2015年，梅林街道在区委区政府的正确领导下，以打造“活力梅林、平安梅林、美丽梅林”  为目标，构建“一核多元五化”的社区治理模式，严格落实《梅林街道2015年主要工作任务白皮书》和区绩效指标任务，各项工作取得显著成效。 

　　一、2015年工作回顾 

  （一）抓党建促改革，打好“活力牌”

　　1、稳步推进社区综合治理改革。打破社区传统体制壁垒，以社区综合党委和社区工作站整合为突破口，加速构建以基层党组织为核心，各社区治理主体多元良性互动的新型社区治理体系，改变了社区工作站十几年来“只扩不减”的格局，破解社区工作站人员持续减少、社区资源分配不均、社区工作运行机制不畅等难题。社区工作站全面实现合署办公，13个社区工作站及综合党委整合为8个，保留原有15个居委会，形成“一站一委多居”治理格局，人员、场地资源得到有效释放，为民新增服务场地一千多平方米。 

　　2、多元共治激发社区治理活力。以街道“书记项目”为引领，带动8个社区结合各自优势和特色，打造8朵社区党建项目“小花”，投入党建专项资金92万元，形成“一社区一特色一品牌”、“百花齐放、春色满园”的党建工作新格局。构建党居联席会为核心，工作站、社区服务中心、居委会、业委会、辖区企事业单位多元主体有序参与社区共治，形成民意征集、议事决策、服务执行、评议监督、信息网络五大平台，变“政府独奏”为“社会合唱”。以民生微实事为例，年内征集项目148项，实施112项，全年投入财政资金500多万元，撬动社会资金140万元。 

　　3、线上线下共同发力汇聚人心。一是提出社区党建“暖心”工程。既有针对特殊困难群体的“暖心公社”，也有针对外来青工的“暖心驿站”，并针对少数民族开设“灯塔课堂”。做到团结一批、温暖一片，将基层党建的根深入到群众心里。二是提出社区党建“e”系列工程。着眼梅林电子商务产业带的远景规划，提前谋划布局、培养人才，在卓越城开展社区党建推送中心，在梅亭社区开展“党员e家”，在福田国际电子产业园创建“电商部落”，积极抢占网络阵地，并成功打造了“红色骑行”、“梅林绿色文化活动节”、“梅林V景”、梅林讲堂等党建品牌，有力提升社区党组织影响力。 

  （二）抓安全促和谐，打好“平安牌”

　　1、开展两项重点安全整治建设工作。今年我街道肩负“火灾隐患重点地区整治”和“国家安全社区复评”两项重点工作。在火灾隐患重点地区整治方面，先后投入资金530多万元，购买了1辆巡消两用电瓶车，70辆巡消一体化专用自行车，组建了230名巡防、消防人员的“巡消一体化”队伍。全年核实火灾警情共75起，比2014年94起下降了20.2%，辖区消防安全状况明显好转。在国家安全社区建设方面，除完成常规改进项目，还结合辖区实际，新增“幼儿园精细化管理项目”、“居民消防安全文化阵地建设项目”等安全社区促进项目23个，总共促进项目达到30个，形成覆盖辖区各个群体的安全网，巩固并提升辖区安全水平。 

　　2、强化重点领域整治和日常安全监管。一是联合消防、交警、市场监管所等多部门，开展消防安全、危险化学品、道路交通、建筑施工、危险边坡等领域专项整治行动50余次，共查扣电动车57台，查处违停泥头车50多宗，排查出隐患房屋2幢，查封无证经营商铺5家，扣压物品5车，协调处置地面坍塌隐患3处。二是加大安全生产日常巡查，严厉打击各行业、各领域存在的安全生产违法行为，全年完成执法检查262家，发出责令改正指令书 137份，开出整改复查意见书78份，结案20宗。三是建立安监工作人员日常巡查机制，共对1800余家企业场所进行了巡查和指导，巡查隐患2169条、隐患整改2136条，巡查整改率98.47%。 

　 3、突出法治建设提高法律服务水平。一是开展“一社区一法律顾问”专项工作，实现法律顾问基层全覆盖，全面提升社区法治化管理能力。全年接访咨询580次，调解纠纷257宗，开展法律宣传活动39次，开展法律讲座13场次，提供免费法律咨询服务4200人次。二是大力开展普法宣传活动，创建梅林一村“法治文化公园”，与深圳广电集团都市频道合作举办大型普法活动，增强普法影响力。全年举办各类大型普法宣传活动5场、“法律小课堂”等活动60余场，发放法制宣传材料5.5万余份。三是积极化解各类矛盾纠纷。受理各类民事纠纷总数975宗，成功调解944宗，涉案金额1193.78万元，调解成功率97%；受理信访件350件，办结318件，办结率90.9%；全年受理劳资纠纷  84宗，调解成功率达100%，追回欠薪  1586万元。 

　　4、深化综治维稳力保辖区和谐稳定。一是开展流动人口和出租屋清查整治。集中开展行动60余次，清查出租屋20882套间，核查流动人口35600人，登记居住人员信息143800条，注销居住人员信息78471条，采集通报隐患信息216宗，协助处理各类隐患问题353宗。二是深入开展群防群治工作。强化街道、辖区派出所和物业单位的联勤联动，壮大群防群治队伍，共有各类群防群治人员6169名，设立群防群治巡段148条，组建物业治保组织93个，通过群防群治抓获犯罪嫌疑人100多人。三是加强人民武装建设。2015年组织调整预备役分队及其他民兵分队174人，完成兵役登记180人，其中18名辖区青年应征入伍，高标准完成兵役登记和征兵工作任务。 

　　（三）优环境促发展，打好“美丽牌” 

　　1、整治难点提升市容环境品质。一是加强市容环境整治。加大力度进行城中村“五化”改造，全面开展“垃圾不落地”行动，共开展市容环境专项执法32次，清理各类违法设置物品72车，为示范街梅华路沿街商户配备560个垃圾桶。二是做好公共环境卫生工作。聘请专业公司进行“四害”消杀，严密控制登革热、禽流感疫情，共开展集中消杀12次，查处活宰杀鸡摊点21次，清理乱张贴、乱涂写、乱刻画（宗）7000余宗。三是全面推进垃圾密闭运收工作。加强老旧住宅小区生活垃圾密闭收运经费保障，为21个小区下拨经费共184620元，配备各类垃圾桶1863 个，并完成61个垃圾屋（池）改造和三个社会公厕改造工作。 

　　2、加强城管执法和查违工作。一是加强对违法违规行为打击，全年行政处罚立案295宗，罚款21.9万元，劝离、救助流浪乞讨人员118人，查处违法电话98宗，清理乱摆卖13000余宗，处理数字化案件17000余宗。二是严格履行查违职责，对辖区违建动态密切关注，加强巡查，积极处理各类投诉，及时组织拆除行动。街道规划土地监察中队全年共接到投诉347宗，立案查处85宗，拆除行动42次，结案66宗,拆除违建面积2842平方米。 

　　3、推进绿色生态社区建设。一是利用“梅林在线”微信平台，推出“山清水秀梅林美”绿色文化品牌，以绿色运动、绿色园林、绿色美食、绿色家园为主题，成功举办了万人参加的“梅林V景”O2O公益摄影节和“梅林绿色文化节”系列活动。二是加强日常巡查，抓好辖区绿地和11公里绿道管养，完成3个观景台植物布设，打造“一步一风景，一景一陶然”的城市绿道景色观光带。 

　　（四）强民生促服务，打好“优质牌” 

　　1、信息化建设助推政务服务改革。一是全面推进综合窗口改革，通过一手抓服务一手抓培训的，将街道服务大厅办事窗口全部转变为综合服务窗口，窗口办事效率明显提高。并在梅林一村试点，探索将社区窗口业务服务外包给一村管理处，利用熟人效用，增强居民认同感，更好地为辖区居民服务。二是构建“1+8”扁平化政务服务架构，提前完成“三厅融合”系统上线，将原有网上行政审批系统中街道与社区两级审批的计生、民政业务合并为一级审批，通过新系统受理了计生及民政业务近1000件。三是将街道各部门业务数据进行充分整合，建立电子证照数据库，推动无纸化政务审批实施，缩减填单时间15分钟以上，以每年近两千件办理量计算，累计为群众省时约500小时。四是改造原有微信服务平台，升级改造你问我来答、办事指南两个栏目，并新增在线预约栏目，切实方便群众；全力打造“梅粉工程”，加强线上线下互动体验，实现工作模式由传统型、粗放型向精细化、点对点转变。 

　　2、社区公共服务水平持续提升。一是就业创业工作目标责任制绩效考评取得优异成绩，全年累计118.9分，居全区十个街道第一。开发有效就业岗位5818个，举办专场招聘会、创业大讲堂等活动4场，促进失业人员就业667人，实现困难人员就业262人，就业率达93.57%，落实补贴政策7228人次共计1479.08万元；二是做好计划生育日管理审批和服务工作，全年落实四术奖励 313人，征收社会抚养费57例343.76万元，查环查孕1.1万人次，发放避孕药具26.3万只，举办计生健康知识讲座27场，发放各类计生宣传资料2万份。三是做好低保、残疾、困难救助等工作，落实优抚政策，全年依托职康中心开展各类团队辅导活动105次，组织开展残疾人专场招聘会1场，发放低保补助金44.6万元、优抚补助金114.6万元、参战医疗补贴13万余元、老人高龄津贴126.23万元。 

　　3、群众文化活动日益丰富。全年举办文艺活动288场次，主办各类群众性体育运动17项，播放公益电影21场，举办书画展36场，举办公益培训44期，受益人数约2万人次。组织选送的5个文艺精品和6幅美术作品参加深圳市第十二届鹏城金秋艺术节评选活动，分别获得1金奖3银奖2铜2优秀的好成绩；开展健身路径比赛、趣味运动会等活动，吸引了近2000人参加；举办“书香梅林”读书月系列活动，参与人数约3000人次，全年图书馆进馆人数达63.7万人次， 组织开展第九届“社区邻里节”活动，吸引近万名辖区居民热情参与。 

　　4、工青妇等其它工作协同推进。工会为辖区企业建立的3个大型职工书屋已开始运作，藏书3000余册，可供1000名职工阅读。把握青年需求，开展电商产业园青年联谊会、“丈量梅林、登顶梅山”、观影、踏青、户外拓展等各类青年主题活动15次，共500余名青年参加。促进“关心下一代”工作再创佳绩，举办各类活动300余场次，为辖区群众提供心理咨询、家庭亲子等各类优质服务；举办妇女维权、心理咨询讲座共计6场，参加人数2480人次。街道经济普查后期工作获得了市级表彰，被评为区第三次全国经济普查先进集体，并圆满完成2015年全国人口抽样调查工作。此外，民族宗教、侨务台务、双拥等工作都稳步推进取得佳绩。 

　　（五）抓队伍强作风，打好“清廉牌” 

　　1、开展“三严三实”专题教育。一是紧扣“三严三实”主题，制定《开展“三严三实”专题教育具体工作方案及时间安排表》，召集街道92名党员干部和社区综合党委书记召开专题教育动员大会；二是街道党工委书记以“自觉践行三严三实，深入推进作风建设”为题，带头给全体党员干部讲党课，分析当前干部队伍“不严不实”的具体表现18条，并提出落实“三严三实”的实践要求；三是举办党风作风主题讲座12场，邀请区委党校刘义军副校长作专题辅导，确保党员干部领会把握“三严三实”的实质内涵，并组织领导干部学习正反面典型教材，从中汲取教训。 

　　2、突出抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化党工委的主体责任和纪工委的监督责任。编制《职权目录》，绘制“权力运行图”，共排查出廉政风险点31个，制定廉政风险防控措施31条。组织学习、开展讲座，强化党员干部纪律意识，全年集中学习15次，开展学习教育、专题讨论等各类活动27场，参加人数1000余人次。并邀请“两代表一委员”和居民代表，组成廉政建设和作风纪律监督小组，每月不定期对政风作风进行明察暗访。 

　　3、完善议事决策制度建设。完善党工委议事决策制度，所有重大决策执行和合同签署前，均由法律顾问严格把关。街道成立党建创新项目评审小组、采购工作小组等内审机构，对所有创新项目、大额支出进行前置审查，清清正正为民办实事。 

　　4、着力提升党组织服务群众能力。扎实开展“两代表一委员”社情民意综合平台活动和“党代表接待周”活动，并结合街道领导干部驻点普遍直接联系群众工作，每周一街道领导带头到社区驻点，固定时间、固定地点开展体验式调研，开展驻点活动35次，累计接待居民群众410人次，收集社情民意118条，协调解决辖区群众问题建议82条。 

　　 二、存在的困难及问题 

　　特殊的地理人文环境，加上城市更新、地铁施工等因素的叠加影响，市容环境、安全、综治维稳等工作面临的压力将持续加大，社区治理水平需要进一步适应社会的发展和群众期待，各部门、各社区的改革锐气、法治思维和行政效率还有待进一步提升。 

　　三、2016年工作思路 

　　2016年是实施“十三五”规划开局之年，意义非常重大。2016年总体思路：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作的重要批示精神，紧紧围绕区委区政府“建设一流国际化中心城区和率先落实‘四个全面’首善之区”的战略目标，深化改革，强化作风，全力推动梅林各项事业迈上新台阶。 

　　 （一）党建方面。一是以“质量党建”为核心目标，以 

　　“三严三实”为行为准则,严格履行党建“第一责任人”的职责，落实“党建工作责任清单”和“梅林街道所属基层党组织党建工作质量评分标准”。二是着力抓好八个社区综合党委“八朵”小花的建设，将社区特色党建项目作为社区综合党委“书记项目”，形成基层党建工作“百花齐放、争奇斗艳”的局面。三是用互联网思维梳理、盘活社区现有组织、服务、人力等党建可利用资源，实现辖区党建资源互联互通，形成“活动共搞，成果共享”的格局。四是以群众需求为导向，进一步推进领导干部驻点直接联系群众制度，创新民生微实事工作模式，主动解决辖区群众反映的各类问题。 

　　（二）民生服务方面。一是继续开展“民生微实事”工作，通过梅林在线微信平台收集提议、发布办理动态，引导居民关注身边事，同时撬动更多的社会资源参与微实事。二是积极做好各类民生普惠政策的落实和服务工作，加强社区公共服务设施建设。以养老助残、就业创业等公共服务设施建设为重点，实施“筑巢引凤”工程，吸引更多社会组织落户梅林，为辖区居民提供优质服务。三是做好就业创业服务、劳动监察等工作，鼓励辖区居民自主择业、创业带动就业，健全创业培训等服务体系，确保户籍居民登记失业率控制在3％以内。四是坚持市民群众文化建设的主体地位，搭建全民共建共享的文化平台，继续开展各类丰富多彩的社区群众文体活动。五是继续完善政务服务综合窗口改革，建立便民、高效服务运行机制；依据《延时服务制度》，规范窗口服务行为，进一步提高街道为民服务水平。 

　　（三）安全与法治方面。一是认真落实火灾隐患重点地区专项整治工作，认真落实区安委办工作安排，积极整治辖区火灾隐患重点地区，改善梅林辖区消防安全软硬件设施,提升防火灭火能力。二是持续开展重点领域专项整治和日常安全巡查，进一步推进安全生产联合执法，降低重点领域各类安全隐患。三是继续开展“一社区一法律顾问”共建和普法宣传活动，深入细化“人民调解”工作，加强人民调解员培训，不断提升调解工作效率。 

　　（四）综治维稳方面。一是严格执行租赁合同登记（备案）制度，做好居住人员信息自主申报的常态化工作。二是完善街道维稳工作长效机制及维稳工作联席会议制度，确保重大矛盾纠纷预警在前、解决在前。三是继续深入  “平安细胞”工程建设，推进“无传销”、“无邪教”、“无毒”社区的建设。 

　　（五）城市执法管理方面。一是进一步开展以城中村为重点的环境综合治理，加大对环卫清扫和保洁的检查监督力度。二是落实好“垃圾不落地”和城中村“治疤行动”，清理卫生死角，整治黄土裸露，加强灭“四害”活动。三是继续加强城管执法和查违工作，加强巡查，积极处理各类投诉，及时组织拆除行动。四是继续强化“三防”工作，加强对危险地段低洼积水的监控，进一步做好防洪防风工作。 

　　（六）队伍建设方面。继续以“三严三实”为行为准则，抓好党风廉政建设和制度建设，并加强中层以上干部管理培训，提升整体战斗力。 

　　                            梅林街道办事处 

　　                             2015年12月29日