各相关单位：

　　为贯彻落实《人力资源社会保障部 国家发展改革委 工业和信息化部 商务部 全国工商联关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见》（人社部发〔2024〕86号）及深圳市相关试点工作实施方案要求，结合我区实际，制定了《福田区人力资源服务业、制造业、金融业三业融合发展实施方案》，现予发布，请遵照执行。

深圳市福田区人力资源局                           深圳市福田区发展和改革局

深圳市福田区科技和工业信息化局                       深圳市福田区商务局

深圳市福田区金融服务和风险防控中心     深圳市福田区工商业联合会

2026年2月14日

福田区人力资源服务业、制造业、金融业三业融合发展实施方案

　　为贯彻落实《人力资源社会保障部 国家发展改革委 工业和信息化部 商务部 全国工商联关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见》（人社部发〔2024〕86号）及深圳市相关试点工作实施方案要求，依托福田区金融业态集聚、人力资源服务成熟、都市型先进制造业提质升级的核心优势，打造具有福田特色的人力资源服务业、制造业、金融业三业融合发展样板，助力福田加快推进新型工业化、建设全球领先的先进制造业中心，制定本方案。

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕就业优先战略、人才强国战略、制造强国战略、创新驱动发展战略，牢牢把握粤港澳大湾区建设、中国特色社会主义先行示范区建设使命任务，聚焦深圳市“20+8”重点产业集群及福田区“金融+科创+先进制造”核心产业布局，以香蜜湖新金融中心、河套深港科技创新合作区等战略载体为支撑，充分发挥金融业资本赋能、人力资源服务业人才保障、制造业产业根基作用，创新“金融输血、人力造血、制造活血”协同机制，探索三业融合发展新模式、新路径，培育壮大新质生产力，通过3年建设，建成全国中心城区三业深度融合的创新生态圈，为国家、省、市层面产业融合发展提供“福田经验”。

　　二、目标任务

　　紧扣深圳市试点工作要求，结合福田区金融强区特点，到2027年底，实现以下核心目标，打造“福田标杆”：

　　培育不少于2家年营收50亿元以上的融合型人力资源服务龙头机构；培育认定不少于5家专精特新、创新型人力资源服务中小企业，推动3家以上本土人力资源机构与金融龙头达成战略协同，组建聚焦金融科技、高端制造领域的三业融合创新联合体。

　　三、工作内容

　　（一）构建协同联动机制。成立区发展和改革局、科技和工业信息化局、商务局、人力资源局、金融服务和风险防控中心、企业服务中心、工商业联合会等部门组成的三业融合工作专班，联动市直部门、街道办、重点园区，定期开展政策协同、业务协调、供需对接工作。依托领导干部挂点联系企业机制，重点对接重点制造业、专精特新制造企业，建立“一企一策”服务台账。

　　（二）打造特色创新联合体。围绕福田区制造业重点领域，支持人力资源服务机构联合金融机构、制造企业、高校科研院所、行业协会，组建三业融合创新联合体，提供“招才引智+资本对接+技术转化”一体化服务。推动成立福田重点产业HR联盟，吸纳金融、制造、人力领域骨干企业，搭建常态化交流平台。

　　（三）开展融合专项活动。依托人力资源服务产业园、科创园区等载体，每年举办“金融+人力+制造”融合发展交流会、供需对接会用工合规讲座、产业政策解读、金融产品推介等活动不少于6场，推动资源精准对接。

　　（四）强化政策协同联动。用好用足福田区产业资金、人才专项资金，构建协同发展的金融业、制造业、人力资源服务业政策体系，强化人力资源服务业与制造业、金融业深度融合发展的要素保障和政策支持。

　　（五）升级智慧服务载体。依托“福i企”线上线下平台和福田区就业驿站，融入金融服务场景，实现人才招聘、政策申报、金融产品对接“一站办理”，实现政策智能推送、人岗精准匹配、金融需求快速响应。

　　（六）布局特色服务联络站。优先在人力资源产业园、都市型先进制造业园区设立人力资源服务联络站，提供人才招聘、融资对接、政策咨询“一站式”服务，开展直播带岗、公益招聘、金融产品推介等活动。

　　（七）推动本土机构提质增效。实施人力资源服务机构培育计划，重点扶持具有金融服务能力、数字化技术的本土机构，培育2家年营收50亿元以上的龙头机构，培育5家以上专精特新、创新型中小企业。支持符合条件的人力机构设立博士后科研平台，聚焦金融科技人才管理、制造业灵活用工等前沿问题开展研究。

　　（八） 精准引进高水平机构。实行“一企一策”精准招商，重点引进全球领先人力资源服务机构、上市人力资源机构及高端人才寻访、人力资源数智化领域头部机构，推动其与本地金融龙头、制造企业建立合作。完善落地服务保障机制，助力机构快速融入福田产业生态。

　　（九）筑牢高端人才引育体系。深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，依托粤港澳大湾区国际人才驿站，聚焦金融科技、智能装备等领域，引进高端人才不少于50名。

　　（十）加强技能人才培养输送。积极培养高素质创新型人才，大力推进“技能强企”行动，鼓励人力机构联合金融机构、制造企业、技工院校，开展“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训。打造华强北技能商学院，定向培养技能人才。举办“职工技能大比武”“工匠活动周”等各类职业技能大赛，打造人才引育平台。

　　（十一）优化用工保障服务。建立重点制造企业“一对一”就业服务专员机制，针对用工波动需求，联动灵活用工平台机构提供阶段性用工保障。开设制造业专场招聘，构建“线上+线下”全渠道招聘体系，提升人才匹配效率。

　　（十二）深化AI赋能融合。支持人力资源服务机构参与粤港澳大湾区人力资源服务创新创业大赛，推动人工智能技术在人才招聘、薪酬管理、用工风控等领域的应用。开展全行业人工智能专项培训，提升从业人员数字化应用能力。

　　（十三）赋能企业海外拓展。依托福田区出海一站式服务平台，支持人力资源服务机构与金融、法律、知识产权机构协同，为制造企业提供海外人才招聘、跨文化团队管理、国际薪酬体系设计全链条服务。组织“出海”企业与人力、金融机构供需对接会，助力企业海外布局。

　　（十四）提升人力资源管理效能。鼓励人力资源服务机构为制造企业提供组织优化、薪酬设计、绩效管理等咨询服务，发挥高端猎头机构优势，助力制造企业打造创新人才集群。推动数字技术与人力资源管理深度融合，培育人岗智能匹配、人力素质测评等新增长点。

　　（十五）加强行业规范监管。落实深圳市人力资源服务机构监管办法，开展人力资源市场秩序专项整治，严厉打击违法违规行为。建立跨部门监管信息共享机制，联合市监、税务、社保等部门形成监管合力。完善行业自律机制，推动机构守法诚信经营，营造良好生态。

　　四、实施步骤

　　（一）全面部署阶段（2026年1月—2026年3月）

　　印发本实施方案，成立工作专班，明确责任分工、工作节点和预期成果，开展政策宣讲和企业调研，搭建协同工作机制。

　　（二）提质推进阶段（2026年4月—2027年9月）

　　有序推进各项工作任务，建成首批人力资源服务联络站，成立三业融合创新联合体。每季度开展任务进展调度，及时解决难点问题，总结阶段性经验，培育首批典型案例，扩大覆盖面。

　　（三）总结提升阶段（2027年10月—2027年11月）

　　全面梳理工作成效，形成福田区三业融合工作总结报告，上报市级有关部门。开展典型案例评选，汇编经验做法，提炼可复制、可推广的“福田模式”。

　　（四）长效深化阶段（2027年12月起，持续推进）

　　将成熟的创新举措转化为制度性政策，优化三业融合发展生态。迭代升级政策体系、服务平台和协同机制，推动三业融合向纵深发展，打造全国中心城区产业融合标杆。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织保障

　　工作专班统筹协调重大问题，各成员单位明确分管领导和具体责任人，建立“季度调度、年度评估”机制。各街道办、重点园区配合做好企业对接、政策宣传、站点运营等工作，形成工作合力。

　　（二）强化资金保障

　　统筹财政专项资金，严格资金监管，实行“专款专用、绩效评价”机制，引导金融机构、社会资本参与融合项目，形成多元资金支撑体系。

　　（三）加强宣传引导

　　通过政府官网、主流媒体、行业协会等渠道，宣传三业融合政策举措、典型案例和成效。定期发布融合发展动态，遴选优质项目进行专题报道，营造支持融合发展的良好社会氛围。