完善社区治理“五老”法律服务平台。

　　三、2019年工作计划

　　在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻，习近平总书记亲临广东视察指导并发表重要讲话，为广东未来发展指明了前进方向、提供了根本遵循。梅林街道将牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决按照总书记重要讲话指明的方向谋划推动依法行政工作。展望2019年，梅林街道依法行政工作整体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻市、区委、区政府的工作部署,以深化依法行政为主线,以创建梅林共建共治共享的社会治理新格局为目标,固本强基、优化提升,全力推进各项工作多点开花。

　　(一)创建梅林共建共治共享的社会治理新格局

　　党的十九大报告提出要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

　　梅林街道将贯彻落实重要指示精神,以梅林30万人民群众为服务对象，在街道党工委核心推动下,不忘初心，为民办事，切实增强人民群众共享全面依法行政带来的改革红利。加大公共法律服务经费支持，相关费用纳入街道基础公共服务体系,落实公共法律服务经费保障。继续加强法治服务队伍建设，找出法律服务盲区，迅速覆盖，提升全街道整体服务标准。

　　(二)加强党建工作

　　加强街道行政系统党组织建设,加强各社区党组织建设。重点发展社区党建，以社区党群服务中心为支点，党建工作与依法行政相结合，党员干部要发挥先锋作用、模范作用，切实带领基层群众走好“依法治社区”路子，打造好“法治社区”、“安全文明小区”，要有亮点有特色，加强社区治理，加大服务力度，扩大服务覆盖面，让社区居民群众看见实效。

　　开展辖区重点企业党建系列活动，打造园区党建品牌。以园区党群服务中心新阵地为依托，以优质化服务为落脚点，着力为园区企业、党员和员工提供高效优质的服务，大力帮扶辖区重点企业成立党支部，开展企业内党的组织生活。

　　(三)加强街道司法行政队伍能力建设

　　加大对司法行政队伍的培训力度，重点提升人民调解员、行政执法人员等一线人员的法律素养，加强其思想政治、业务能力、纪律作风建设，稳步推进正规化、专业化、职业化。

　　鼓励学习调研,提倡自学自补、学以致用，将学法考试成绩纳入街道绩效考核指标，达到以考带学的效果，从根本上提升司法队伍依法履职能力。落实中央八项规定，加大廉政建设教育宣传力度，抓绩效考核、抓纪律作风，杜绝和防止腐败现象的发生。

　　(四)以“四办制”改革试点为契机，建设高效便民的服务型政府

　　统筹推进，巩固提升工作“四办制”改革工作。根据区里统一部署，充分利用“互联网+”手段，围绕建设“数字政府”改革，以行政审批标准化和信息化建设为支撑，打通数据壁垒，优化办事服务，实现全区政务服务容缺受理“马上办”、自助服务“全天办”、智慧政务“掌上办”、网点服务“就近办”的“四办制”便民利企新模式，同时要破“重审批、轻监管”，立“审批服务化、服务网点化、监管执法化”，实现宽进严管，构建小政府，大服务，强监管的运行新模式，推动跨区域、跨部门、跨层级协同办理，全面增强辖区群众的改革获得感，进一步打造以人民为中心的高质量营商环境。

　　内外兼修，以真抓实干践行“为人民服务”。1、开展规范化服务型政府建设理论学习、政务服务礼仪实务培训，分批次组织窗口工作人员外出考察学习，吸取先进工作经验，加强团队建设，增强政务中心的凝聚力和战斗力。2、进一步做好沟通协调及跟踪工作，耐心细致地了解办事群众的诉求，及时跟进，切实改进和提高政务公开工作效果，为政府与广大人民群众平等、广泛、深入地沟通搭建更为宽广平台，推动政务服务迈上新的台阶。

　　(五)深化梅林人民调解

　　要突出普法宣传的重点，进一步提高宪法学习宣传和“七五”普法的质量和效果。办好人民调解月、“626”国际禁毒日”、“12·4”国家宪法日等重要节点大型法律宣传活动。继续打造“法律大讲堂”的法治宣传品牌。

　　加强劳动监察力度，加强建筑领域农民工工资支付实名制管理，推动实名制管理信息系统普及应用。探索人民调解+心理辅导疏导相结合的新调解模式。深入推进“一社区一法律顾问”工作。继续推动梅林法治文化公园升级改造和社区法治文化建设。

　　引导社会法律资源参与社会综治，充分发挥法律诊所、福田国际电子商务产业园商事调解委员会、福田区人民调解委员会、社区“五老”等社会力量的独特优势。

　　(六)扎实推进辖区市容环境整治。

　　继续按照市、区城市管理工作的要求，扎实推进辖区市容环境整治，以点带面、由平面到立体、从单一到系统，逐步向市容管理的精细化、常态化、规范化转变。

　　继续按照市、区查违工作的要求，严格查处辖区内违法建设和违法用地行为，确保违建零增量。

　　继续加大宣传力度，提升社会满意度。加强正面宣传营造氛围，通过报刊、网络、电视大力宣传市容环境整治成果，不断提升辖区居民爱护环境意识，形成人人共建共治共享的良好局面。

　　(七)持续做好辖区安全生产工作。

　　继续督促企业落实主体责任。结合日常检查，继续动员、督促生产经营单位使用隐患排查治理信息系统，有计划、分阶段做好系统使用操作培训工作，确保生产经营单位熟悉使用系统报送隐患排查治理信息。同时，加强对生产经营单位的巡查监管，对未使用安全管理信息系统、季度逾期未上报自查自报信息、不如实填报隐患情况、不在限期内完成隐患整改的单位，依法予以行政处罚，切实督促企业落实主体责任。                           

　　强化安全生产执法监察工作。根据制定执法工作计划，结合2019年工作重点，加强日常执法和专项执法工作，推进智能移动执法和执法案件网上审批工作，提高执法检查和案件办理的工作效率，确保2019年安监执法各项指标的完成。

　　组织重点行业和领域专项整治。进一步推进安全生产联合执法工作机制，联合消防、交警、市场监管所、住建局、执法队开展消防安全、危险化学品、道路交通安全、建筑施工安全、燃气安全的整治行动，消除各类安全隐患。

　　加强宣传与培训工作。一是有计划、分阶段对企业主要负责人和安全管理人员开展新《安全生产法》宣贯工作及安全隐患自查巡查指引系列培训活动。二是组织生产加工类企业、小微企业从业人员开展安全生培训，完成区安监局下达的各项安全生产培训任务。三是结合“119消防安全宣传日”、“12·4”国家宪法日，举办了大型安全生产现场咨询服务活动。

　　梅林街道办事处

　　2018年11月16日