近日，记者走进福田区南园街道巴登村。昔日被数千辆电动车塞满、行人寸步难行的狭窄巷道，如今开阔通透，老人悠闲散步、孩童自由追逐嬉戏、肉菜市场干净整洁，沿街商户搬运货物一路畅通。巴登社区党委书记谢汝杰向记者讲述了这场历时两个多月的改变。

　　巴登村是建成多年的高密度城中村，居住近2万名居民。村内长期停放2500至3000辆电动自行车，巷道被层层挤占，通行空间最窄处仅容一人侧身通过。

　　谢汝杰说，社区工作人员连着数了四遍，至少3000辆车塞在巷道里。大量电动车堆在楼道口、巷道深处，私拉电线深夜充电屡禁不止。工作人员每日凌晨0点至2点分组巡查拔线，即便佩戴绝缘手套，雨夜徒手拔除外露插排仍存在触电风险，每晚平均能查到十余辆违规充电车辆。“劝完整改一周，没过多久又恢复原样。一旦夜间电动车起火，楼上居民根本来不及撤离。”谢汝杰坦言。

　　出行拥堵让居民不敢下楼。村内巷道被电动车层层挤占，通行空间被压缩至仅容一人侧身通过，大量外卖电动车在窄巷横冲直撞，频繁发生行人剐蹭、骑手碰撞事故。不少老年居民、家长坦言，日常买菜全靠线上配送；商户进货、出货时，每走十几米就要挪动占道电动车，运输货物举步维艰。居民在居民群多次投诉，甚至有住户因楼下车辆堵门，气愤到想要直接丢弃占道电动车。

　　一巷一策、围合分区：科学划分通行边界，精准破解供需矛盾

　　今年5月下旬，巴登社区启动围合管理，摒弃全面封堵模式，采用“窄巷全封闭、主街保通行、外围集中停放”的分区治理思路，对130余个巷道出入口逐一实地研判，实现分类管控、刚柔并济。

　　一是封闭纵深窄巷，实现人车物理隔离。村内所有居民楼栋间狭窄巷道、消防通道统一安装限位挡车桩，电动车禁止驶入，仅预留适配婴儿车、轮椅的无障碍通行宽度。针对地下管线复杂、挡车桩无法完全下埋的难题，工作人员反复调整立柱高度与间距，兼顾通行宽度、市容美观与隔离效果，杜绝电动车入巷停放、充电。同时设置多处可开启活动闸口，满足商户大件货物搬运、居民搬家、家电配送等临时通行需求，商户联系岗亭保安即可短时开门，无需全程绕行。

　　二是放开沿街主街，动态管控短时停靠。巴登主街、连通东园路、南园路的主干道保留通行功能，服务周边居民买菜、沿街餐饮客流、外卖骑手穿行。社区划分临时短时停靠区，安排安保分5个时段动态清退长期占道电动车，早6至8点、上午10点、下午4点、晚间10点、凌晨3点定时规整，避免车辆长时间堆积堵塞道路。

　　三是扩容外围停放空间，消化停车缺口。社区全面摸排村周边市政道路、闲置地块，新增大量标准化电动车停车位，村内宽敞地块设置集中停放区，可容纳百台车辆。整治初期预估存在1500至2000辆停车缺口，实际落地后通过联合交警查处无牌、超标电动车，外来通勤车辆主动放弃骑行，缺口缩减至百余辆，剩余零散违停车辆依靠日常巡查即时规整。

　　柔性服务、人文关怀：不是硬干，是商量着干

　　巴登村这次能成，靠的不是“硬干”，是“商量着干”。这与福田“双行动”强调的“微更新、精整治、重参与”治理路径高度契合。“治理不是一围了之，要在守住安全底线前提下，最大限度降低对居民、商户、骑手的影响。”谢汝杰介绍，整场整治全程贯穿人性化服务，无数细节化解群众抵触情绪，收获广泛认可。

　　商户诉求现场攻坚，用实干换取理解。村内一名南北跨巷经营包子铺的商户提出诉求，仓库与门店分隔巷道，需要拖车穿行运货，多次希望拓宽通道。社区工作人员携带商户自用拖车、电动车现场实测两小时，反复调整挡车柱排布，最终证实无法做到“拖车通行、电动车禁入”。全程陪同商户实地验证，让商户直观看到治理客观限制，主动接受绕行方案，还顺势计划到期后搬迁仓库至门店旁，从根源上解决货运难题。针对沿街商铺，围合后货物搬运虽需短时等候闸口开启，但巷道彻底畅通，不用中途反复挪车，多数商户表示长期通行效率大幅提升，短期经营影响逐步淡化。

　　精细化指引，为外卖骑手打通便捷配送路。社区长期推行骑手友好治理，提前建立外卖骑手沟通群，征集配送路线意见，在所有出入口张贴自制四维巷道地图。区别于导航滞后、无法标注临时封闭卡口的商用地图，这份实地测绘地图清晰标注最优停靠点、最短步行路线，骑手停靠后步行不超过50米即可送达楼栋，社区同步联动外卖平台，建议适度放宽片区配送时效，面向居民倡导包容理解，减少骑手差评，整治后骑手抵触情绪大幅消退，主动配合规范停靠。

　　特殊人群优先保障无障碍通行。所有围合点位预留轮椅、婴儿车专用通道，无需联系保安即可顺畅穿行，兼顾残疾人、带娃家庭出行需求。整治全程设置一周软围合过渡期，通过楼栋微信群、上门告知、村口广播发放上万份居民告知书，充分缓冲群众适应周期，全程未发生矛盾纠纷、负面舆情。

　　同时，社区投入智能巡逻机器人24小时不间断巡防，机器人文明劝导、无惧冲突，既弥补了安保人员缩减后的巡查缺口，也向居民传递了整治长效推进的坚定决心，打消商户、住户“一阵风整治”的观望心态。

　　街巷焕新、民心安定：群众真实感受见证治理实效

　　如今行走在巴登村，直观变化藏在居民日常话语里。

　　“以前楼下电动车堆得满满当当，根本不敢带老人小孩下楼，买菜全靠朴朴配送，现在巷道干干净净，每天饭后下楼散步买菜，街道敞亮舒心。”常住居民刘女士笑着说。

　　不少老年居民表示，窄巷无电动车穿行，不用担心快速驶过的车辆磕碰，终于能自在出门遛弯；孩子们在巷道追逐玩耍，重现老城中村悠闲烟火气。

　　从治理数据来看，村内飞线充电、楼道堆车隐患基本清零，消防生命通道全面畅通；每日巷道剐蹭、人车冲突投诉大幅下降；无牌、超标电动车数量显著减少，道路市容整洁度全面提升。原本预估巨大的停车缺口，在居民主动调整出行习惯、联合交管整治下平稳消化，没有出现大规模停车乱局。

　　提炼可复制治理经验，构建城中村长效共治体系

　　此次巴登村电动车围合治理，聚焦“文明乡风建设、环境安全整治双行动”，依托南园街“5＋4＋3＋N”精细化治理框架与巴登埔尾片区综合整治机制，走出一条“民意前置、分区施策、柔性服务、科技赋能、多元协同”的城中村治理路径。

　　一是党建引领全域统筹，整合社区、股份公司、派出所、市场监管、物业等多方力量，一线设立攻坚专班，落实网格包干、每日研判、每周调度闭环机制；

　　二是坚持民意全过程参与，整治前多渠道征集居民、商户、骑手诉求，整治中动态收集反馈、实时优化围合设施，整治后常态化开展居民议事；

　　三是把握“力度＋温度”平衡，物理围合守住安全底线，便民闸口、精准路线指引、过渡期缓冲配套人文服务，拒绝简单粗暴一刀切；

　　四是科技与人力互补，智能巡逻机器人、全域监控补盲减轻基层人力压力，分时段动态清拖实现常态化管控，防止乱象反弹。

　　南园街道表示，下一步巴登社区将持续巩固围合治理成效，常态化巡查规整违停车辆，完善外围停车配套设施，同步推进片区路面修补、环卫提质、街巷微更新。持续总结城中村高密度非机动车治理经验，让巴登村真正实现“通、平、齐、透、净、亮”的全面提升，为全市同类城中村提供可复制、有温度的基层治理样板。

（摘自读特2026年8月11日）