一、2017年工作总结

　　(一)基层治理工作提质增效

　　一是依法依规开展社区居委会换届选举工作。有序完成社区居委会成员责任审计和民主评议工作;有效排查、化解7个重难点社区问题;印刷《致辖区居民的一封信》50万份，发送《致公职人员的一封信》，发动辖区党员12110人、公职人员3040人参与选民登记。全区登记选民人数达88198人，创历史新高，同比提高33.99%。居民参选热情高涨，全区115个居委会均完成广东省全面建成小康社会“基层民主参选率达到93%以上”的统计监测指标要求，其中17个居委会参选率达100%，圆满完成了社区“两委”换届任务。举办区社区党委书记、居委会主任能力提升专题培训，有针对性地提升社区党委书记、居委会主任履职能力。制定《社区居务监督委员会“九有标准”建设指引》，推进“民主法治社区”创建工作。起草《福田区社区居委会成员薪酬补贴标准指导意见(征求意见稿)》，努力改革完善居委会成员薪酬、补贴、管理制度，着力解决居委会专兼职成员的待遇问题。

　　二是做实做强“民生微实事”项目。制定出台《福田区“民生微实事”项目政策指引(2017)》，重点建立“民生微实事”项目负面清单，进一步厘清“民生微实事”与物业企业之间的建设边界，加大资金监管、项目规范力度;制定印发“民生微实事”项目库和成果库，推动“群众点菜”的具体落实;制定印发《关于进一步推动“民生微实事”提质增效的若干措施(2017-2019年)》，重点织好资金保障、后期管养、品牌宣传“三张网”，创立线上办理、居民遴选、公众体验“三机制”，健全商家供应、人才专家、资源支持“三个库”，进一步推动社区面貌大提升和居民自治大变革。11月下旬将举行“民生微实事公众体验周”活动，进一步总结近四年的改革成果，扩大民生效应，营造民主氛围。截至10月底，全区共征集项目1938个，其中工程类757个，服务类1181个，立项办理1548个，财政预算支出16784.26万元，吸引社会资金投入685.1万元。

　　三是稳步推进社会工作高品质发展。加大政策扶持力度，积极落实“福田英才荟”计划，为我区符合奖励条件的154名社工共发放奖励金20万元。加强社会工作监督管理，研究制定《福田区社区党群服务中心政府购买项目监管办法》，进一步规范社区党群服务中心项目管理。组织开展2017年社会工作师(初、中级)考前辅导培训，共180名社工人员参与，考试通过率达到80%，提升了本土社工队伍持证率及专业服务水平。加强与社工界高层次人才联系，共促社会工作专业化发展。截至10月底，“项目+岗位”累计为服务对象开启个案2784个，结案423个，建档4669个，开展小组、社区活动8866节，提供家访、辅导、咨询服务4.54万次;推进“社工+义工”联动机制，累计发展社区志愿者6766名，义工协助活动1.1万场次，提供服务6.6万小时;依托社区党群服务中心组织开展居民自助互助活动7324场次。益田社区党群服务中心“三社联动”成效受到民政部黄树贤部长的高度好评。

　　四是着力提升社区建设和服务水平。加强区“大管家”居民生活服务平台的公益服务、为老服务和落地服务，满足居民多元服务需求。截至10月底，共为居民提供各项服务近12万余次，累计解决居民求助事项137.49万件。组织15家平台优质加盟服务商开展公益服务进社区系列活动，吸引社区居民2500余人参与，撬动爱心企业投入估算值约20.7万余元。开展社区公益服务项目，参与服务的低保户、低保边缘户和困难优抚对象近655人，近108名志愿服务者为该项目提供无偿服务。做好社区家园网子站运营监管，协助市民政局进行改版升级，组织街道及社区家园网负责同志共105人参加培训，辖区95个网站点击量达127.47万次、新闻量达14722条，成为社区服务信息交流、项目征集、成果展示的窗口。组织115个居委会开展“社区邻里节”活动，全区10余万名居民参与，有效促进邻里和谐关系。

　　(二)养老服务工作高位发展

　　一是全力开展养老服务“双提升”行动。出台《福田区养老服务质量与养老观念双提升行动工作方案》，以民政主导、部门协同、责任明确、层层落实的模式，着力在养老场地建设、医养结合、居家养老、养老观念宣传引导等方面，整合优势资源，形成部门联动、高效协同、有效推进的良好局面。举办福田区养老服务质量与观念双提升行动启动暨园岭八角楼PPP项目开工仪式，为“双提升行动”宣传造势、营造氛围。今年10月，我区“五有五化”都市社区养老新模式入选国家发改委、民政部、老龄委联合公布的养老服务业发展典型案例。

　　二是全力推进区福利中心项目改革。携手世界500强万科集团，推进区福利中心PPP项目落地，在全市范围内就探索公办养老机构社会化运营、所有权和经营权分离机制先行先试，充分发挥公办养老机构的社会示范效应，打造公办养老机构社会化新标杆。通过引入《万科集团养老业务服务标准体系》开展机构养老标准化规范化制度化建设，开启养老“微创新、心服务”、创建医养护结合的“福田-万科”模式、建设养老服务“产学研”实践基地等行动和举措，显著提升区福利中心养老服务品质。

　　三是全力加快园岭八角楼项目建设。以PPP模式选定本地化优质品牌机构作为运营单位，明确居家养老、日间照料、托养护理、养老餐饮、健康医疗、文娱康乐“六位一体”社区养老服务定位，为社区嵌入、适度规模、多元综合养老机构建设探索先行。突出园岭八角楼项目老年人健康管理特色，引入第三方医疗机构合作，为失能半失能老人提供康复保健训练;结合“国际化社区养老综合体”项目定位，充分发挥场地优势，建立门球场、羽毛球场、高尔夫果岭推杆练习场，为老人健身锻炼提供便利。

　　四是全力推进托养中心转型升级。引导具备一定规模、基础良好的日间照料中心，升级成为集托养、日间照料、居家养老、医养结合四位一体的新型养老综合体——颐康之家，提高日间照料中心自我造血能力。今年已完成新兴社区等4家托养中心转型升级工作，颁发养老机构设立许可，并积极推进沙头街道等3家日间照料中心转型升级工作。

　　五是全力构建长者餐饮服务体系。资源整合盘活闲置设施，引导社会参与，提高服务水平，以日照中心、星光老人之家为依托，积极引导社会力量建设和运营社区长者食堂，盘活星光老人之家场地功能，形成老年餐饮网络，为社区老人提供集中用餐及配餐服务。截至10月底，已建成新兴、景田、福保桂花苑、梅京社区等4家长者食堂。组织各街道办、部分养老机构负责人，前往杭州、苏州市等地考察学习长者食堂建设经验，参考相关省、市做法，筹划出台我区长者食堂管理及扶持办法。

　　六是全力推广孝老敬老宣传活动。举办养老海报设计大赛，向社会各界广泛征集设计作品，社区居民、老年朋友、高校学生等结合生活实际，广泛参与、精心设计，充分表达“敬老爱老、养老护老”情怀。举办百场养老大讲堂活动，向辖区居民倡导现代养老观念，覆盖全区10个街道，听众超过2万人次。开展养老开放日活动，组织居民、媒体深入养老服务场所，亲身体验服务项目，引导社会大众关注养老事业。制作养老公益微电影，依托“百场电影进社区”活动深入社区滚动播放，联合都市频道第一现场，开展养老公益论坛，广角度、多渠道、全方位宣传普及我区养老政策和服务理念，让新型养老观念进社区、进小区、进千家万户。

　　(三)社会事务管理服务能力不断增强

　　一是全面提升救助帮扶水平。积极落实社会救助政策，1-10月，共发放各类社会救助金1124.27万元，其中，最低生活保障及燃气补贴4819户次666.66万元，各类养育扶助金6278宗次169.80万元，各类项目救助651人次287.81万元;发放原基建工程兵及配偶相关补助津贴资金1673人次608.08万元;申请“劳务工关爱基金”和“劳务工子女基金”318宗124.6万元;接收爱心企业和个人捐款1049.15万元，衣物捐赠17084件;救助劝离流浪乞讨人员718人次。为3434户次低保困难家庭提供食用油、米等生活必需品价值约80.9万元，组织辖区593位低保困难群众及城管系统“下放临工”进行健康体检。积极开展特殊群体慰问帮扶活动，向低保(低保边缘)家庭、散居孤儿、困境儿童、优抚对象1561户(人)次发放一次性帮扶慰问金620.7万元。出台《福田区社会福利和社会救助工作规则》，会同相关职能部门推动“福田区困难群体救助和帮扶信息共享平台”建设，实现社会救助公平、公正、透明、高效。

　　二是切实加强防灾减灾能力。适时调整救灾应急预案，密切关注气象预警信号，及时购置补充救灾物资和装备，确保储备充足，有效开展防灾减灾救灾工作。积极应对“苗柏”、“洛克”、“天鸽”、“帕卡”、“玛娃”、“卡努”6次强台风袭击，累计转移安置群众1.5万人，发放物资1.2万件。举办“5·12”防灾减灾日、宣传周活动，发放各类宣传册1万份。

　　三是认真做好婚姻登记工作。依法依规办理登记。截至10月底，依法办理各种登记业务共21506宗，其中，办理结婚登记13314宗，离婚登记4919宗，补领婚姻证书1084宗，出具《(无)婚姻登记记录证明》49份，查档2140宗。提供婚姻辅导790次，其中离婚调解399次，调解成功308次，成功率达77.2%。婚姻登记合格率、婚姻登记档案完好率、群众满意率继续保持100%。实行节假日延时服务，方便群众。积极落实省民政厅要求，从5月1日起，婚姻登记窗口每逢周六上午和“元旦”、“五一”、“十一”假期当日正常上班，延时为群众办理各类业务。

　　四是积极开展为老服务。落实老年人各项福利，截至10月底，共为16302名老人办理老年优待证，发放老人(高龄)津贴3794.37万元惠及29.63万人次;发放社区居家养老服务补助325.87万元惠及10823人次。为3.05万70周岁以上老人购买综合意外保险。举办区、街道、社区三级老年协会专题培训班，规范协会运作。开展老年人喜爱的文体活动，举办“长者绿道万步行”、“长者歌咏会”、“迎党的十九大长者画福田”国画展等大型活动，丰富老年人精神生活。

　　五是不断提高政务水平。积极落实“一门式一网式”政务服务工作，完成区定制系统和市垂直系统无缝对接，实现网上全流程办理业务428件，审批合格率达100%，保持群众零投诉;完成区596家社会组织统一社会信用代码赋码工作;配合区行政服务大厅整体搬迁，按时入驻并正常运作。

　　(四)社会组织(公益慈善)工作有序开展

　　一是扎实开展社会组织党建。积极筹备社会组织“两委”选举，正式成立区社会组织党委和纪委;深化推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展党性体检、廉政教育等活动，加强党员党性修养;组织区社会组织党务工作人员及社会组织负责人能力提升培训，全面加强社会组织党的建设。

　　二是全面加强社会组织监管和服务。完成对满足提交年度报告条件的区属577家社会组织开展年度报告工作，开展社会组织抽查及财务专项审计，建立社会组织异常活动名录，推进社会组织等级评估，确保社会组织健康有序发展。全区获得评估等级5A级的社会组织共有11家，4A级10家，3A级的14家。截至10月底，全区社会组织共666家，今年新增社会组织50家、变更28家、注销4家。

　　三是积极开展公益慈善工作。深入开展福田区2017年“广东扶贫济困日”活动，广泛动员和倡议全区爱心人士发扬乐善好施、扶贫济困的慈善精神，参与到扶贫济困捐款活动中来，本年度共募集善款680多万元，深圳华强集团认捐1000万元。打造区慈善会“互联网+慈善”微信捐款平台，开展和平县万人支教扶贫公益行动。

　　(五)双拥事务工作全面落实

　　一是深入做好优抚安置工作。春节期间，走访慰问辖区军烈属、复员退伍军人、伤残军人等优抚对象1445(人)户，赠送慰问金248万元和春节对联;指导街道为1445名各类优抚对象发放抚恤补助经费1016万元;完成我区1978年至2014年8628名冬季退役符合政府安排工作条件退役士兵的信息数据采集和录入工作;为401名优抚对象支付购买医疗保险补助费208万元;按不同类别优抚对象63人(次)补助个人自费医疗经费30万元;妥善接收安置退役士兵134人，发放一次性经济补助金1347.12万元。开展“走进大自然、军歌更嘹亮”、“1+10”短期疗养等主题活动，让优抚对象充分享受党和政府的温暖。帮助38户优抚对象解决医疗救助、子女入学、廉租房等实际困难。

　　二是深入做好拥军工作。积极开展拥军优属活动，全力支持驻区部队建设，努力为官兵解除后顾之忧。春节期间，为驻区29个团以上单位发放春节慰问金270万元，为61个营连级单位发放生活补贴183万元;组织召开2017年福田区迎新春(警)政座谈会暨区双拥工作全体(扩大)会议;开展庆祝建军90周年系列慰问活动;组织驻区官兵职业技能培训;积极协调解决驻军部队转业干部、随军家属安置工作和子女入学、入托问题。

　　三是积极开展大走访活动。为充分体现党和政府对优抚对象的关怀和温暖，加大落实优待抚恤力度，在“春节”和党的十九大召开期间，对辖区身患重大疾病、病故伤害家庭、生活困难家庭、孤老孤独的抚恤补助等特困优抚对象约500名开展大走访“送温暖”慰问活动。

　　二、存在的问题与困难

　　(一)社区治理工作有待深化。“民生微实事”品牌项目效应和民主自治力度尚存较大提升空间;社会工作专业人才扶持力度尚处初级阶段;社区居委会管理服务机制还不够完善。

　　(二)社会工作有待加强。社会工作岗位与项目的互动互通性稍显不足，专业化和职业化发展尚存较大提升空间，社会工作专业人才扶持力度尚停留在初级阶段，亟需进一步加强。

　　(三)社区居委会建设有待提升。新一届社区居委会班子成员于7月份进入工作交接、上岗培训、总结验收的重要阶段，面临新老班子交接、人员衔接、建章立制等新情况、新问题，需要区、街道、社区三级认真研究、妥善解决。

　　(四)养老服务工作难点问题有待化解。目前，我区托养中心普遍存在消防安全隐患，转型升级为养老机构遇到消防许可瓶颈;养老设施选址困难，用地用房紧张，“邻避”现象突出。

　　三、2018年工作计划

　　(一)推动基层治理工作创新发展。一是加强社区自治能力创新。完善居委会工作机制，健全居民议事会和居务监督委员会制度，落实专职成员薪酬制度和兼职成员补贴制度，强化居委会“议事、监督、纽带、服务”功能，提升居委会标准化建设水平。

　　二是加强民生微实事项目建设。建好微实事年度项目库和成果库，发挥社会组织、公众微信和新闻媒体作用，开展群众体验、居民遴选和项目对接活动，加强检查指导、动态监管和成效评估工作，推进项目精细、规范、规模发展。三是加强社会工作专业发展。突出社会工作与社会治理创新路径探索、研究和培训，提升社会工作专业技能和综合效能;加大对辖区社工机构和社会工作者的扶持、监管力度，认真落实《福田区党群服务中心政府购买项目监管办法》，力争出台《福田区社会工作专业扶持办法》。四是加强社区“线上民生”服务。加大区“大管家”居民生活服务平台的全面转型，做强社区公益服务、为老服务、落地服务和特困服务;加大社区家园网子站建设力度，有效整合各类社区服务资源，充分运用“互联网+社区服务”手段，不断提升“线上民生”服务质量。

　　(二)推动都市社区养老服务体系创新发展。一是联合国际公益学院，开展辖区老年人评估、养老服务体系建设等调研、规划工作;二是加快长者食堂建设，出台长者食堂扶持政策，引进社会力量，依托大型养老服务设施，打造“一中心+多社区”长者食堂服务网络;三是推进星光老人之家转型升级，根据场地性质和消防等级，将星光老人之家转型升级为日间照料中心、长者食堂、智慧养老服务站等养老服务设施。四是开展智慧居家养老试点工作，实现对老年人健康管理、应急救助、生活照料等“互联网+养老服务”。

　　(三)推动社会事务管理服务能力创新发展。一是统筹救助机制，完成“福田区困难群体救助和帮扶信息共享平台”建设并投入使用，实施动态管理，加大精准救助力度;全面开展“扶贫济困日”和特殊群体慰问帮扶活动;二是做好婚姻登记工作，继续坚持依法登记、文明登记，争做文明服务窗口。完成香蜜公园新址装修及搬迁工作，提升服务质量，树立品牌。启动国家、广东省婚姻登记示范单位申报和创建工作。三是做好为老服务工作，大力开展好各类老年文体活动;四是做好防灾减灾工作，继续推进综合减灾社区、应急避难场所建设;五是做好政务服务工作，提高服务质量。

　　(四)推动社会组织建设创新发展。一是继续推进社会组织党建工作。建立党建工作与社会组织业务工作全程嵌入机制，健全完善工作机制形成推进社会组织党建新格局;抓好党的组织和党的工作有效覆盖，探索尝试成立联合类社会组织党委;加强党组织书记和党务工作者队伍建设，继续组织党务工作者能力提升培训。二是继续推进社会组织能力提升。进一步培养社会组织承接政府公共服务和社会公共事务的能力，加快推进政府职能转变，更好地服务于社会。三是进一步加强社会组织监管和服务，继续开展好社会组织抽查级财务审计、年度报告、等级评估、资质目录编制等常态化工作，有针对性的制定社会组织扶持和监管政策。四是举办“首善之区、大爱福田”——区慈善会成立十周年系列活动，营造良好慈善氛围。

　　(五)推动双拥优抚安置工作创新发展。一是全面做好各类优抚对象服务，继续落实优抚安置政策，尽最大程度为困难家庭给予帮扶。二是继续做好拥军优属工作，维护军人军属合法权益，切实为驻区部队和福田户籍现役军人解决实际问题。三是结合我区实际，探索战略的具体实践。