一、2014年工作回顾

　　2014年，梅林街道在区委区政府的正确领导下，以落实街道《2014年主要工作任务白皮书》和绩效指标任务为基本点，以打造“平安、和谐、生态、美丽、幸福、廉洁”  梅林为目标，全办上下团结一心，抓改革，办民生，抓作风，强基础，全面完成白皮书任务。

    （一）以改革创新攻坚破题，社区治理水平整体提升坚持问题导向和需求导向，以项目化的方式推动街道改革，勇于破解基层管理服务工作中面对的难题，积极承接落实区11个改革项目，精心组织推动街道自定的10个改革项目，形成了以改革带动街道各项工作的良性氛围。

　　1、坚持以改革创新管理机制。积极推进综合协管员绩效管理改革，建立了包含10个制度在内的综合协管员绩效管理体系。改革实施一年来，制度管人管事的工作机制体现出明显成效，协管员队伍减员18.56%，工资福利待遇整体提高38%，社区提高59%，协管员队伍的工作积极性明显提高，社区社会管理和公共服务效能明显增强。因改革项目具有示范带动效应，可复制、可推广，成为年度首个被全区推广的改革项目，被《深圳特区报》等媒体誉为“梅林经验”。

　　2、坚持以改革完善服务体系。街道、社区行政服务窗口推行“无纸化”，开通无纸化审批系统和设备近30台，培训人员50余人，首创群众满意“点赞板”受到区领导好评。创新共享式社区服务初见成效，街道职业康复训练中心和老年人日间照料中心实现资源共享。创立“梅林讲堂”文化品牌，组建“专家讲师团”和“义工讲师团”两支队伍，开展“百场讲座进社区”，举办系列讲座112场，服务人数5800余人次。

　　3、坚持以改革激活社区自治。着力推行民生实事“10+N”模式，首创“联议联决、三看三评、三审三保障”等办理规范，财政投入347.18万元，撬动社会资金103.29万元，10件民生实事、75件民生微实事全部按时保质完成，解决了一批涉及群众切身利益的突出问题和群众关注的热点难点问题。其中“柔力球、健身球、深圳秧歌”健身培训、梅北路综合环境提升工程、残疾人农疗园地等一批项目受到辖区群众广泛认可和上级领导充分肯定。全区民生微实事工作现场会在我街道召开。街道志愿者工作激励机制初步建立，试点社区梅林一村社区登记在册各类志愿者527名，比去年增长68%，志愿服务项目扩展至5大类14小项，丰富社区自治内容。

　　（二）以改善民生惠民利民，公共服务水平持续增强

　　1、各类困难群体的救助帮扶有效落实。为失业、低保户、优抚人员、参战人员、残疾人发放各类补助427万元,为低保户、优抚人员、残疾人等特殊群体共532人发放帮扶慰问金210余万元，为残疾人提供康复服务共计  8623  人次，街道残疾人职业康复中心荣获深圳市“十佳职康中心”称号。积极落实扶贫“双到”工作，投入资金150多万元，组织落实农房改造、村道硬底化建设等9个民生项目，受益群众2000余人。

　　2、“关心下一代”工作再创佳绩。发挥“阳光心灵”工作室、“阳光家庭”作用，举办各类活动300余场次，为辖区群众提供心理咨询、家庭亲子等各类优质服务。创立“五老+社工+义工”模式，工作成效显著，国家关工委主任顾秀莲同志亲临我街道指导工作，对街道关心下一代工作做出高度评价。

　　3、就业创业工作目标圆满完成。就业创业工作绩效考核稳居全区前列。全年开发就业岗位6446个，举办辖区失业人员免费专场招聘会2场，成功创建创业孵化基地1个，实现失业人员就业930人，实现就业困难人员就业453人。

　　4、人口计生服务工作持续加强。结合群众需求，举办计生特色健康知识讲座33场，为辖区群众提供人口计生服务50940人次，发放各类计生宣传资料28600份，宣传服务力度比往年有所加强。街道迎接省、市、区人口计生目标考核，取得优异成绩。

　　5、群众文化健身活动丰富多彩。注重群众文化普及，全年举办各类文化活动265次，主办各类群众性体育运动深受辖区群众喜爱。注重文化精品打造，街道健身球队获得市老年人健身球交流活动金奖，梅林春天合唱团获得区第二届合唱节金奖、市第三届合唱节银奖，街道国标舞队获得市最佳创编奖和最佳活力奖。文化体育活动的广泛深入开展和精品活动的打造，充分体现了梅林人的活力，展示了“梅林风采”。

　　6、全面加强社会建设。深入推进“织网工程”和“风景林工程”建设，带动各项工作的信息化和规范化水平。采取购买服务的方式，聘请社会组织对社区服务进行系统调研，梳理基本公共服务项目，编制《社区基本公共服务清单》，为改进和加强社区服务打下基础。为企业建立了3个大型的职工书屋，全年开展交友活动10场，参与人数近500人次，缓解辖区青年交友难题。社区居委会组织开展第八届“社区邻里节”活动，吸引了近万名辖区居民热情参与。

　　（三）以排查整治促责任落实，努力营造安全的生产生活环境按照进一步落实安全生产监管责任，进一步落实企业安全生产主体责任，进一步落实重点行业和领域专项整治，全面加强安全监管工作。

　　1、强化安全生产监督检查工作。开展安全知识进社区等20余次宣传和培训活动，培训企业负责人、安全管理人员、员工及社区居民1800多人。加大安全生产日常巡查，严厉打击各行业、各领域的安全生产违法行为，全年检查232家生产经营单位，发出整改通知107份，立案21家，结案20家。

　　2、加强安全隐患排查和综合整治工作。每个季度对辖区“三小场所”进行安全巡查，开展3次重点隐患联合整治行动，检查各类场所3200余家，发现隐患350余处，整改334家。年内共查扣煤气200多瓶，各类烟花爆竹29箱，并对3名经营者作出行政拘留处理，确保辖区全年没有发生较大以上的安全事故，没有发生伤亡的森林火灾和地质灾害事故。

　　3、启动企业安全生产标准化工作和对企业的安全评估工作。指导20家开展安全生产标准化创建的企业现场整改、完善档案资，对15家企业进行安全评估，进一步提升辖区企业安全生产标准化水平。

　　（四）以机制建设深化综治维稳工作，巩固辖区和谐稳定局面

　　1、强化流动人口和出租屋管理。深化网格管理工作机制，确保流动人口信息掌握精确度。协助成立居民自治性质的社会组织梅林街道楼长联合会。推广“物管+中介+楼长+义工”居住人员信息自主申报模式，自主申报注册用户6516名，申报居住人员信息95808条。

　　2、强化维稳工作。综治信访维稳中心实现资源整合，为来访者提供一站式服务。13个社区工作站和街道信访受理前台安装“访客易”证件采集终端，提升维稳工作效率。全年调解处置矛盾纠纷279起，处置群体性不稳定事件36宗，发现问题隐患590宗，全部予以解决。

　　3、深入开展综合治理工作。深入开展“平安建设”，对重点领域和突出问题进行“拉网式”排查整治，排查城中村“三小”场所1800多家，积极协调解决因地铁施工造成的扰民问题。查扣违法营运电动自行车442台、摩托车37台，有效打击了电动车、摩托车非法营运行为。

　　4、强化法律服务。共举办法律讲座18次，法制宣传30余次。开展法律“五进社区”工作，在13个社区工作站开展“结对子”共建活动，积极落实“一社区一法律顾问”工作机制。

　　5、积极化解矛盾纠纷。全年受理信访件569件，办结569件，协调处理各类民事纠纷1004宗，成功调解989宗，受理劳资纠纷78宗，成功调解77宗，重大信访事项到期结案率达100%，有力维护辖区社会和谐。

　　（五）以整治难点带动城市管理工作，着力提升市容环境品质

　　1、集中整治辖区市容秩序。创新工作模式，成立综合整治指挥部，联合辖区派出所建立市容清理行动队，重点清理顽固摊点，取得规模效应，固化了整治市容难点的“梅林模式”。“迅雷行动”、“扫盲行动”均取得阶段性成果，城中村市容市貌得到显著改善。

　　2、做好梅林绿道生态环境建设。协调10余个部门，历时近两年，在绿道建成环保厕所，解决市民如厕难的问题；协调移动公司建设信号发射站，解决绿道通讯信号覆盖问题；完善绿道安全系列配套设施，消除潜在安全隐患；精心制作一批植物标识牌，普及绿道植物知识。

　　3、做好辖区公共环境卫生工作。通过提升内部管理效率，完成辖区170多万平方米市政道路保洁日常管理工作；在城中村新设公共信息招贴栏43块，有效遏制乱张贴行为。做好登革热、禽流感等传染病防疫工作，累计灭蚊面积达69万平方米，清理活禽宰杀、售卖点54家，清理活禽养殖点1处，暂扣活禽300多只，积极防范辖区各类传染疾病传播。

　　4、全力抓好“三防”工作。街道三防办、森林防火办和各社区工作站实行联网式昼夜24小时值班，街道与各成员单位签订森林防火责任书，督促有关责任单位加强森林防火山地巡逻，使辖区森林火灾至今零发生，确保了辖区人民群众的安全。做好台风暴雨季节的应急值班工作，及时通报市政下水道堵塞情况，防止辖区内重大内涝现象的发生。妥善处理绅宝、金燕园等小区受淹区域的清理、恢复工作。

　　5、严格城管执法工作。加强对违法违规行为打击，全年执法案件立案230宗，结案227宗，查处违法电话168个，清理乱摆卖42129宗，拆除违法搭建5500平方米。严把执法质量关，不断完善案件处理程序并严格执行层层把关制度，确保100%案件处理率。将廉政建设放在重要位置，通过各种学习、会议，不间断地向执法队员、协管员灌输廉政意识，自觉接受上级部门和群众的监督。

　　（六）以教育实践活动狠抓作风建设，基层党建再上新台阶

　　1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。党的群众路线教育实践活动开展以来，街道党工委按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“为民务实清廉”的主要内容，聚焦“四风”突出问题，扎实组织完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的教育活动任务，达到了预期目标。共组织学习教育93场，参加集中学习4063人次，开展专题讨论23次，收集、改正“四风”方面意见建议52条，制定完善《街道领导干部挂点社区联系服务群众制度》、《公务用车管理制度》等8项制度。通过教育活动，全体党员干部的思想认识进一步提高，作风进一步转变，解决了一批民生热点难点问题。“行政服务效能”绩效年度考核名列全区第一，“群众满意度”名列全区第三。

　　2、突出抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化党工委的主体责任和纪工委的监督责任。组织理论学习中心组集中学习12次，开展学习教育、专题讨论等各类活动116场，参加人数5000余人次。通过讲座、实地参观监狱等教育方式，强化了党员干部纪律意识。编制《职权目录》，绘制“权力运行图”，共排查出廉政风险点31个，制定廉政风险防控措施31条。邀请“两代表一委员”和居民代表，组成廉政建设和作风纪律监督小组，每月不定期对政风作风进行明察暗访,对违反工作纪律的两名工作人员进行通报批评，对1名违纪人员进行立案查处。

　　3、不断夯实党建工作基础。完成13个社区“两委”换届工作，实现社区综合党委书记兼任居委会主任比例100%，综合党委委员与居委会委员交叉任职比例80.6%。在福田国际电子商务产业园组建园区联合党支部，建立了基层党建带群团的工作机制，实现了园区党的组织和党的工作“两个全覆盖”。设立了13个党代表工作室和党群服务中心，确保活动有场所、服务有平台。开展基层党务工作者培训3期共300多人次，投入党建工作经费315万元。

　　4、加强干部队伍建设。新招录2名职员，调入1名科员，公开选拔4名街道中层干部，考察、测评3名符合晋升职级条件的执法员，顺利完成28名事业编工勤岗人员的转岗工作。配齐配备党建组织员15名，开展基层党务工作者培训3期共300多人次，进一步提升业务能力和综合素质。

　　5、着力提升党组织服务群众能力。扎实开展“两代表一委员”社情民意综合平台活动和“党代表接待周”活动，固定时间、固定地点，树立党建阵地意识，累计接待居民群众220人次，收集社情民意141条，解决了梅北路车辆乱停放等一批群众最关心、最直接、最现实的困难问题。

　　此外，人民武装、经济普查、民族宗教、侨务台务、双拥等工作都取得新成绩。  过去的一年，我们在部分绩效指标存在明显短板的情况下，综合排名仍然保持在全区中游位置。4项工作取得市级以上荣誉，8项工作获得区级以上荣誉，媒体正面报道80条。特别值得欣喜的是，我们在多个工作领域体现出“梅林特色”，民生实事、综合治理中的“梅林模式”，“关工委”工作、基层党建和社区治理中创造的“梅林经验”，都将逐步固化提升为“梅林品牌”，这为今后梅林各项工作的全面发展奠定基础，明确方向。  新的一年，我们面临的形势仍然严峻。特殊的地理人文环境，加上城市更新、地铁施工等因素的叠加影响，市容环境、安全、综治维稳等工作面临的压力将持续加大，社区治理水平需要进

　　一步适应社会的发展和群众期待，各部门、各社区的改革锐气、法治思维和行政效率还有待进一步提升。对此，我们将积极探索，主动担当，切实加以解决。

　　二、2015年工作思路

　　2015年是党建提升年，改革深化年，法治建设年。做好今年工作，意义重大，影响深远。全年总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记对深圳工作重要批示精神，按照“四个全面”要求，紧紧围绕区委区政府“建设一流国际化中心城区”的战略目标，巩固机制，深化改革，加强党建，强化作风，全力推动梅林各项事业迈上新台阶。

　　(一)全方位加强基层党的建设，引领各项工作深入开展

　　1、严格履行党委书记“第一责任人”职责。强化主业意识，加大精力投入党建工作，制定《梅林街道领导班子制度建设计划》、修订《街道党工委领导班子民主生活会制度》、《党工委重大事项议事规则》,  建立社区综合党委书记党建“双述双评”工作制度，增强党员群众对基层党委书记的监督。

　　2、全力推进党建区域化改革。加大改革力度，以社区整合为切入点，构建扁平化、现代化基层管理体系，变“小社区”为“大社区”，最大限度地挖掘辖区党组织服务居民群众的潜力。完善社区自治体系，建立党居代表联合议事会，引导社区多元主体参与社区治理、社区服务，实现共建共享。建立党员志愿者激励机制，加强对辖区在职党员的管理，调动辖区党组织和在职党员参与社区建设的积极性，打造党建区域化新格局。

　　3、巩固拓展基层党建阵地。按照标准配备社区党员活动室，完善内部设施设备。突出党员活动室“实用性”，结合基层实际，开展系列活动，将党建文化场所用起来，提升党员活动室利用率。

　　4、不断提高党组织服务群众的能力。以群众需求为导向，强化群众观念和服务意识，健全群众意见征集制度，完善党员干部直接联系群众制度，推行长效服务机制，创新民生实事“10+N”工作模式，主动解决辖区群众反映的各类问题，建设服务型基层党组织。

　　5、抓实廉政教育。突出各级党组织书记“主体责任”，严格落实“一岗双责、一案双查”制度；以“四风”问题为切入点，组织人大代表、社区代表、辖区老党员等党风廉政监督员开展明察暗访。签订《党风廉政建设责任书》，把遵守党的政治纪律情况列为基层党员考核的重要内容。

　　(二)大力度推进社区体制改革创新，激发社区新活力

　　6、坚持党的领导核心作用，巩固党的执政根基。每个社区工作站设立1个综合党委，配强社区综合党委领导班子和党务工作人员，规范社区各类党组织的设置和管理，加强社区党建工作经费的保障，通过建立党居代表联合议事会、党员干部直接联系群众制度和社区综合党委书记党建工作述职制度等强化党组织在基层社区各类组织和各项工作中的领导核心地位。

　　7、整合社区工作站，构建扁平化、现代化基层管理体系。在整个街道范围内将13个社区工作站整合为8个，推行合署办公。重新组建8个新的社区综合党委和工作站班子，现有15个居委会设置不变，实行“一委一站多居”管理模式。

　　8、完善自治组织体系，强化居民自治功能。根据《居民委员会组织法》规范和加强居委会职能，在居委会里按需设立若干专业委员会，完善居委会内部治理结构，实行居委会主任向辖区居民和各类组织进行工作述职报告制度，积极推动建立业主委员会，充分发挥物业管理公司、楼栋长联合会等组织的作用，激发辖区自治组织活力。

　　9、完善社区服务模式，提升社区服务质量。建立社区服务资源统一调配模式，打破现有社区服务场所和服务项目由社区建、社区管的模式，建立部分社区服务资源由街道统一规划、统一布局、统一管理的模式。根据各类服务项目特点，确立不同的运营管理模式，包括街道统一管理类（社区图书馆）社区管理类（星光老人之家）、社会组织运营类（老人日间照料中心、社

　　区服务中心），自治组织管理类(楼栋长培训、社区公益服务项目)。

　　(三)严格依法行政，提升基层治理法治化水平

　　10、推进行政执法程序化规范化。加大行政执法信息公开力度，加强食品安全、市容环境、房屋租赁税征收等和辖区群众密切相关领域执法，加强执法人员法律培训，提高执法人员法治思维,保证执法合法公正。

　　11、推进“一社区一法律顾问”专项工作。开展人民调解、法律援助和矫正安帮“两类人群”民生工程。加强与律师事务所的合作，街道和社区进行重大决策前进行合法性审查。

　　12、开展特色法律服务。创建“法治文化公园”，通过升级改造，注入法治文化元素，让居民在休闲娱乐中感受到浓郁的法治氛围，提升辖区居民法治文化气质。

　　13、组织普法宣传活动。广泛宣传宪法，计生、统计、安全等方面的法律法规，增强辖区居民的法律意识。开展法治进机关活动，提升机关各部门法治意识。开展典型案例法治宣传教育，邀请法律专业人员以案释法。实施法制普及育民工程，开展“法律六进”、“人民调解月”、“12·4”全国法制宣传日等主体活动。

　　(四)持续改善民生,不断提高辖区居民生活品质

　　14、开展民生微实事工作。完善民生微实事征选办理、评估机制，在关键环节体现公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等要求，着力撬动社会力量参与民生微实事，解决好更多涉及群众切身利益的小事急事难事，推动社区自治功能的充分发挥。

　　15、推进社区建设的社会参与。大力培育发展社区服务类、慈善公益类、文化体育类等社会组织，引导各类驻社区单位共同参与社区建设。

　　16、做好就业创业工作。鼓励创业带动就业，提高职业培训质量。健全就业培训、咨询等服务体系，确保户籍居民登记失业率控制在3％以内；开展“就业梦，福田行”行动，年内举行2场失业人员专场招聘会。

　　17、积极开展群众文化活动。坚持市民群众文化建设的主体地位，搭建全民共建共享的文化平台，推广“零门槛”文化活动参与模式，组织开展公益电影、文艺汇演、健身舞蹈、幸福梅林摄影大赛等活动，继续开展“社区邻里节”活动。

　　18、积极开展帮扶工作。  更加注重保障辖区基本民生，更加关注辖区低收入群众生活。推进和平县龙陂村对口扶贫地区农村合作社、村集体经济、公共基础设施等项目建设，力争考核优秀。落实“幸福福田济困扶弱”计划，主动关爱低保人员等困难群体。

　　19、进一步推进政务服务改革。打造分类综合受理和专业窗口模式，建立便民、高效服务运行机制。推出系列贴心微服务项目；组织窗口人员业务培训；开展文明服务示范岗创建工作；以群众满意为标准，进一步完善窗口人员绩效考核机制。

　　(五)夯实安全基石，确保辖区平安和谐稳定。

　　20、认真落实火灾隐患重点地区专项整治工作。街道安委办组织各成员单位认真落实区安委办工作安排，积极整治辖区火灾隐患重点地区，改善梅林辖区消防安全软硬件设施,提升防火灭火能力，努力推动辖区消防安全工作上一个新台阶。

　　21、做好安全生产管理。加强安全生产基础建设，建立“三小场所”网格化排查考核机制,开展“三小场所”安全隐患整治，确保大中型、危化品、人员密集场所企业等安全隐患自查自报率80%以上，完成重点企业安全评估工作。努力推动辖区老旧小区完成管道燃气改造。

　　22、抓好社会治安综合治理。积极开展群防群治工作，强化部门协同，构建源头治理、基础防控与强力打击相结合的社会治安防体系。建设“五心”警务室，打造民生综合服务站。做好应急指挥中心建设工作，提高新装备、新技术应用水平，组织开展社会安综合演练评比。开展“城中村”、娱乐场所等专项整治行动，开展大型社区禁毒宣传。

　　23、推进信访法治化建设。设立一个“访前工作室”，为来访群众提供法律指导和法律帮助。建立访前甄别机制，分类疏导来信来访，引入社会力量参与信访处理。

　　24、开展社区矫正和安置帮教工作。建立台账，完善档案管理，协同辖区派出所和街道相关部门做好社区矫正对象的帮教转化工作。

　　25、加强网格综合管理工作。推进房屋管理电子信息档案建立及运用工作。实现流动人口信息自主申报率占信息登记的50%以上，流动人口信息采集率达95%以上，信息采集准确率达98%以上，未注销率不超过5%。

　　26、加强应急工作。强化应急平台硬件建设，完成街道应急指挥中心建设。以预案准备、组织准备以及物资准备为着力点，提升街道应对突发公共事件的能力。

　　27、加强人民武装建设。完成辖区国防坑道（工事）普查任务。根据征兵新形势，积极主动完成街道年度征兵任务。

　　(六)全力做好城市管理工作,努力打造生态宜居环境

　　28、加强绿色生态社区建设。积极协助推进生态社区建设试点工作，提升梅坳片区生态环境。全面推进生活垃圾密闭收运，实现辖区“垃圾不落地”。全面清理整治城中村、背街小巷和偏僻地段。协助推进住宅小区优质饮用水供水管网改造工作。

　　29、强化市容秩序监管。加强边坡维护。拓宽违建信息收集渠道，确保辖区违法用地和违法建筑“零增长”。

　　30、推进梅林国际电子商务产业带更新改造。按照区委区政府的部署,积极推进梅林国际电子商务产业带更新改造和产业升级工作。

　　31、大力推进机关低碳办公。建立健全网上无纸化办公制度，探索低碳节能措施，完成街道、社区办公场所LED节能灯更换，加强空调等高能耗设备的使用监管，完成年度节能减排任务。

　　32、加强绿色生态环境的保护。做好森林防火工作。完成绿道标识的检查、修护等工作，完善周边配套设施。加大台风季节绿道巡查力度，严格落实绿道的管养标准，积极做好花木养护等工作。

　　（七）强化队伍作风建设，提升工作执行力

　　33、加强队伍建设。严格落实任职培训、业务培训，切实提升干部职工的工作能力；依托“梅林讲堂”、“读书月”等活动载体，拓展干部职工知识面，不断提高机关干部的综合素质。适时培养、选拔中层干部，激发干部职工队伍积极性。严格执行综合协管员绩效管理，向管理要效益，深入挖掘工作潜力，确保提质增效。

　　34、着力加强作风建设。深入开展纪律教育、廉洁教育、警示教育、社会主义核心价值观等主题教育，健全落实改进作风的制度措施，推动形成作风建设新常态。认真落实中央关于中央八项规定，持续开展反“四风”活动，将中央要求内化于心、外化于行，以更高的标准改革攻坚、履职尽责。

　　35、推进绩效评估工作。强化区绩效管理考核的工作指引作用，结合街道实际制作年度目标责任白皮书，并依据责任白皮书确定任务目标，确定完成时限、责任部门和责任人，实行奖优罚劣、行政问责。探索社区绩效评估机制，提升社区工作效能。

　　36、系统推进制度建设。根据新时期要求，修订完善各类工作制度，突出制度可执行性，建立规范化、系统化的街道工作制度体系，确保各项工作有据可依、有章可循。