2019年，福田区民政局党组深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、对民政工作的重要批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕区委区政府重点工作安排和上级民政工作决策部署，立足福田实际做好民政工作，不断扎牢民生保障网，切实提升民政服务对象的获得感、幸福感和安全感。

　　一、2019年工作总结

　　（一）深入推进养老服务体系建设

　　一是开展养老服务创优行动。出台《福田区都市社区养老服务体系提升行动工作方案（2019—2020）》，编制《福田区都市社区养老服务体系建设白皮书》，打造以五星级区福利中心为模板、星级养老机构全覆盖的都市社区养老服务圈。依托慈善公益基金，将星光老年之家转型升级为日间照料中心、长者食堂、托老所、居家养老服务站、老年大学、智慧养老站点，建设一批嵌入式的社区长者服务中心。依托智慧福田建设项目，开展“互联网+”智慧养老试点，开发区养老服务智能平台APP，为辖区老年人提供智慧居家服务。在海滨社区颐康之家中引入智能管理系统，集成业务管理、健康监护、电子围栏、紧急呼叫等功能。

　　二是开展养老床位扩增行动。加快区老人保健服务中心建设，推进康欣社区、共享之家等托养中心建设及转型升级工作，新增养老床位451张。利用“民生微实事”项目，对老年人聚集社区和特殊群体老年人家庭，进行家居适老化改造，探索开设“家庭养老床位”试点。启动深汕合作区“飞地”健康养老课题研究，探索打造乐养、康养、医养、智养四位一体的社会主义先行示范区养老标杆。

　　三是开展智慧养老提质行动。依托区政府与平安智慧城、中电科的战略合作，打造全区养老服务信息管理平台，利用人脸识别技术，开展高龄津贴及居家养老补助对象生存核验。在莲花街道开展智慧居家养老试点工作，为特殊群体老年人安装智慧呼援设备，提供生活、健康、应急一体服务。2019年1月—9月累计发放高龄老人津贴4251.2万元，惠及老人32.13万人次；为60周岁及以上户籍老年人购买意外险439万元，惠及老人10万余人，实现户籍老人100%全覆盖。

　　四是开展长者食堂延伸行动。出台《长者食堂建设运营管理暂行办法》和《关于加快推进长者助餐服务的工作方案》，全面规范和指导长者食堂建设、运营管理和监督等工作。坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，以保障特殊群体及70周岁以上户籍老年人等助餐需求为重点,为长者食堂运营机构及特殊群体、高龄老年人提供全方位补贴。引入社会力量建设运营长者食堂，以“中心食堂+社区配送点”的运作模式，打造“一中心辐射多社区”的服务网络，建成康欣、荔村社区等4家长者食堂。在莲花街道莲花北村广场，举行福田区长者食堂延伸行动启动仪式，为辖区都市社区养老新格局打下良好的基础。

　　五是持续提升福利中心PPP项目质量。继续携手万科集团，推进福利中心“四位一体”功能定位。发挥福利中心社康站医养结合的优势，为老年人提供疾病诊疗、定期巡诊、健康管理等服务的就医绿色通道；实现以万颐学院“乐龄学堂+乐家老年大学”为平台的院内老人和社区老人的文娱服务体系；以福利中心4D厨房为中央厨房，B栋长者餐厅为拓展空间，开展辐射周边社区的长者供餐和送餐服务；深化“社工+义工+会员管家”复合模式，开展多元活动，丰富精神生活；严格规范服务过程管理，提升老人、家属认同感和满意度。顺利取得广东省五星级养老院。

　　（二）全面激发社区治理活力

　　一是加强居委会规范化建设。持续开展社区居委会换届选举“回头看”、扫黑除恶、违规发放津补贴等专项治理工作，对受过刑事处罚的3名居委会成员依法依规及时清理补选。组织开展“居民公约”修订工作，培育居民群众的规则思维、程序思维和法治认同，圆满完成省民政厅下达60%以上指标。继续推广“居民自治典范社区”建设成果，以典范引领强化居民自治，强化居委会“议事、监督、纽带、服务”功能。2019年6月，我区以“四+”理念探索社区治理新路径”荣获省民政厅“2018年度广东省城乡社区治理十大创新经验”。

　　二是推进“民生微实事”规范化建设。修订出台《福田区“民生微实事”项目工作指引》，全面促进区民生微实事优化升级。成立区级联合专责小组，深入街道、社区调研指导督促项目有序开展。优化财政资金使用效益，自2019年起，项目经费由原刚性安排项目资金向实际需求经费预算转变，2019年度资金预算调减2730万元，调减率14.37%。同时，按需申报2020年度资金预算15400万元，调减率18.95%。截至9月底，全区共征集项目1800个，立项办理970个，财政预算资金支出11060.36万元，吸引社会投入125.46万元。

　　三是稳步推进社会工作高品质发展。加强社会工作监督管理，确保规范运作及项目资金的使用效益，组织开展“社工岗位服务”及“社区党群服务中心政府购买项目”履约评估。组织社会工作师（初、中级）考前辅导培训，提升本土社工队伍持证率及专业服务水平。开展广东省社会工作改革试点工作，在香蜜湖街道试点建设“社会工作服务站”，协调落实办公场、人员配套资金等。截至9月底，“项目+岗位”累计为服务对象开启个案2708个，结案432个，建档3292个，开展小组、社区活动9163节次，提供家访、辅导、咨询服务22028次；推进“社工+义工”联动机制，累计发展社区志愿者16318名，义工协助活动15951场次，提供服务15.91万小时；依托社区党群服务中心组织开展居民自助互助活动6517场次。

　　四着力提升社区建设和服务水平。加强区智慧“大管家”民生服务平台的公益服务、为老服务和落地服务，满足居民多元服务需求。截至今年9月底，共为社区居民提供各项服务106273次，在梅林一村、益田村等7个社区组织12家平台优质加盟服务商开展公益服务进社区系列活动，吸引社区居民500余人参与，撬动爱心企业投入估算值约9.05万余元。做好社区家园网子站运营监管并发挥效能，95个网站点击量达371.18万次、新闻量达17953条。

　　（三）不断提升政务服务质量和水平

　　一是加强社会组织党的建设。出台《福田区社会组织党委2019年工作要点》。召开党委会第一议题学习，传达习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。扎实开展“党的光辉照我心”、“党的力量传千里”“党的历史引深思”“弘扬太极送健康”等“不忘初心、牢记使命”社会组织党建在行动系列主题党日活动。通过单建、联建等形式共建立50个党组织，管理党员300人。集中走访调研20个党支部，9个支部完成基层党组织规范化建设制度上墙，11个党支部集中完成换届选举。

　　二是完善社会组织管理服务。制定《福田区2018年度社会组织年度报告工作方案》。对满足条件的区属744家社会组织开展年度报告审核工作，举办5期年度报告工作培训会，646家社会完成年度报告审核工作，将未提交社会组织年度报告的98家社会组织纳入活动异常名录。开展75家社会组织抽查、13家社会组织等级评估工作。继续联合福田公安分局在全区范围内开展打击整治非法社会组织专项行动。对近三年列入异常名录37家社会组织进行现场检查。

　　三是推进婚姻登记优质服务。开展“广东省婚姻登记示范单位”创建工作，开设免费自助拍照服务、婚姻登记微信服务、多样化结婚登记颁证仪式服务，升级婚姻辅导服务，不断提升服务质量。截至9月底，依法办理各种登记业务共21032宗，婚姻登记合格率、婚姻登记档案完好率、群众满意率保持100%。积极落实民政部关于“探索跨区域婚姻登记试点”的工作部署，于10月10日实行婚姻登记“全城通办”。我局婚姻登记处获得“全国巾帼文明岗”荣誉称号，黄晓燕荣获广东省五一劳动奖章。

　　四是不断提升政务服务能力。推进市社会组织综合监管平台的应用，对接窗口工作人员有效收件；积极配合市民政局实现信息共享，对接市标准技术研究院，有效解决证书信息无法共享问题；不断优化市一窗综合服务受理平台网上预审工作，审批合格率100%。

　　（四）全面提升社会事务管理服务水平

　　一是全面提升社会救助帮扶水平。1-9月共发放各类社会救助金819.3万元，其中：最低生活保障及燃气补贴3116户次484万元，各类养育扶助金4235宗次132.1万元，临时、医疗和教育救助等各类救助238宗次188.6万元，孤儿养育金4.7万元，困境儿童补贴9.8万元。为1890户次低保困难家庭，提供食用油、米等生活必需品价值约48.5万元；组织开展春节、中秋慰问活动，发放慰问金约170万元。举办3期区民政系统救助培训。

　　二是扎实抓好殡葬管理服务。组织召开全区殡葬管理联席会议，继续保持遗体火化率100%；对52万平方米深埋绿化地落实常规巡查，大力宣传、倡导文明祭祀。清明节期间，累计悬挂宣传条幅近100条，发放宣传册5万份，派送祭祀鲜花7000余束。坚持部署指导到位、部门联动到位、宣传发动到位、安全保障到位，全面做好祭祀安全保障工作。清明、重阳节期间，共出动工作人员3000余人次，保障祭祀群众31000余人次、车辆5100余台次，确保祭祀活动安全文明有序，实现“零事故”。

　　三是不断优化救助帮扶信息平台建设。建设“福田区特殊群体救助和帮扶信息共享平台”，实现困难群体救助帮扶信息录入、查询、修改、比对和统计。该平台已收录民政、残联、退役军人、卫健、住建、妇联、团委等7部门约200万余条救助帮扶信息，努力为区重大决策和相关职能部门精准施策提供依据。

　　（五）深入开展扫黑除恶专项斗争

　　一是强化组织领导。按照市民政局统一安排，将区民政系统扫黑除恶工作由原3项领域扩展到6项领域，制定《福田区民政系统2019年扫黑除恶专项斗争“6+1”行动方案》，调整领导小组并成立监督指导组，多次召开工作推进会，形成依法打击和源头治理相结合的良好工作格局，推动全区民政系统扫黑除恶专项斗争工作不断深入。

　　二是加大宣传力度。紧密结合民政工作实际，印制宣传海报、折页10000份，分发到各民政服务机构和各街道办、社区，并采取集中宣传、电子屏播放、悬挂横幅、张贴宣传纸等方式，多形式、多渠道开展进行宣传，扩大社会知晓度。在区民政局政务网站设立投诉举报专栏，公布举报方式，安排专人接听举报电话和查收举报信息，做到信息登记、跟踪准确及时，营造区民政系统扫黑除恶专项斗争工作浓厚氛围。

　　三是加强排查整治。对流浪乞讨、基层政权、非法社会组织、殡葬领域、规范低保发放、残疾人两项补贴近亲属备案等领域容易产生涉黑涉恶涉乱问题的重点环节、重点部位、重点地区和重点人员进行分析研判、全面排查。共组织开展打击控制操纵流浪乞讨人员黑恶势力专项行动178次，排查出有流浪乞讨人员活动场所265处、330人，救助120人，不愿意接受救助进行劝离、劝返210人；核查办结民政领域涉嫌黑恶乱线索4条。

　　二、工作问题的挑战

　　（一）社区治理成效不够明显。“民生微实事”品牌项目效应和民主自治力度尚存较大提升空间；社会工作专业人才扶持力度尚处初级阶段；居委会管理服务机制还不够完善、社区自治能力有待加强。

　　（二）社会救助体系不够完善。低保和家庭的经济状况核查难、信息不联通；“人户分离”动态管理难，难以掌握其家庭人员生活最新情况；救助约束机制不足，难于有效监管。

　　（三）养老用地资源稀缺、老年人床位数不足。截至2019年9月底，福田区有60岁以上户籍老年人达98126人，占户籍人口的8.32%、全市老龄人口的三分之一，并以12%的年增长速率上涨，人口老龄化形势严峻。加之福田地处中心城区，建成度高，商业建筑密集，地价房租昂贵，缺乏大型养老用地、用房建设养老设施，导致每千名户籍老年人床位数仅20.3张。

　　三、2020年主要工作思想

　　（一）瞄准一流标准，打造“老有颐养”养老服务品牌

　　一是深入开展“居家养老服务+”试点工作，拓展智慧养老、适老化改造、居家送餐等服务。二是推进助餐补贴政策落地，加大与社会连锁餐饮企业的合作力度，扩大助餐服务覆盖面。三是打造全区养老服务信息管理平台，开展“线上”+“线下”智慧养老服务。四是加强养老机构规范化和标准化管理，打造以五星区级养老机构为标杆、星级社区养老机构全覆盖的养老服务新格局。五是推进与深汕合作区“飞地”健康养老合作，营建社会化、社区化、生活化的老年社区，打造“福田康乐小镇”特色品牌。

　　（二）健全社会救助帮扶体系，打造“弱有众扶”民生幸福标杆。创新帮扶工作机制，压实帮扶责任，提高帮扶实效，实现帮扶工作五个转变：一是实现帮扶机制向主动发现转变，深入走访、跟踪、了解困难群众，第一时间解危济困。二是实现工作重心向精准到人到户转变，因户施策，因人指导。三是实现帮扶渠道向综合施策转变，建立各部门协同办理机制，构建帮扶大格局。四是实现帮扶目的向激发活力转变，提升救助对象自身能力，主动走出困境。五是实现帮扶手段向智慧化转变，运用创新工具，提高帮扶工作精准度。

　　（三）赋能基层主体，不断激发社区治理活力

　　一是推动社区自治能力创新，强化居委会“议事、监督、纽带、服务”功能，提升居委会标准化建设水平，促进社区自治发展。继续开展社区居委会换届选举“回头看”、扫黑除恶、“居民公约”修订工作。二是推进“民生微实事”项目品牌发展，加强民生微实事项目监督检查、组织协调工作，提升民微项目规范化、精准化、精细化服务水平；继续打造一批具有开创性、示范性的精品项目、亮点工程；有序开展公众体验、居民遴选等活动，扩大优秀项目覆盖面，激发社会多元参与、多元共治活力。三是推动社会工作专业发展，加强社会工作与社会治理创新路径探索、研究，提升社会工作专业技能和综合效能；加大对辖区社工机构和社会工作者的扶持、监管力度。推进香蜜湖街道“社工服务站”试点工作，理顺服务管理体系机制。