2020年，福田区民政局认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记出席深圳经经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话和重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕区委区政府重点工作安排和上级民政工作决策部署，立足福田实际做好民政工作，取得显著成效。2020年10月，区民政局婚姻登记处荣获“福田区红树林奖”先进集体。

　　一、2020年工作情况

　　（一）整体推进养老服务体系建设。制定老有颐养“1+3”系列方案，全市率先制定《福田区贯彻落实<深圳市关于构建高水平“1336”养老服务体系的实施方案（2020-2025年）>致力打造老有颐养民生幸福城区工作方案》及配套文件，布局未来5年养老发展方向，通过系统规划、标准先行、加大投入、精准服务，推动福田养老事业向“老有颐养”目标迈进。构建“1+10+N”服务网络，设立区级养老服务指导中心、10个街道长者服务中心、N个社区长者服务站和小区长者服务点，园岭、莲花、香蜜湖街道长者服务中心、社区长者服务站已率先投入使用。推进“虚拟养老院”建设，开发部署“福田都市智慧养老服务平台”，实现一网通管、一卡通办、一站服务，为2300名特殊老人配备智能手环，提供生活服务5.42万人次，发放颐年卡超12万张。推进医养深度融合，设立4家医保定点养老机构，选取2家医院、2家社康中心、1家养老机构开展安宁疗护试点，设立区、街、社区三级长者心理服务机构。建成区老人保健服务中心，新建老年病护理床位200张、养老床位500张。提升长者助餐服务，完善人脸识别就餐系统，推广政府与大型餐饮企业合作助餐服务项目，新设立东海社区、石厦社区等5家长者饭堂，共建成28家，年累计服务量逾20万人次。加大养老用地供给，纳入规划配建养老服务设施14处共24320㎡，选址梅林街道龙尾路与梅北三路交汇处北侧，规划提供约1000张养老床位的区福利中心二期项目。加大养老床位供给，签约政策型床位580张，累计737张床位，创设普惠性社会养老床位500张，为600户户籍失能及高龄老年人家庭适老化改造。打造为老服务人才高地，开展家庭护老者、养老服务从业人员培训，累计培训2584人次，评选出100名养老服务骨干人才。

　　（二）全面激发社区治理活力。推进全国智慧基层治理新型实验区申报，贯彻落实民政部调研福田区基层治理信息化工作要求，起草《全国“智慧基层治理”新型实验区申报方案》，已以区委区政府名义逐级报送市、省、民政部门进行前期审核。加强居委会规范化建设，开展民主评议、离任审计以及重难点社区排查整治等，全面开展2021年社区居委会换届选举工作。将目前实行“一社多居”的16个社区、36个社区居民委员会全部统一调整合并为“一社一居”服务模式，全区社区居民委员会数量由原115个调整为92个。促进民生微实事品牌发展，广泛动员、征集评选出首批55个优秀服务类项目方案入库，依托区“智慧福田”APP和“智慧福田综合治理平台”设计搭建民生微实事项目管理系统，全年累计立项实施项目547个，投入财政资金12790.10万元，撬动社会资金73.6万元。推动社会工作品质化发展，实施“项目+岗位”服务模式，推进“社工+义工”联动机制，发展社区志愿者1.7万名，开启个案3458个，开展活动1.3万场次，提供各类服务近4.7万次。香蜜湖街道社会工作服务站成为“广东省社会工作改革试点单位”，针对辖区残疾人等困弱群体开展专业特色服务，受益人数超过5000人。

　　（三）不断提升社会救助事务服务水平。积极落实救助政策，全年足额发放各类社会救助金、补贴1838.77万元。深入开展走访评估，综合运用省、市家庭经济状况核对系统，对全区救助对象实行动态管理，严格审核审批，全年累计新增低保91户186人、退出23户51人，新增集中供养特困人员、困境儿童58人，全力做到应保尽保、应退尽退。持续开展帮扶慰问行动，以上门慰问、发放慰问卡、电话随访等多种方式,向低保户、困境儿童等特殊群体发放春节、中秋慰问金和一次性帮扶金近400万元，展现中心城区温度。改革区慈善超市运营模式，将低保物资由原区慈善超市发放改为由定点大型商场发放，实现政府主导向市场运营转变，为辖区低保家庭提供更加方便快捷、优质高效的服务。建设服务型婚姻登记机关，通过环境提升，组织“2.14”“5.20”“双10”“双12”等高峰日婚俗文化主题活动、印制H5动画海报、制作宣传视频等手段，全方位提升硬实力、软服务，得到社会广泛认可，依法办理各种登记业务共27044宗，接待20余批次各省市参观学习，在民政部举办的全国婚姻管理暨婚姻信息化建设培训班上作经验介绍。

　　（四）积极促进社会组织创新发展。加强社会组织党的建设，建成福田区社会组织党建创新基地（社会组织特约空间），引入2家区级社会组织轮候运营，开展党日活动、业务培训、心理咨询讲座、项目路演展示、全民K歌等活动20场，打造小空间大功能的综合性服务阵地，全面激发社会组织活力。推进“两个覆盖”工作，健全党建工作与登记管理“三同步、五嵌入”机制，通过单建、联建等形式共建立69个党组织、管理党员400余人，《他们，来自社会组织》党建宣传片在“学习强国”深圳学习平台上发布。深化社会组织登记监管，坚持培育发展和规范管理并重，实行年度报告、重点抽查、编制承接政府职能转移和购买服务社会组织推荐目录。全年对810家社会组织开展年度报告审核工作，举办5期年度报告培训会，671家社会组织通过年度报告审核，139家纳入社会组织活动异常名录。对81家社会组织进行抽查和财务专项审计，对45家以民政局为业务主管单位的社会服务机构开展专项审计和检查，新增社会组织39家。

　　（五）全力做好新冠肺炎疫情防控管控。强化党的组织堡垒作用，坚持党建引领，局党组迅速响应、周密部署、提级防控，落实落细疫情防控各项举措，成立局机关党员干部先锋队，主动请缨、冲锋陷阵、迎难而上，全体党员干部无双休日、全天候、全方位参与民政服务场所的疫情防控，实现全区养老机构、临时庇护所和婚姻登记处等民政服务场所总体平稳。先后轮流派出精干力量近20名党员干部下沉社区一线、驻守临时庇护点，参与疫情防控和复产复工。强化民政的兜底保障作用，针对救助对象实施先行救助、应发尽发，组织服务对象、服务场所疫情防控隐患排查，全力当好困难群众、服务对象的“保障员、快递员、服务员、救护员、暖心员”。设立区级流浪乞讨人员临时庇护点，全程封闭式管理、全程24小时服务、全程安置救助24人，庇护点运行的2个多月累计救助231人次，转送市救助站、医院等地安置救助92人，实现“安全事故零发生、新冠疫情零感染、救助对象零投诉”。强化社会的多元参与作用，充分发挥区慈善会、社会组织总会、行业协会商会、爱心企业的资源优势，发出倡议书号召社会各界捐款捐物。疫情以来，共募集善款超过1500万元、物资价值超过1000万元，区慈善会在全市首推50万个防疫口罩“预约登记、摇号抽签、免费派送”活动。

　　（六）隆重推出十大“民生福礼”。为深圳经济特区建立40年、福田建区30周年献礼，出台《庆祝深圳经济特区建立40周年暨福田区建区30周年“民生福礼”实施方案》，隆重推出健康、优教、善育、颐养、安居、乐业、环境、关爱、拥军、文体十大“民生福礼”惠民活动，加快探索“民生七有”先行步伐，全方位供给民生资源，不断提升辖区居民幸福感、获得感。“民生福礼”惠民活动受到了辖区群众的热切欢迎、社会的广泛好评和媒体的高度关注，擦亮了“首善之区、幸福福田”的底色和品牌，展现了中心城区的温度和风采，已成为福田区民生事业发展一张名片。

　　（七）纵深推进扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实中央和省、市、区扫黑除恶专项斗争工作部署，坚持“有黑除黑，有恶除恶，有乱治乱”原则，对照“六清”工作要求，认真开展民政系统扫黑除恶专项斗争。局党组高度重视，召开党组会议研究部署，局处级领导分工负责，制定印发2020年度民政系统扫黑除恶专项斗争工作“1+6”工作方案。会同区城管执法局、公安分局、卫健局和各街道办组织开展打击控制操纵流浪乞讨人员黑恶势力专项行动681次，排查出有流浪乞讨人员活动场所725处、1188人次，送医救治20人次、救助61人次。

　　二、2021年工作思路

　　（一）对标一流标准，推动“老有颐养”先行示范。建立标准化体系，以国家试点为契机，通过机构、社区、居家等多个维度，系统梳理养老服务标准化的缺项、漏项，逐一出台地方标准及政策文件，实现服务标准化、规范化、优质化有机统一。完善四级养老服务网络，以街道长者服务中心作为纽带，强化中心对社区、居家各类延伸服务的指导作用，进一步丰富区域型综合为老服务设施的功能；整合社区设施和小区物业资源，广泛布局社区长者服务站、小区长者服务点等嵌入型养老服务设施，加强与社康机构契约式合作；优化家庭养老床位模式，全面推广老人居家适老化改造，建立与家庭病床、家庭医生联动机制，普及居家智能化设备，提供精细化的居家护理服务。扩大长者助餐服务网络，依托社区托养中心、星光老年之家、工会食堂、熟食中心、连锁餐饮企业等资源，多途径布局长者助餐服务点。

　　（二）健全救助体系，推动“弱有众扶”先行示范。织密救助网络，健全以最低生活保障、特困人员救助供养为基础，养育、医疗、教育、住房、就业、保险、法律等专项救助援助为支撑，疾病、受灾、生活无着等急难救助为辅助，社会力量充分参与为补充的综合性救助服务体系；探索将低保政策“按户保”调整为“按户保”“按人保”相结合，低保范围适度向符合条件户籍居民家庭成员拓展；对刚性支出型贫困家庭和因特殊原因导致基本生活暂时陷入困境的家庭或个人给予救助；鼓励爱心企业、慈善组织、社会大众积极参与社会救助。健全救助平台，充分发挥我区社会福利和社会救助工作联席会议作用，建立快速响应、个案会商机制，畅通及时报告、主动发现渠道，有效形成社会救助合力；升级区特殊群体救助帮扶信息共享平台（2.0版），运用大数据技术，以公安实有人口数据为底层数据，叠加与民生息息相关的各类数据，形成福田区大民生数据池，做到智能发现、主动对接、精准救助。创新救助方式，发展“物质+服务”的救助方式，引导社会工作专业力量参与社会救助，实现全区10个街道社工站100%覆盖、困难群众和特殊群体社工服务100%覆盖；探索政府购买服务队对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。鼓励和支持医疗、教育、公益慈善类基金会设立关爱专项基金。完善特殊群体救助政策，实施类别化、差异化救助。

　　（三）赋能基层主体，推动社区治理服务先行示范。构建“五社联动”工作机制，推动社区、社会组织、社会工作、社区志愿服务、社会慈善资源深度融合，形成以社区为平台、社会组织为载体、社工专业人才为支撑的新型社区治理服务模式；深入推进“全国智慧基层治理实验区”创建工作，全面打造“全场景便捷参与、全流程科技赋能、全区域泛在互联、全主体共建共享”的智能化基层治理平台；结合“物业城市”理念，发挥居委会的基层自治枢纽作用，推广“1（社工）+20（义工）”模式，打造人人参与社区治理的新生态圈。激发“双金联动”基层治理活力，发挥民生微实事资金、社会建设专项资金在居民自治、社会组织参与基层治理中的作用，广泛开展民生保障、慈善公益、社会服务项目，实现保基本、多办事、优服务，打造民生微实事智慧监管服务平台。提升“智慧婚登”管理服务水平，建立婚姻登记管理全程电子化、智慧化服务平台，实现婚姻登记全流程电子化办理；建立婚姻家庭辅导智慧服务平台，积极适应新时代婚姻家庭工作需要，在10个街道应用智慧化服务模式，提供线上线下婚前教育、婚姻管理、关系修复等服务，打造“最美婚姻登处”民生地标。