2024年，福田区民政局全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对民政工作的重要指示批示精神，在区委区政府的坚强领导下，锚定高质量发展首要任务，牢固树立以人民为中心的发展思想，立足福田实际做好民政工作，取得显著成效，获评“全国民政系统先进集体”荣誉称号，是深圳市唯一获表彰的单位。

　　一、亮点特色

　　（一）顶层设计更加完善。建成全市首个区级民生兜底服务人才智库，香蜜湖街道社工站被评为市级优秀社工站。印发《福田区2024年“物业+养老”服务试点工作方案》《福田区特殊困难老年人智慧关爱扶助试点项目工作方案》《福田区医养结合服务提升行动方案》等3个方案，机制日趋健全。

　　（二）品牌打造更加有力。实现“食物银行”各街道全覆盖，“食物银行”捐赠主体达到75家（同比增长29%），10个点位全街道覆盖服务13.6万人次，节约粮食约39吨，减少碳排放约78吨。发动110家餐饮企业加入“M餐”公益爱心联盟，全年提供免费餐食4万份，累计增加公益产值120万元。社会组织党组织覆盖率超26.1%,位于全市前列。

　　（三）设施供给更加丰富。建成养老机构20家，社区长者服务站51家、小区长者服务点46家、社区长者综合服务中心20家、长者饭堂及助餐点48家，长者助餐服务量年均超210万，助餐量占全市82%。率先建成居家社区养老服务驿站309个，累计实施老年人居家适老化改造超4031户。

　　（四）兜底保障更加密牢。实“按户保”与“按人保”相结合的低保政策，足额发放各类救助资金4906.2924万元，全市第一。建成“特殊困难群体救助帮扶系统”，实现全区低收入居民救助保障覆盖率100%。实施困弱群体“福童行”“福驿站”“福助你”“福安心”等行动，“福字号”大救助格局逐步形成。

　　（五）服务模式更加多元。开展6场“福甜囍市”婚姻主题市集，引入100多家婚姻相关企业现场服务，吸引近20万人次市民参与。探索婚姻登记预填报机制，办理婚姻登记业务超3万宗，位列全市第一。“物业+养老”“智慧养老”“社区食堂”等工作先后获中央广播电视总台、人民日报等央媒报道。

　　二、具体做法

　　（一）“强供给”加快“补短板”，丰富四级养老服务网络内涵。一是打造城心养老标杆。招引中国人寿、国家开发投资公司、大家保险3家头部企业，计划投资7.8亿元，建设3家大型养老机构。与天威视讯、招商观颐合作，带动共享之家、好而美等供应链企业参与，优先为800余名特殊困难长者提供“医食住行乐”多场景服务，孵化智慧居家养老服务市场。二是扩大服务设施布局。建成社区嵌入式养老机构2个，总量达20个，养老机构数量全市第一。新增老龄化社区长者服务站点18个，总量达82个，覆盖率超89%，提前半年完成市对区绩效考核任务。建成“社区养老服务驿站”建设309个，工作进度、管理规范程度、服务对象认可度均居全市第一。三是加强多方协同共建。印发《福田区2024年“物业+养老”服务试点工作方案》，在8个小区开展“物业+养老”试点，打造物业融合型照料机构。辖区内养老机构与社康中心100%签订新版医养结合协议，开展健康评估与医疗护理服务达300余次。四是扎实开展专项活动。印发2个指引、5项清单，细化3级审核流程,建立“区、街、社”三级联动机制，组织2次培训会，召开8次推进会，实行周调度全时推进，大力发动宣传，积极动员申请，已申请4800户，全力推进我区智能居家适老化改造消费提升专项活动。

　　（二）“建机制”着眼“求实效”，开创老龄事业发展新局面。一是完成区老龄办职能调整。根据福田区机构改革相关要求，成立老龄办筹备工作小组，对接区卫生健康局，完成工作交接、材料移交、划转经费核对等相关工作。二是优化银发经济市场发展环境。走访调研银发经济相关企业40余家，组织各领域探讨会10场。发起成立全国首家长者法律服务中心和全市首家长者关爱公益基金，以法律服务和慈善公益填补长者服务领域空白。研究制定《构建银发经济高质量发展工作方案（征求意见稿）》，包含发展老年智能产品制造产业、加快壮大涉老服务潜力产业、优化银发经济市场发展环境、加大资源要素综合支撑保障等四个方面15项举措。三是开展“敬老月”系列活动。围绕“走访慰问、关爱帮扶、文体活动、社会参与、为老服务、权益保护、健康服务、氛围营造”八个方面，共计开展1004场敬老活动，近10万人受益。其中走访慰问活动118场、关爱帮扶活动39场、文体活动379场、社会参与活动45场、为老服务80场、权益保护103场、健康服务160场、氛围营造80场、全区尊老敬老爱老助老的氛围空前浓厚。四是强化老年人兜底保障能力。实施“银龄安康行动”，为辖区60周岁及以上户籍老年人提供高质量的意外保险服务。制定《福田区高龄老人津贴发放管理工作指引》，为符合条件的60238名户籍老年人发放高龄老人津贴，覆盖率为100%，共计支出12492.79万元。

　　（三）“深统筹”凝聚“强合力”，护航未成年人保护行稳致远。一是健全未保协调机制。健全未成年人保护个案分级分类标准和个案会商制度，妥善处置29件特殊个案，解答23宗求助热线咨询，保障未成年人合法权益。二是强化服务保障体系。建成区级未成年人救助保护中心，依托未成年人保护个案管理系统，健全主动报告、发现和预警机制，新纳入保障困境儿童35人，其中孤儿2人、事实无人抚养儿童17人，其他困境儿童16人。三是推动社会共同参与。印发《福田区2024年未成年人保护宣传月活动方案》，开展110场主题宣传活动。

　　（四）“标准化”带动“强治理”，推进美好社区服务体系建设。一是完善美好社区建设体系。总结益田社区试点建设成效，联合区委社会工作部印发《福田区共建共治共享“四全”美好社区实施方案》，推进香安、新洲和梅林一村三个不同类型社区试点建设。二是创新社区服务供给模式。召开社区“嵌入式”服务设施招商推介会，推动20余家企业投资逾5千万元，在全市率先形成“政府+市场”多方参与的服务设施建设模式。新增“24小时”服务设施130处、儿童游乐设施50余处。三是数字赋能长者助餐服务质量。编制《长者饭堂建设和服务规范》，新建“社区数字食堂+长者饭堂”9家，建成长者膳食健康数字档案，单店日均就餐超1000人。全区正在运营46家长者饭堂。长者助餐量占全市的82%。

　　（五）“强队伍”推动“优服务”，提升双百社工服务水平。一是做好省级标杆站验收工作。加强业务指导，助力香蜜湖街道社工站顺利通过广东省双百工程标杆社工站创建验收工作。二是提升“双百”社工持证率。指导各街道开展社会工作者职业资格考试动员，“双百”工作人员持证率提升至90%。三是深化“双百”社工赋能。通过依托省、市培训平台线上线下参训、区组织集中培训及跨区实地交流的模式，累计开设考证、服务技能等培训课程51门，参加培训人数5389人次。四是打造标杆社工服务品牌。打造11个慈善力量助力“老小”“弱困”群体服务项目品牌项目，为兜底服务对象提供精准化、专业化、个性化服务。

　　（六）“助困弱”实现“保底线”，夯实社会救助保障基础。一是兜牢救助帮扶底线。发放各类社会救助、慰问帮扶资金1691万元；困境儿童补贴1551人次，发放金额171.91万元；残疾人“两项补贴”（困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴）10.7145万人次、发放金额4906.2924万元，全市第一。二是实施特色关爱帮扶。印发《福田区困弱群体“福助”行动之困弱群体救助帮扶提升行动实施方案》，建成特殊困难群众心理关爱驿站,为辖区困难群众提供专业一对一心理评估、咨询、慰问服务1373人次；出动4.9万人次开展巡查，救助流浪乞讨人员1082人次，发放救助金4.2万元，按需落实基本生活物资保障。摸排5056户特殊群体，发放慰问金24.4万元。三是推进社区精康服务。为1500名精神障碍服务对象建立服务档案，开展精神康复个案服务100次，家庭康复支持服务100次，团体康复训练活动18节，精神康复社区融入服务10场。

　　（七）重培育”激发“新动能”，营造社会组织优质发展环境。一是强化党建引领。组建党组织的社会组织达196个，管理党员逾1100名。二是推进合规化建设。对在册登记的754家社会组织开展年度报告工作，完成年度报告填写556家，填报率74%。三是培育专业机构。成立6个市级社会组织矛盾纠纷调解室和3个区级社会组织矛盾纠纷委员会。全球智慧物联网联盟（GIIC）、全球计算联盟（GCC）、全球固定网络创新联盟（NIDA）于2024年6月26日经民政部审批登记成立，并落地河套深港科技创新合作区。

　　（八）“创机制”树立“新地标”，撬动汇聚社会慈善磅礴力量。一是建立“透明慈善”工作机制。出台《福田区透明慈善工作指导意见》，从加强慈善组织党的建设、建立“透明慈善”工作机制、开展“透明慈善”政策宣讲等八项举措实施“透明慈善”，统筹推进扩大慈善规模和加强有效监管。二是打造“福i公益”消费平台。截至11月，“消费慈善”公益平台入驻爱心商家140家，公益项目64个。开展“福i公益节”主题市集13次，吸引80.7万市民群众参与。全区已成立街道公益基金10个，社区公益基金60个，累计募集资金896.85万元。三是深化“食物银行”服务。实现“食物银行”各街道全覆盖，完成“食物银行”社区点公益项目新增柜机点位12台，柜机增长率120%。“食物银行”捐赠主体达75家（同比增长29%），覆盖服务13.6万人次，节约粮食约39吨，减少碳排放约78吨。四是优化“M餐”公益行动。累计发动110家餐饮企业加入“M餐”公益爱心队伍，全年提供免费餐食4万份，累计增加公益产值120万元。

　　（九）“优服务”支撑“塑品牌”，擦亮最美婚姻登记处金字招牌。一是优化婚姻登记服务。全国首推婚姻登记“周日不打烊”延时服务，婚姻登记超3万宗，占全市总业务量近20%位列首位。开通“82520520”婚姻登记服务热线，提供政策咨询、投诉举报、线上预约等一号通办服务逾8万次。二是推进婚姻家庭辅导服务。开展“爱在香蜜”“平安福田”等线上、线下婚姻辅导课程48堂和12场婚调专业培训，举办10场婚姻家庭工作坊活动，为1899对夫妻开展新婚辅导、离婚辅导及咨询服务。三是打造“福甜囍市”品牌。全国首创“福甜囍市”婚姻主题市集，打造“婚姻+文化+经济+慈善”一站式市集服务场景，吸引超20万人次市民、100余家企业参与。

　　三、2025年工作计划

　　（一）推动都市养老供给侧结构性改革。一是打造“顶天立地”养老项目。紧抓国家党政机关、国有企事业单位培训疗养机构改革和市关于促进和规范利用既有房屋改造为养老服务设施政策东风，会同属地街道和有关职能单位打通行政审批堵点，做好群众工作破解“邻避效应”，推动由中国人寿投资1亿元的报春大厦改造项目，打造为智慧化、普惠型标杆项目；推动由大家保险投资5.5亿元的原司法部培训中心（睿玺酒店）改造项目，打造为高品质、旗舰型康养社区；推动国家开发投资集团投资1.3亿元的原最高检培训中心（景明达酒店）改造项目，打造为集长者公寓和康复护理为一体的医养结合机构。二是开展养老机构“贯标创星”专项行动。以强化标准引领、规范管理的工作理念推进辖区养老机构高质量发展，全面摸排养老服务领域规范标准贯宣执行情况，引导和鼓励辖区养老机构参加全国、全省、全市养老服务等级评定，开展“贯标创星”专项行动，对养老机构定制式专案培育辅导，打造一批“星”级养老机构，培育一批优质养老服务项目，形成一批具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌。三是试点实施“幸福同行、各得其所”互助式养老服务改革。制定福田区“幸福同行+各得其所”互助式养老工作指引，建立“区、街、社、第三方”四方联动、年轻人和老年人资源链接、年轻人及老年人准入和互助评价、伦理风险和法律风险防范四大机制，形成10个以上互助式养老案例，打造全国首创互助式养老示范，为年轻人降低生活成本、提供社会经验，为老年人提供生活照料、增强社会参与，为政府解决社会问题、满足人民需求，实现年轻人安心、老年人暖心、政府放心的良好局面。四是推动长者助餐服务高质量发展改革。实施“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，科学调整长者助餐政府补贴模式，加大对特殊困难老人保障力度，调整建设补贴、运营补贴、助餐补贴和送餐补贴标准和方式，加大政府资金撬动作用，新增2家社区食堂。

　　（二）开展困弱群体关爱帮扶行动。一是深入推进“兜底民生服务社会工作双百工程”，全面摸排困难群众需求，建立困难群众档案不少于600份，按“一户（人）一策”精准帮扶困难家庭不少于200户。二是开展慰问帮扶活动，加强入户走访和低收入人口动态监测，完善困难群众主动发现体系，慰问帮扶困难群众不少于1500人次，切实改善困难群众生活条件。三是推出困难群众心理支持、儿童关爱发展服务、精神障碍社区康复等3个服务类救助项目，为低收入群体、困境儿童、精障患者等特殊困难群体提供心理咨询、能力提升、康复训练、社会融入等暖心救助服务。

　　（三）探索建立全生命周期人员信息核验机制。一是搭建民政、公安、卫健等部门间统一高效的信息共享、数据联动平台，整合多元数据资源，打破目前管理体系中的信息孤岛现象；二是建立数据定向推送机制、数据分析评估机制、数据运用审核机制，完善数据获取、保存、使用制度；三是强化大数据与人工智能等技术运用，对人员信息进行数字化、网络化管理，打造“一网打尽”的人员全生命周期平台，实现联查联处、免申即享、应享尽享、应退尽退，提高政府资源配置效率，减少政务资源错配和浪费。

　　（四）构建银发经济高质量发展体制机制。结合我区优势和特点，打造福田区银发经济高质量发展“1126”模式：“1”是建立一个工作体系；“1”是成立一个产业联盟；“2”是打造适老产品发布平台和银发综合电商平台；“6”是建立健全联席会议工作机制、政企沟通联动机制、头部企业培育机制、招商引资联动机制、老年人需求发布机制、适老产品首台（套）产品应用机制。形成兜底有保障、普惠有市场、高端有选择的养老服务供给体系。预计到2035年，银发经济规模将达到500亿元，形成立足福田、辐射湾区、服务全国、面向全球的发展格局。

　　（五）促进社会组织事业高质量发展。一是出台一个扶持政策。出台社会组织扶持政策，如公益创投、等级评估奖励等支持社会组织发展，优化社会组织发展环境，激发社会组织干事创业的热情；二是开展一次社会组织“体检”。定期抽取辖区内登记的社会组织开展一次“体检”对症下药，提升社会组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，分类打造一批党建引领、作用突出、带动辐射力强的社会组织示范群；三是打造一个社会组织产业总部楼宇。利用政府物业资源、打造福田区社会组织产业总部楼宇，以“体检”合格的行业性社会组织带动一至两个行业头部企业的进驻总部楼宇模式，发挥社会组织桥梁平台作用，加大参与辖区产业发展力度；四是培养一批社会组织人才。加强与高校、职业培训机构的合作，建立社会组织人才培训体系，提升社会组织从业人员的专业素质和业务能力。同时关注社会组织人才的住房问题，打通住房管理部门与民政的资源渠道，提供相应的租赁住房支持，激励社会组织工作人员参与民政事业，激发社会组织人才活力。

　　（六）打造慈善关爱幸福地标。一是打造首个福田区慈善地标——福田慈善地图。该地标包括线上和线下两部分，其中线下由福田区12个重要地铁站点、22个“食物银行”网点、香蜜湖“最美婚登处”、“小福咖啡屋”（社区公益基金项目待开发）的慈善点位组成。线上则由“福i公益”消费慈善平台和包含36个慈善地标的“扩展版”打卡地图组成。二是加大宣传力度。制作慈善地图文创产品，宣传短片、标识，投放在36个慈善点位，探索引入小红书、抖音等流量IP组织开展打卡活动，吸引更多的人关注参与公益慈善事业，营造浓厚的慈善文化氛围。三是升级“福i公益”消费慈善平台。整合线下爱心消费商家、捐赠主体、志愿者等社会慈善资源。“地图式”呈现慈善消费商家和36个慈善点位，同时融入辖区内各街道、社区慈善公益项目，提高资金募集力度。四是探索推出“小福咖啡屋”社区公益基金项目。“9.9元，喝一杯咖啡，做一次公益。”咖啡屋的每一笔收入打入社区公益基金账户，用于支持社区建设和咖啡屋的基本支出。五是推进慈善助弱机制改革，建立企业参与公益项目激励机制，建立社会力量参与公益项目动员机制和建立政府、企业、社会组织联动机制，进一步激发社会参与能动性，撬动社会资源对公益慈善的投入。

　　（七）提升社会事务管理质效

　　1.持续推进婚姻登记和婚俗改革工作。一是结合当下年轻消费者更注重婚庆服务“质价比”和体验感的消费趋势，充分发挥婚姻登记处区位优势和“福甜囍市”IP品牌影响力，通过组建婚庆产业联盟、构建婚庆产业商圈、创新优质产品服务供给、搭建婚姻服务数字平台、营造婚姻文化氛围等措施，将婚姻登记机关建设与经济发展相融合，为新人提供婚庆服务、婚宴酒店、蜜月旅游等“一条龙”服务，推动我区“婚姻登记+甜蜜经济”高质量发展。二是邀请福田好人、人大代表、深圳劳模等建立特邀颁证师队伍，每月开展集体颁证服务，持续提升婚姻登记服务质量。

　　2.构建安全生产“保障网”。一是深化安全生产专项整治，加强行业消防安全管理工作，对民政服务机构全覆盖开展消防安全检测、建筑电气防火检测、安全风险评估。二是与区消防部门建立全区养老机构消防安全工作部门协作机制，区民政、消防部门定期开展养老机构联合检查、达标创建等工作，加强养老机构消防安全管理工作。三是强化安全生产人力财力保障，委托第三方专家给予技术指导，协助开展福田区民政机构服务场所日常安全监管工作建立规范、持续、有效的安全生产标准化运行体系和隐患排查治理工作，督促和引导各机构落实隐患整改。四是结合“安全生产月”、“消防宣传月”等组织开展区民政领域安全知识培训暨应急演练活动，推动安全责任观念入脑入心，实现我区民政系统安全态势稳定。