2017年，南园街道认真贯彻落实区委七届二次全会、七届四次全会和区两会精神，围绕福田区“建设一流国际化中心城区和率先落实‘四个全面’的首善之区”和我街道构建宜居、宜业、安全、文明南园的奋斗目标，坚持稳中求进、积极进取的工作总基调，勇担新使命，树立新标杆，全力抓好全面从严治党、维护社会平安稳定、城市管理治理、民生服务等各项工作，全面推动辖区综合环境提质升级。

　　一、坚持抓党建、强基层，推进全面从严治党落地见效

　　（一）深入学习贯彻党的十九大精神。通过召开街道党工委专题会议、中层干部学习会、各党委专题学习会、党支部组织生活会等各种形式，组织街道各级党员干部深入开展“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话和党的十九大等重要会议精神。街道党工委书记带头为街道副科以上干部、全体干部职工、社区党员干部、上步股份公司党员讲党的十九大专题党课；各处级领导干部也分别下挂点社区组织开展主题学习活动。各级党组织围绕“学做结合”开展活动累计347场，全面推进基层党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。

　　（二）选优配强基层干部队伍。顺利完成社区“两委”换届，11个社区党委和13个居委会以公推直选的方式产生了新一届领导班子，10个社区实现党委书记、居委会主任、工作站站长“一肩挑”，社区党员干部队伍结构进一步优化，基层治理能力和社区公共服务能力明显提高。严格规范干部选拔任用工作，通过干部交流和工作岗位调整，人力资源和岗位匹配程度进一步优化。指导上步股份公司顺利完成董事会、监事会、集体资产管理委员会和公司党委、纪委的换届选举，并实现新老领导班子的平稳过渡。

　　（三）狠抓基层党建工作。推进党员发展教育管理，全年新成立党组织5个，发展党员25名，预备党员转正16名；目前党工委下辖党委16个、党总支2个、党支部126个，共有党员2315人。推进社区党建标准化建设，通过区物业授权的方式，解决了南华、锦龙、滨河3个社区阵地不足的问题，合计增加服务面积2027平方米；对已到期的6家社区党群服务中心运营机构（南园、沙埔头、赤尾、滨河、锦龙、南华）进行了更换。落实领导干部驻点普遍直接联系群众制度，街道挂点领导、挂点部门进社区开展各类服务活动965次，接访居民群众3087人次，上门走访辖区居民、驻区单位、个体工商户共计2750户。

　　（四）“六化”模式打造南园商圈党建综合体。成立南园商圈党委，通过采取商圈党委组织架构区域化、商圈党员管理教育智慧化模式，实现党组织和党建工作的全面覆盖，开发建设商圈党委党建APP，打破空间局限，建立起商圈党员智慧化管理教育平台；通过采取商圈党群服务项目团队化、商圈党群服务阵地多样化模式，整合商圈内各类社会资源，搭建“创客驿站”、新城市广场、T-PARK深港影视创意园、深圳乐器城等党建工作新平台，结合不同产业特点，着力打造“创客品牌”“生活品牌”“文化品牌”等商圈党建特色品牌和活动载体；通过采取商圈党商党企联动常态化、商圈协同治理机制多元化模式，加强对商圈企业的引导、规范和保护，把原来比较分散的各类经济社会组织，通过党建工作载体紧密联系起来，形成行业联合、区域整合、资源共享的商圈党建模式，实现党委领导、党建创新引领商圈健康和谐繁荣发展的目标。

　　（五）扎实推进党风廉政建设。严格执行党工委议事决策规则，全年共召开党工委会议39次、书记工作例会40次。进一步规范经费开支审批流程和费用报销程序，严格执行自行采购事项公开评审，堵塞财务管理漏洞。从完善制度、强化执行着手，进一步加强街道内部反恐安保管理、公务用车管理、禁烟禁酒管理和微信工作群管理。强化党风廉政教育，开展廉政风险点排查和党员干部违纪违法线索排查，严防腐败事故发生。

　　二、狠抓重点、全面把控，全力维护社会和谐稳定

　　（一）圆满完成汇港名苑物业纠纷处置。第一时间抽调业务骨干成立汇港名苑现场工作指挥部，进驻社区开展纠纷化解工作。期间，约谈业委会成员、物业管理处工作人员200多人次，入门征求意见和建议1000多户，收集意见建议110多条。该物业纠纷事件处置历时5个月，最终得以妥善解决。处置过程依法依规，各项数据收集精准，媒体舆情应对稳妥，问题隐患排查透彻，居民对政府信赖感明显提高。

　　（二）抓实抓细综治信访维稳工作。全面推进各类矛盾纠纷的排查和化解，全年累计调解民间纠纷1144宗，成功调解1135宗，调解成功率为99.2%。成立街道信访维稳工作专班，全力以赴做好党的十九大等特别防护期的综治维稳工作，强化对“非访”人员的信访疏导、法律引导及思想教育工作。加强反邪教工作，2017年筹备创建无邪教社区1个（南华）。

　　（三）不断健全应急值守机制。修订《南园街道应急值班制度》，严肃值班纪律，确保值班人员24小时在岗在位；建立南园应急管理指挥部微信群，提升了联动效率和响应速度；加强应急物资的储备管理，完善应急人员、物资的调配机制。抓好街道国防后备力量的组织整顿和通天地、上步、爱华三个企业武装部民兵应急分队的应急执勤，随时做好应对突发事件的准备。在各个特别防护期，启动街道办事处、各社区工作站战时24小时应急值守机制，有效维护了辖区的平安稳定。

　　（四）稳步推进社区法治建设。指导条件成熟的小区成立业委会，共完成业委会选举（换届）20家。深入开展“法治城区”工作，完成8个社区“民主法治社区”的创建工作；用好街道、社区法律顾问等专业法律资源，针对不同群体开展“法治论坛”活动7次、法治宣传活动30场，举办法律讲座45次；成立南园街道社区综合服务人民调解委员会，为处理物业纠纷及开展城市更新工作提供法律保障。

　　（五）扎实做好出租屋综合管理。做好“四个实有”数据采集工作，截至12月31日，南园辖区录入市综管系统实有人口145258人，实有法人9220人，实有房屋52998套，实有事件5591件。加强房屋租赁市场管理，新办理合同登记3702份，代征税784万元。

　　三、坚持问题导向、补齐短板，推动综合环境质量提升

　　（一）三拳并举守住安全底线。一是加强安全生产宣教培训。通过组织安全生产业务培训、知识竞赛、专题会议、应急演练、主题宣传和上户宣传等各种形式，提升企业负责人、安全管理人员和辖区居民的安全责任意识和防范技能水平。二是加大消防设施投入。完善微型消防站9个，配备各类器材16种共230个（套）；为辖区企业及物管单位派发插座检测仪1600个、灭火器箱100套、其他灭火器材560个、防毒面具150个；实现“三小”场所简易消防设施全覆盖，共安装独立感烟器8787个、简易喷淋7193个。三是强化隐患排查整治。检查经营场所127家次，巡查企业184家，开出《现场检查记录》127份，共立案37宗，罚款36万元；加强对富豪花园大厦、上步码头等重点区域的隐患整改和日常监管；强化“三小”场所和住宅安全整治，持续开展“三老一城”电气消防安全专项整治，累计整改隐患6581处，电气安全入户监测13664户，查封318家，收缴黑煤气251罐，清理消防疏散通道209条，打通消防车道62条。

　　（二）推进城中村专项整治。按照“十必须”要求强化城中村出租屋隐患整治，通过“个别隐患单独查封、重大隐患整栋清楼”的铁腕方式，全力推动城中村消防隐患整改，累计清空、查封楼宇29栋，拆除易燃“房中房”19间。引进万科万村发展有限公司对玉田村进行物业集中托管，并全面推动对玉田村的综合整治和升级改造。截至年底，深圳万科万村发展有限公司已签约并实施清空的玉田村楼宇有35栋，面积3.2万平方米。已签约并清空移交的楼栋的装修改造及水电消防改造正在积极推进工程施工，完成首批公寓样板房的改造工程。通过充分发挥物管企业在房屋改造、消防设施提升、居住人员管理等方面的作用，打造“物业托管+统租运营+综合整治”的“玉田模式”，全面提升城中村综合治理能力。

　　（三）全方位整治辖区市容环境。落实深圳打造“全国最干净城市”三年行动、“城市质量提升年”和争创第五届全国文明城市的各项工作部署，实施“南园发现行走社区”制度，强化对辖区环境卫生和市容秩序的日常巡查整治。开展“无三乱辖区”创建、报刊亭专项整治、活禽专项整治、泥头车专项整治、整治“乱摆卖”扫雷行动等专项工作；全年综合执法系统共立案298宗，结案298宗，罚款208850元；查处数字化城管案件9589宗。推进城中村“五化”整治，埔尾、旧墟、玉田已通过市城管局“净化”验收；推荐埔尾、旧墟、赤尾、沙埔头村申报省卫生村，已通过市城管局验收。开展老旧住宅区综合环境整治行动，重点清理长期存在的乱堆放和脏乱差问题，累计清理大件垃圾394车。建立全方位查违监控体系，通过开展“飓风行动”、消除卫片图斑等措施，对辖区各类违建工棚、窝棚、集装箱、板房及伸缩雨棚进行全面拆除，共拆除消化违法建筑总面积68665㎡，确保违建“零增量”、“减存量”。

　　（四）积极推进生态文明建设。积极开展花漾街区和社区公园提升改造，目前红岭路、滨江社区公园提升工程正在实施，同心南路、华强南路的改造设计方案已基本确定。开展2017年宜居社区创建，园西、东园2个社区已通过省级评审，目前辖区已有10个社区创建成为广东省宜居社区。推进“河长制”和“正本清源”工作，成立了河长制工作机构，并建立起相应的巡查、会议和督查督办制度。2017年“正本清源”入场施工小区24个，目前已完成达标验收18个。成立3个地面坍塌防治工作巡查小组，并协调水务、交通等职能部门，建立起地面塌陷和三防联动工作机制，全年及时发现和处置地面塌陷隐患19处，在台风防御工作中及时处置树木倒伏67处。

　　（五）强势推进华强南片区综合整治。2017年7月起，街道办事处联合公安、市场监管、交警等职能部门，对华强南片区电子通讯市场及周边区域进行全方位综合整治。针对19个通讯市场，严厉打击手机盗销和制假售假行为，并强化安全生产及消防安全整治；强化执法检查，规范电子通讯市场经营秩序，指导市场建立“入场手机登记”制度，并加大对手机及手机配件等重点商品的质量抽检力度；协调深南路7家电子市场沿街55个销售柜台统一后撤一米距离，推进展示橱窗、销售柜台的形象设计整体化、规范化；成立华强南通讯市场反恐联勤联动指挥部，组织群防群治队伍不定期开展应急演练；针对市场70余家物流网点设立物流专管民警，强化日常监管；加强对通讯市场周边爱华路、深南路、华发南路等路段的交通安全、市容环境整治，将华发南路、爱华路列为严管路，重点整治非法营运、电动车窜行、共享单车乱停放等现象。目前，华强南各项整治工作成效明显，片区综合环境水平显著提升。

　　（六）稳步推进棚户区改造工作。于8月份启动南华村老旧住宅区（棚户区）改造意愿征集工作。截至12月31日，累计完成意愿征集户数2523户（占比93.93%）。

　　四、聚焦民生服务需求，全力提升公共服务品质

　　（一）打造精品民生工程。继续推进上步5个城中村的外立面美化、管道燃气入户和电力设施整治工程。不断完善“民生微实事”工作流程，全年分22批共启动了249个项目的建设，投入“民生微实事”项目资金2555.91万元。推进民生微实事等社区建设和发展事项“居民事居民议”，13个社区居委会共组织“居民议事会”议事165次，居民提议案（件）253件。

　　（二）落实社会保障和困难救助帮扶。为48户低保家庭、88人和5户边缘户、14人累计发放低保救济金75.68万元、养育扶助金20.84万元；为77人次困难人员发放临时救助、医疗救济、助学救济共34.05万元；为各类优抚对象发放生活补贴金183.18万元，参战医疗补贴33.37万元，2015、2016年义务兵家属优待金22.2万元。完成廉租房申请8户。做好辖区393名严重精神障碍患者监护协议签订和补贴发放工作。办理户籍人员失业登记218人，促进就业191人，就业率88%；“就业一点通”岗位开发12013个；帮扶自主创业成功24人，创建福田区深圳通天地通讯市场创业孵化基地，着力打造了深圳乐器城创业孵化基地品牌；创建了滨江社区、深圳乐器城和谐劳动关系综合服务站。

　　（三）对口扶贫工作扎实显成效。投入资金218.451元，完成和平县均联村的亮化工程、文化活动室、道路硬化工程、篮球场改造、三面光、开挖深水井、垃圾收集点建设等十个工程项目的建设；推动“公司+基地+农户”产业化经济发展模式的实施，投入60万元打造下罗自然村百香果+林下养鸡项目和肖屋自然村生态种养基地，并建立了实体店＋微商平台的销售模式。做好广西河池罗城对口帮扶工作，街道党工委领导两次前往实地考察。

　　（四）优质高效开展政务服务。有条不紊推进智慧街道工作平台建设，完成了安监管理(三小场所)、工会管理、数字城管3个重点模块基础数据的导入和系统对接，以及13个二级模块15类数据的导入，并全面投入使用。全面推行“深圳市公共服务综合信息系统”，在东园、巴登、南华、赤尾四个社区设置行政服务综合窗口，方便居民就近办事；街道政务服务大厅全年服务人次约30460人，工作评价满意率100%，并成功创建成为深圳市“青年文明号”。

　　（五）打造南园特色文化品牌。街道文体中心全年接待人数达40余万，南园美术馆知名度不断提高，全年举办特色书画展10场；与T-Park深港影视创意园开展首届深港双城影像周活动，搭建深港影视文化交流发展新平台；建成全市首个街道级非遗传习馆；举办首届南园杯朗读大赛。街道全年举办各类演出活动60余场、公益文化活动510余场、公益培训班36个约2000节课，惠及群众7万余人。“光荣与梦想新年音乐会”、“春天的旋律专场音乐会”、“吉他大师音乐分享会”、“第四届深港双城国际吉他节”等高水准活动为市民提供了雅乐盛宴；“百姓系列”“国学系列”“非遗系列”“戏剧进校园”等系列经典项目广享赞誉；“南园新春庙会”“南园美食文化节”等创新型文化活动也深受欢迎。

　　（六）提升计生管理服务和统计工作质量。依法开展再生育审批、生育登记和独生子女奖励金审核工作，做好全员人口信息采集，全年新建信息卡23230张，补录信息9017条。提供免费“查环查孕”服务1783人次；组织百场健康知识讲座、科学育儿、医疗保健等各类讲座70余场次，户外宣传服务活动60余场次。成立南园街道特殊家庭书画俱乐部，为计生特殊家庭提供互动交流、融入社会的活动平台。完成第三次全国农业普查的登记核查工作，协助做好第一次全国海洋经济调查各项工作；做好辖区东园路、上步路、南园路、红岭南路片区范围共132餐饮企业的登记调查和南园路沿路33家烟酒茶个体工商户的登记调查工作；按时、按质完成上级下达的各项调查工作任务。

　　（七）群团组织工作优势持续发挥。顺利完成街道总工会、机关工会、10个社区工会联合会的换届工作，辖区新建工会3家、工联会2家，7月份成立我市首个烟酒茶行业工会联合会。完成街道11个社区团委的换届工作；义工联持续开展“文明出行”交通劝导、垃圾分类宣传等志愿服务活动。于12月20日召开南园街道妇女第一次代表大会，选举产生街道妇联主席、专职副主席、兼职副主席、执委队伍，壮大妇联工作力量；11个社区妇联全面完成增补、替补工作，社区妇联执委扩展到15人以上；在玉田社区开展“儿童友好型示范社区”创建工作，提升儿童学习、生活、成长的硬环境和软服务。

　　五、2018年工作计划

　　2018年，南园街道工作的总体思路：全面贯彻落实党的十九大精神和省委十二届二次全会精神，围绕市委打造“六个先行区”的总体部署和区委全力打造“新时代新征程的精彩样本”“首善之区首善民生”“六个现代化示范区”“全面从严治党标杆区”的要求以及区委区政府2018年的各项工作部署，立足实际，振奋精神，攻坚克难，落实全面从严治党各项任务，着力守安全、保稳定、抓改革、惠民生、促发展，继续推动辖区综合环境的提质升级，构建宜居、宜业、安全、文明南园。

　　（一）压实责任、转变作风，落实全面从严治党各项要求

　　一是学习贯彻落实党的十九大精神。把学习贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务来抓，坚持读报告、学原文，深入学、持久学。大力推进党的十九大精神的学习宣传和“两学一做”学习教育常态化制度化，以党的十九大提出的新时代、新思想、新判断、新方略、新目标、新部署、新征程为引领，围绕市委、区委各项部署，千方百计在“率先”上下功夫，在“落实”上见成效，将学习贯彻党的十九大精神与推动街道各项工作结合起来，确保取得实效。

　　二是提振干部队伍精气神。严格贯彻执行中央八项规定实施细则，通过强化党员干部的政治理论学习、党风廉政教育、业务知识和法律法规培训，提升干部队伍的综合素质、执政能力和业务水平，营造锐意进取、干净干事的氛围；进一步理顺工作机制、狠抓责任落实、强化工作督查，并从人员配备、保障激励等方面不断调动基层人员的工作积极性，牢固树立中心城区意识、抢抓机遇意识、争先竞位意识、攻坚克难意识和真抓实干意识，努力提升工作效能。

　　三是提升基层党建工作质量。以全国、全省和我区城市基层党建工作经验交流座谈会会议精神为指导，全力推进党群社区广场、党建教育基地、党员志愿服务标准化体系建设，打造具有南园特色的基层党建项目品牌。进一步完善南园商圈党委建设，将年度书记项目抓实、抓细、抓出成效。持续推动党建阵地建设，想方设法逐步解决各社区办公服务用房不足的难题，推动社区党建标准化建设全面落实。在南园社区打造楼宇“两新”党员服务站，通过区域覆盖、行业覆盖、产业覆盖、网络覆盖等方式，构建立体交叉的“两新”组织党建覆盖网。

　　四是构建共建共享治理格局。发挥街道社区党组织的领导核心作用，使街道党工委、各社区党委建成联结辖区各领域党组织的“轴心”。积极搭建平台、拓宽渠道，鼓励企业和社会组织、物业公司、社区居民等多元主体参与社区管理和建设。在巴登社区开展流动人口参与社区党建的试点，聚拢优秀人才力量，为社区党建等工作注入活力。

　　（二）居安思危、长效管理，打好安全稳定攻坚战

　　一是不断探索改进工作方法。亚非书记指出，我们区各级干部不仅要会“埋头拉车”，更要擅长“抬头看路”。要深入调研，摸清找准南园辖区在城市管理治理上的难点、痛点、风险点和隐患点，沉下心来逐一研究破解办法和举措，加大改革创新的力度，有针对性、创造性地开展工作，积极改进工作方法，完善工作机制，努力探索契合辖区实际的长效管理模式。

　　二是努力提升公共安全水平。继续加大安全宣传、执法、建设力度，强化“三小场所”、住宅安全整治以及对重点区域、重点行业的安全监管，继续完善志愿应急消防队伍建设，加大对各城中村、老旧住宅小区消防设施设备的投入力度，提升辖区消防应急处置水平。建立健全网格化管理运行考核机制，全力推进网格化管理工作。推动“玉田模式”的深入实施和推广，对城中村进行全方位的升级改造，促进物业管理规范化，从根源上解决城中村消防安全、市容环境、治安管理等多方面管理难题。

　　三是全力维护辖区稳定形势。切实增强做好安保维稳工作的责任感、使命感和紧迫感，继续加强对辖区各类风险隐患和不稳定因素的排查，以及对重点人员的稳控工作，大力提升信访积案化解率，坚决杜绝集体性群体事件和赴京赴省上访事件，严防个人极端事件和暴力恐怖事件。扶持楼长自治组织等群防群治队伍的建设，创新和完善管理模式，充分发挥其在辖区社会管理中的积极作用。加强应急值班和信息报送工作，完善应急移动指挥平台作用，提高应急突发事件处置能力。

　　四是继续推进民主法治社区建设。健全街道、社区法律顾问机制，完善法律服务团队与相关职能部门之间的联动机制，以有效避免或快速解决突发事件。充分发挥各级调委会作用，及时、妥善调处民间纠纷。加强对街道干部职工的行政执法、法律法规培训，增强依法行政意识。深入开展“法律五进”活动，在各社区开展法治主题宣传；在锦龙社区打造社区党委公益影院项目，通过组织社区居民观看影片等形式开展普法宣传和理念信仰教育。

　　（三）科学统筹、精细管理，全力营造高品质综合环境

　　一是继续强化市容环境整治。加大对城中村的“五化”整治和老旧住宅区的环卫扶持力度，加强重点区域以及背街小巷、等薄弱环节的治理，确保不留死角。规范城管执法勤务模式，实行片长包干责任制；加强夜间巡查和治理，加大对共享单车、环卫保洁、路面秩序等的管理力度。进一步明确各类外包服务人员的岗位职责，完善培训、监管、考核机制，确保“人尽其责”，充分发挥作用。利用高空视频监控系统加大楼顶违建监控力度，并适当调整巡查模式，避免监管盲区，确保发现及时、处理迅速，努力完成去存量任务。

　　二是巩固华强南片区综合整治成效。在2017年开展重拳整顿的基础上，进一步巩固综合整治成果，推进严打盗销犯罪活动、严查制假售假行为、严处安全消防违法行为及道路交通、市容环境整治的常态化开展，加强对华强南片区电子通讯市场的规范化管理，维护良好市场环境，推动片区产业转型升级。

　　三是积极推进生态文明建设。加大力度落实“河长制”工作部署和“正本清源”工作。继续开展辖区绿地黄土裸露整治工作，推进绿化景观提升改造。在沙埔头社区开展宜居社区创建活动。继续巩固提升垃圾分类工作，扩大资源回收日试点范围。

　　四是推进老旧住宅小区整治改造。继续做好老旧住宅区（棚户区）改造意愿征集工作；在辖区部分老旧住宅小区开展城市更新改造意愿问卷调查，为街道城市更新改造工作提供决策参考。做好下步庙北区、南华村两个老旧住宅小区的综合整治申报工作，协助配合区住建局做好南华村、南园新村的危楼检测及监控工作。

　　（四）民生至上、需求导向，着力提升居民幸福感

　　一是抓好民生微实事项目建设。围绕提升辖区综合环境、丰富居民文化生活、建设安全和谐社区，从微处着眼，细处着手，找准居民真正关心的热点、难点问题，使每一笔民生微实事专项资金发挥最大效用。从项目甄选、资金使用、施工单位及供应商的评选、实施过程监督、效果评价等方面，强化对民生微实事项目全过程的监管。

　　二是抓好扶贫济困工作。继续做好面向辖区困难弱势群体的各类帮扶救助；加快推进街道老年人日间照料中心升级改造；从开发适合失业群体实际需求的就业岗位和挖掘资源创造条件创建创业孵化基地两方面着手，扎实推进2018年就业创业工作；更大力度地做好和平县阳明镇均联村和广西河池市罗城县的对口帮扶工作。

　　三是抓好政务服务工作。继续推进智慧街道平台建设，进一步理顺政务服务业务所涉及科室的行政审批流程，更好地开展“互联网+政务服务”工作，推行“便民直通车”优质服务，打造政务服务大厅“星级”体验区。继续抓好“二孩生育”政策的落实和计生宣教、服务工作。

　　四是抓好社区文化教育工作。在巩固原有文化品牌的基础上进一步创新，打造公共文化服务精品；开展“流动的艺术”系列活动，定期将优秀的画展作品、摄影作品、图书、文学作品等通过拍摄、制作展板等形式，在11个社区轮流展出。在南华社区实施“社区党建+校园教育”项目，通过“1+1+N”模式，搭建起集社区党委、学校、家庭、社会的议事、教育平台，制定联席会议制度，多位一体开展面向社区青少年的各项教育服务工作。

　　五是抓好群团服务工作。继续开展“儿童友好型示范社区”建设，建立“社区儿童议事会”；充分发挥工、青、妇群团组织的桥梁纽带作用，提升群团工作水平和服务群众能力；加大义工招募力度，推动各类社区志愿服务活动常规化开展，促进玉田等社区志愿者服务做出特色品牌。推进老人团体组织建设工作，争取2018年所有社区成立老年人协会。