为了优化我区营商环境，提升劳动保障监察执法效果，促进劳动关系和谐稳定，我们计划在劳动保障监察领域实施柔性执法改革。现面向公众征求意见，希望您能积极参与并提出宝贵建议。

　　一、背景

　　随着福田区社会经济的不断发展，劳动关系领域矛盾复杂性不断增加。传统的刚性执法方式在某些情况下难以达到完全理想的执法效果，且可能对企业和劳动者关系产生一定的负面影响。柔性执法旨在通过教育、引导、劝诫等非强制性手段，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，同时也更好保障劳动者的合法权益。

　　二、目的

　　1.优化营商环境

　　减少对福田辖区企业不必要的干扰，使企业能够将更多时间精力投入到生产经营活动中，促进企业健康发展。

　　2.提升执法效果

　　通过柔性执法方式，提高用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性，更有效地化解劳动纠纷问题。

　　3.促进劳动关系和谐

　　在执法过程中平衡劳动者和用人单位的权益，增进双方的理解与信任，构建和谐稳定的劳动关系。

　　4.优化配置行政资源

　　充实一线调处力量，从源头解决劳动纠纷问题。提高执法队伍的案件处理能力和理论水平。

　　三、柔性执法的具体措施

　　（一）教育指导

　　定期组织劳动保障法律法规培训课程，面向企业管理者和劳动者，免费提供法律法规知识普及。针对特定行业或企业类型，开展专项法律辅导，解答企业在劳动用工方面的常见疑问。

　　（二）劝诫约谈

　　当发现用人单位存在轻微劳动保障违法行为时，及时约谈企业负责人，指出问题并予以劝诫，要求其限期自行整改。约谈过程中，为企业提供整改建议，帮助企业制定合理的整改方案。

　　（三）执法建议

　　根据日常劳动监察情况，向用人单位提出完善劳动保障管理制度的建议，如工资支付制度、职工福利制度等。针对可能存在的劳动风险，为用人单位提供防范建议，有效避免违法行为的发生。

　　（四）减免责清单

　　梳理劳动保障监察领域轻微违法行为（如首次未公示工资制度、超时加班未达处罚标准等），公布劳动监察减免责清单，明确适用“首违免罚”情形。

　　（五）限期整改

　　对于一般性劳动保障违法行为，在下达限期整改通知书时，明确整改内容、要求和期限，给予企业充足整改时间。在整改期间，跟踪指导企业落实整改措施，协助企业解决整改过程中遇到的困难。

　　（六）信用激励

　　建立劳动保障守法诚信档案，对严格遵守劳动保障法律法规的企业，在信用评级、项目申报等方面给予优先推荐或加分等激励措施的优惠。对积极整改并保持良好劳动用工记录的企业，逐步提升其信用等级，增强企业的市场竞争力。

　　（七）调解促和

　　建立“劳动监察+调解”联动机制，在劳动保障监察机构设立“劳动纠纷调解工作室”，配备专职调解员（由法律专业人士、工会代表、企业代表等组成），对劳动者投诉的欠薪、未签合同等争议，优先通过调解解决。

　　四、公众意见征集

　　（一）您对劳动保障监察领域实施柔性执法的看法？

　　1.您认为柔性执法是否有助于提升劳动保障监察的效果？

　　2.柔性执法是否会影响执法的严肃性和权威性？如果会，您认为应该如何避免？

　　（二）对于柔性执法的具体措施，您的意见是什么？

　　1.教育指导方面，您认为哪些教育形式或内容更适合企业和劳动者？

　　2.劝诫约谈的程序和标准应该如何设定？如何确保约谈的有效性？

　　3.在行政建议方面，您希望行政部门提供哪些更有针对性的建议？

　　4.关于限期整改，您认为整改期限和跟踪指导机制是否合理？有何改进建议？

　　5.对于信用激励措施，您认为还有哪些方面可以完善？

　　（三）您认为在实施柔性执法过程中，如何保障劳动者的合法权益？

　　1.如何防止用人单位利用柔性执法逃避应有的责任？

　　2.在柔性执法过程中，劳动者如何能够有效监督用人单位的整改情况？

　　（四）您对劳动保障监察领域实施柔性执法还有其他意见或建议吗？

　　五、意见反馈方式

　　电子邮箱：jcdd@szft.gov.cn

　　邮寄地址：深圳市福田区沙嘴路119号韵动家园二层福田区劳动监察210室

　　联系电话：0755-23610785

　　意见反馈截止日期：2025年10月31日下午6:00

　　我们将认真研究您提出的意见和建议，并及时向社会公开反馈意见的采纳情况。

　　感谢您对我们工作的支持与参与！

深圳市福田区人力资源局

2025年10月24日