一、持续深入推进政府职能转变

　　推动法律援助审批标准化。整体推进法律援助“馨援计划”,对标国际创新优化法律援助审批、分类、监督、评估、激励等工作机制,同步设计开发“馨援在线管理系统”,实现了“滴滴律师”在线抢单、案件分配更公开透明、案件办理更专业规范。截至目前,已开放了207天律师值班申报,260名律师申领平台值班任务,545件法援案件开放申领,4162人次在线操作申领值班、办理案件。

　　强化行政权力清单式管理。依法全面行使各项职权,完善权责清单依法动态调整和长效管理机制。完善后的权责清单共包含5类行政职权,其中行政处罚7项,行政检查6项,行政给付、行政奖励各1项,其他职权3项。

　　推进法律服务信息化改革。按照宣传与服务、网上与网下相结合的思路,逐步整合法律资源,形成公共法律服务网络信息通道。一是“馨援在线管理系统”正式上线运行。系统改变了传统法律援助工作由法援处人员单向操作、案后补录的“记账式”系统局限性,实现了法援处、律所、律师三方互动;同时通过系统数据采集,形成福田区法律援助律师、律所、受援人类别、案件类别等数据库,建立多维度的分析模块,可为法援工作的不断创新和发展提供数据支持,推动福田区法援创新管理迈入智能时代。二是“福田公共法律服务”全新升级改版。改版后的微信公众号涵盖司法行政各项职能工作,全面展示司法行政动态和公共法律服务清单,市民关注数实现了一倍增长,用户活跃度持续攀升。三是“在线人民调解平台”提升服务体验。创新推出电子商务纠纷在线人民调解服务,提供一站式纠纷处理服务;5月华富街道试点推广“互联网+人民调解”服务。人民调解协议远程在线司法确认实现了平台信息化、网点全覆盖、服务零收费及确认权威性四大惠民目标。四是“云上公证”项目平台完成系统升级。回应市民对上网安全可信、证据保全简便高效的期待,已出具公证书239份。8月成功申请了“云上公证”项目固证平台和公证浏览器计算机软件著作权,成为全国首个互联网公证项目的计算机软件著作权。

　　二、推进行政决策科学民主法治

　　建立完善行政决策机制。深入贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》,建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,司法局均及时向社会公布。截至目前,《关于征集构建法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的意见》《关于征集<福田区社会普法项目扶持办法(试行)>意见的公告》《福田区司法局关于推进和规范“一社区一法律顾问”工作的意见征集》等三项工作已完成民意征集工作,并公开做出部门回应。

　　强化政府合同审核监管。加强合同规范化管理,预防和减少合同纠纷,于3月印发了《福田区司法局合同规范化管理制度(试行)》。充分发挥局3名法律顾问、1名法制专员的法律专业优势,对单位有关合同的签定和执行、涉法律文件制定等,均开展法律前置审查,确保工作合法合规。截至目前,局法律顾问共出具合同合法性审查意见书21份,法制专员出具合同合法性审查意见书11份。

　　三、坚持严格规范公正文明执法

　　全面推行行政执法责任制度。严格执行《广东省行政执法责任制条例》,建立区司法局行政执法岗位责任制度,明确执法职责、责任单位、各级主体责任及岗位职责要求,并完善行政执行程序,制定、细化行政执法具体操作流程,严格依程序组织执法。

　　落实重大行政执法法制审核。规范重大行政执法决定法制审核行为,促进严格规范公正文明执法,根据《律师法》《中华人民共和国行政处罚法》《广东省重大行政执法决定法制审核办法(试行)》等规定,结合区司法局实际,出台了《重大行政执法决定法制审核办法》(福司字〔2018〕24号)。

　　推行行政执法网站公示制度。严格按照《广东省行政执法公示办法(试行)》《福田区推行行政执法公示制度工作方案》要求,出台《福田区司法局行政执法公示工作制度》(福司字〔2018〕25号),并于福田政府在线部门网站根据事先、事中、事后环节分别公开行政执法主体信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息、监督信息、表明执法人员身份、执法窗口岗位、当事人权利义务、年度行政执法数据、年度行政复议、年度行政诉讼数据、行政执法结果等信息。

　　落实行政执法全过程记录制度。规范行政执法全过程记录行为,促进严格规范公正文明执法,区司法局结合工作实际,出台了《福田区司法局行政执法全过程记录办法》(福司字〔2018〕23号)。

　　执行“双随机、一公开”机制。区司法局在对辖区律师事务所、公证机构监管过程中,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽取情况及查处结果及时向社会公开。年度行政检查仍在进行中。 

　　四、强化对行政权力的制约监督

　　畅通监督投诉渠道。区司法局依法履职,畅通咨询投诉渠道,通过加大字号、改变字体颜色等明显标识向社会公布监督投诉电话、通讯地址、传真号码等,方便群众咨询业务、投诉举报、反映问题等。

　　强化行政复议监督。发挥行政复议对权力的监督作用,年内共收到1份《行政复议答复通知书》并在规定时限内及时对复议申请进行答复,积极配合上级机关对案件的审查。目前,行政复议案件正在调查中。

　　加强重点领域防控。建立单位内部常态监督机制,提高财政资金使用的规范性和安全性。一是开展全局资产编报,查摆资产管理中存在的问题,形成单位资产分析报告;二是审计福田公证处2018年度财政财务收支情况,形成监管工作年度惯例。

　　五、依法有效化解社会矛盾纠纷

　　2018年度,全区各级人民调解委员会坚持应调尽调、就地化解,受理调解各类矛盾纠纷10999宗,其中疑难复杂案件418件,辖区调解成功率达97%以上,“福田模式”影响力持续扩大、调解队伍专业性持续提高、专业行业调委会持续拓展。此外,不断提升应急法律服务能力建设,区法援律师服务团队积极发挥专业主体作用,助推疑似尘肺病患者群体、P2P投资受损群体信访等多起重大维稳事件的又快又好解决,获得区领导“在处理尘肺病事件中,区司法局领导重视,措施得力,关键时刻冲得上,应予表扬”的肯定批示。

　　六、积极落实依法行政保障工作

　　落实政府法律顾问制度。发挥法律顾问专业作用,区司法局共聘请三名法律顾问,配备一名法制专员。在加强对法律顾问考评的基础上,明确其工作职责,规范工作程序,充分发挥其作用。对单位有关合同的签定和执行、涉法文件制定等,均开展法律前置审查,确保工作合法合规。

　　提高法治思维依法行政。一是重点突出宪法宣传教育。7月组织全区5077名公职人员参加宪法学法考试,及格率高达99.68%;联合区政法委举办“致敬宪法和改革开放40周年”系列法治活动;向全区干部群众编发《宪法在我心中》口袋书10万册。二是全力夯实法治宣传平台。推动“谁执法谁普法”责任制落实,利用“以案释法”平台联合制作安监执法系列普法微视频获国家安委办点赞,联合制作统计执法普法微视频取得了良好社会反响;利用深大法学院专业平台合力探索建立福田区普法评估指标体系。

　　福田区司法局

　　2018年11月14日

　　(联系人:张静,联系方式:82918934-1912)