福田区司法局2015年度的总体工作思路是：紧密围绕贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和区委六届二次会议精神，适应新常态、有所新作为，以加强基层党组织建设和司法行政干部队伍建设为基础，以推动司法行政工作信息化建设为手段，以构建公共法律服务体系为主要目标和着力点，努力开创司法行政工作的新局面。

　　一、加强基层党组织建设和司法行政干部队伍建设，筑牢新常态下司法行政工作的基石

　　（一）健全党总支和机关事业单位党支部生活制度

　　以推进党的基层民主法治建设为导向，进一步健全领导干部民主生活会制度和基层党支部组织生活会制度，围绕反对“四风”，面向工作对象、服务对象和退休的老同志广泛征求对司法局党员领导干部和开展司法行政及廉洁自律工作的意见建议，着力推进机关作风和事业单位行风建设。

　　（二）健全党政理论学习制度

　　把党政理论学习作为提高司法行政干部队伍素质建设的一项重要内容来抓：建立理论学习日制度，每月15日（遇公休日则向后顺延）为局党总支的理论学习日，每周五下午为机关支部、法援处支部、公证处支部的学习日，集中学习党政理论。要将集中学习与个人自学紧密结合，党员领导干部每周坚持自学2小时。

　　（三）开展党的群众路线教育实践活动“回头看”等工作

　　以“三严三实”（ 严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）为标尺，按照“四个对照”（对照中央关于认真落实整改任务的要求，对照教育实践活动中查摆出的问题特别是群众反映强烈的突出问题，对照“一方案一计划”即整改方案和制度建设计划，对照整改落实的进展、效果和存在问题）要求，开展“四看”（一看学习习近平总书记系列重要讲话特别是在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神情况，二看整改方案落实情况，三看制度建设情况，四看整改责任落实情况）工作。

　　（四）健全反腐倡廉机制

　　围绕“中央八项规定，六个禁止”要求，大力开展纪律教育月活动和“治懒治庸”活动，严控“三公”经费使用，落实“一岗双联，一案双查”责任制，促进机关和队伍廉洁。

　　（五）开展职工文体活动

　　组织全局工作人员开展户外登山、羽毛球、网球、舞蹈、健身、读书月、摄影等有益的文娱体育活动，重点组织参加区政府年度广播体操、篮球等方面的比赛活动以及冬季晨跑等活动，保障工会会员的基本福利。

　　二、加强基层调研和政务信息工作，研究新常态下司法行政工作的新形势、新动向

　　（六）健全领导干部基层调研制度

　　以区法援处、区公证处等窗口服务单位以及司法所、律师所、派驻人民调解室、挂点社区工作站为基础，建立基层联系点，设立领导蹲点体验日，全局领导干部每月“走出门”至少1天，深入联系点开展基层调研工作；围绕区六届二次党代会精神，结合分管工作撰写工作调研材料1篇以上，要求反映基层工作情况、群众现实需求，提出具体对策措施。拟邀请区人大代表、区政协委员视察、调研派驻人民调解室、法律援助、社区矫正等方面的工作。

　　（七）健全司法行政调研和信息工作制度

　　一是开展深化人民调解“福田模式”的专题调研活动，深化人民调解“福田模式”的研究，更好地服务于现代社区的多元共治局面，推进人民调解向职业化、规范化、精细化、集约化、科学化方向发展。二是开展法律服务国际化专题调研活动，根据建设深圳国际化城市和福田国际化先导城区的需要，结合国际法律服务方向，研究提升福田法律服务国际化的发展方向和措施。三是健全司法行政信息工作领导小组及信息组建设，完善司法行政信息队伍建设，建立各科室处信息工作责任制，推进我局政府政务信息公开。四是调研公职律师试点工作。

　　三、构建公共法律服务体系，强化民生领域法律服务

　　（八）创设区级“一厅式”公共法律服务中心

　　制定《构建公共法律服务体系“福田样本”实施方案》，按照“政府主导、覆盖全区、多方参与、管理有效、丰富多样、优质便捷、均等普惠、可持续”的总体思路，加强公共法律服务平台建设，设置公共法律服务大厅，创设“一厅式”公共法律服务中心，为居民提供法制宣传、法律咨询、矛盾纠纷化解、社区矫正和安置帮教管理帮扶等5项自主服务。

　　（九）创设街道、社区公共法律服务平台

　　创设街道、社区、物业小区公共法律服务平台，充分利用基层司法所与律师事务所“所所结对”以及“法律服务五进社区”、“爱心调解”等基层司法行政工作平台的积极作用，推进法制宣传、法律咨询、人民调解、法律援助、法律代理、公证服务进社区。

　　（十）建设法律服务志愿者队伍

　　制定《福田区法律服务志愿者规划》，以律师为主体，融合法官、检察官和大学教授等专家学者，组建法律服务志愿者队伍。

　　四、推进信息化建设，促进司法行政工作“大数据”发展

　　（十一）建设公共法律服务信息化网络平台

　　充分利用96980、148等福田区民生热线捆绑智慧福田平台，运用信息化手段，在公共法律服务中心平台建设的基础上，打造公共法律服务网上平台，两个平台有机融合，使法律服务突破时间、空间限制，实现法律服务的全流程、全天候、全地域网上提供，降低服务成本，提高服务效率，使公众享受到丰富、便捷、高效、人性化的法律服务，做到“让数据多跑路”，让百姓得到实惠。

　　（十二）推进法律援助信息化建设

　　建设法律援助工作信息化系统，重点建设法律援助案件信息跟踪系统，建立法律援助案件质量评估监控体系。

　　（十三）提升社区矫正工作信息平台的运行效率

　　积极完善社区矫正人员管理信息平台的运行，探索运用信息通讯等技术手段，创新对社区矫正人员的监督管理方法，提高矫正工作的科技含量。

　　五、加强法制宣传，推进法治文化建设

　　（十四）建立“谁执法，谁普法”的协同普法机制

　　一是加强普法领导小组及其办公室建设，强化各普法成员单位的工作责任，细化普法工作，重点强化执法部门的普法责任，按照“谁执法，谁普法”的原则，建设全区普法协同体系，由各职能部门依法、依职能向群众普法本行业的法律知识。二是建立“谁属地，谁普法”的普法工作体系，强化各街道办和社区工作站的普法职能，协助各职能部门做好普法工作。

　　（十五）开展以案释法进社区、进企业活动

　　组织律师进社区、进企业，开展以案释法活动，通过活生生的法律案件，重点紧扣公共热点系统地向社区居民宣传民生领域法律法规，结合国家“一带一路”倡议和国企改革以及粤港自贸区建设，向企业经营者宣传公司法、金融法等法律法规，向企业务工人员，特别是新生代务工人员宣传劳动合同法、社会保障法等法律法规。

　　（十六）组织开展“六五”普法检查验收，做好“七五”普法规划的调研工作

　　组织全区各部门、各单位开展“六五”普法检查验收，选好迎检点，组织开展评优评先活动，为迎接上级检查验收做好准备。抓住检查验收的有利时机，进一步争取党委政府的重视，推动普法工作深入开展。同时，认真做好“七五”普法规划的调研工作。

　　（十七）深入开展“法律五进”活动

　　组织普法义工深入街道、社区，开展法制宣传、法律服务，“零距离”服务社区居民，着力提高社区居民的法治观念和法律素质。

　　（十八）全面推进实施青少年普法“新雨计划”

　　进一步整合辖区丰富的法律服务资源和根据在校学生的学法、用法需求，继续针对青少年的特点开发一系列内容丰富、形式活泼的法律普及产品，全面推进项目升级，将该项目打造成为我区、乃至全市的普法品牌项目。

　　（十九）全面加强法治文化建设

　　把法治文化建设纳入法治城区建设的大局中，作为一项基础性、长期性、群众性的重点工作。同时积极探索社会动员机制，拓展社会参与途径，鼓励广大群众积极投身法治文化建设。推动各类媒体自觉承担起公益性法治文化建设的社会责任，努力形成各方面协同配合、合力共创的生动局面。继续开展以普及公民法治通识为目的的“新民说法治文化”系列公益讲座，弘扬法治文化。要加强群众性法治文化阵地建设，强化法治公园建设，重点探索建设宪法大道或宪法广场。要利用法制日报等大型媒体传递福田法治的声音。

　　（二十）加强我区普法品牌产品的推广宣传产出

　　加强我区普法品牌的宣传推广和普法精品产出。通过品牌路线发挥和培育更多更好的普法项目，向社会提供丰富多彩的优质公共产品。

　　六、深化人民调解“福田模式”，推进社会和谐稳定

　　（二十一）组织开展调解技能比赛活动

　　5月份，与区总工会联合组织开展调解技能比赛活动，推动调解大练兵，提升人民调解服务群众的工作能力和水平。

　　（二十二）进一步抓好社区人民调解委员会规范化建设

　　按照社区调委会目标管理和量化考评标准，加强检查和考核，不断完善人民调解工作制度，规范人民调解程序，进一步规范队伍建设、组织机构、制度建设、业务工作、台账档案，做到标牌、徽章、制度、文书、程序和统计 “六统一”。

　　（二十三）加强司法所规范化建设指导、督促和检查

　　以管理信息化、制度规范化、业务工作科学化为目标，严格按照省厅的司法所规范化建设指引，联合各街道司法所，重点规范司法所的外观标识、工作流程、业务文书、台账档案和行为规范五个方面，确保及时全面落实。

　　（二十四）继续抓好驻派调解室的管理、检查和考核工作

　　第三季度按照量化考核标准，检查和考核驻派调解室规范化建设。

　　（二十五）进一步加强人民调解员的业务培训和考核工作

　　第四季度对基层调解组织和专职调解员进行年度绩效考核，不断提高人民调解员队伍整体素质能力。

　　七、强化律师队伍管理，推动社会化法治实践

　　（二十六）建设律师行业服务型党组织

　　要探索新常态下律师党建工作，发展律师新党员，强化律师党建工作的软硬件建设，建立福田区律师党建活动基地，把广大律师团结在党的领导之下。要深化律师行业党组织建设“四联三促”工作模式，组织党员律师深入社区、科技园区、工业园区和物业小区开展“结对子”等公益法律服务活动。充分发挥维德法律服务中心党员律师的带头作用，采取公益法律沙龙等多种形式，为业主、商户、公司企业提供现场的法律咨询、解答服务，传播社会主义法治理念。

　　（二十七）推进“一社区一法律顾问”

　　结合基层法律服务工作机制，扎实推进“一社区一法律顾问”工作，进一步为社会治理注入新活力，使公益法律服务与政府购买法律服务相结合，推动法律服务市场化，积极督导街道、社区打造省市基层法律服务示范点。要重点联动区住建局等单位创新推动法律顾问进物业小区和业委会。

　　（二十八）推进“一团一中心”

　　进一步指导“维德法律服务中心”工作，壮大“福田区青年律师法律服务团”，进一步为公益法律服务及青年律师成长提供支持和指引。

　　（二十九）推动辖区律师业新发展

　　完善《关于推进律师业发展的若干意见》，促进出台相应实施细则。

　　（三十）开展律师文体活动

　　开展健康娱乐的律师文体活动，拟于10月份，组织开展羽毛球比赛或乒乓球比赛以及摄影书画展，增强“福田律师”的“福田感”。

　　（三十一）加强律师队伍诚信建设

　　加强律师队伍的诚信建设，强化诚信纪律教育，组织开展诚信宣誓等活动。

　　八、规范社区矫正和安置帮教工作，推进平安创建

　　（三十二）完善社区矫正“315”工作模式

　　社区矫正“315”工作模式，即3个机构、1个基地、5股力量。要集中各种力量和资源，抓好制度建设、规范执法、严格管理、热情服务，使我区社区矫正工作更加有序规范，确保社区矫正质量。

　　（三十三）狠抓“两个八小时”矫正制度落实

　　下大力气抓好社区矫正人员每月不少于八小时教育和不少八小时的社区服务制度的落实，以落实“两个八小时”来加强社区矫正人员的监管。

　　（三十四）全面规范社区矫正文书

　　加强社区矫正人员档案的管理，全面统一按照市局下发的《深圳市社区矫正档案和文书规范管理工作指引》中的要求，制作、使用和保存好社区矫正执行文书。

　　（三十五）加强刑释解教人员帮扶工作

　　切实加强刑释解教人员服务管理工作，探索建立安置实体和安置集体，解决他们的生存问题，防止他们因生活所迫而导致重新违法犯罪。

　　（三十六）组织社会力量参与社区矫正工作

　　通过购买服务方式引进社会力量承接教育服务类工作任务，包括法制教育、心理健康教育、感化教育、公益劳动教育等。加强与科研机构联系合作，探索建立社区矫正科研基地，提升我区社区矫正工作规范化水平。

　　九、推进“一公里法律援助圈”建设，解决服务困难群众的“最后一公里”问题

　　（三十七）进一步规范“一公里法律援助服务圈”

　　加大对区各街道法律援助工作站办理法律援助案件的指导和培训（计划进度安排在上半年），归纳提炼出好的工作方式和方法，收集各街道法律援助工作站的意见和建议，制定规范化的指导意见或工作流程指南（计划进度安排下半年），更好地为困难群众提供优质便捷的法律援助。

　　（三十八）探索开展刑事案件速裁程序试点法律援助工作

　　根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的办法》和《深圳市刑事案件速裁程序试点工作实施方案》，完善刑事法律援助工作机制。突出民刑事案件集中办理的部门或单位，探索设立新型法律援助工作站（室），重点设立派驻区法院、看守所法律援助工作站（室），配合刑事案件速裁工作服务困难群众。

　　十、区公证处应进一步提高服务水平，充分发挥预防纠纷的职能作用

　　（三十九）加强对区公证处的监督、指导

　　要加强对区公证处的监督、指导，使区公证处切实提高服务水平和出证质量，规范执业，依法执业，充分发挥职能作用。

　　（四十）改善公证服务方式

　　区公证处要采取切实措施改善服务方式，提高服务效率，进一步方便人民群众办证，减少人民群众办证的时间。

　　（四十一）开展便民惠民公证活动

　　组织公证员到社区开展公证法律宣传、咨询和专题讲座等形式多样的活动，送公证法律服务进社区。开展“公证开放日活动”，让人民群众了解公证工作，为70岁以上老人免费办理遗嘱活动，免费为困难群众办理有关公证。