今年来，福田区司法局践行群众路线，紧密围绕福田建设“法治化智慧型高品质的国际化先导城区”目标，加强队伍建设，创新工作方式方法，加大司法行政工作力度，营造良好的法治发展环境。人民调解“福田模式”得到了司法部领导、市委领导的充分肯定。

　　一、2013年度工作情况

　　(一)工作亮点

　　1、推行律师党建“四联三促”模式，推进区委“书记项目”工作。在区委书记刘庆生的亲自领导下，在区委常委、组织部长杨宁湘饿的亲自指导下，与区委组织部、区两新工委联手建设以“四联三促”为特色、以“党建促所建、提升软实力”为主题、以“建设服务型律师行业党组织”为目标的党建工作新模式，被广东省委组织部选为“100个省级书记项目”之一，也是其中唯一的律师党建项目。一是加强组织、制度建设。起草实施方案，量化目标任务4类28项，建立党建指导员机制，建设区级党员律师活动中心。二是推进“四个联动”。推进行业联动，依托市律师协会管理信息平台，建立党员基本情况信息库，强化党员组织关系归口管理，对新所成立、律师申请执业、办理律师转所执业手续与党组织建设实现3个“齐步走”，组织19个新建支部签订责任书。推进上下联动，与组织部、两新工委联合编撰《律师事务所党建工作指引》、《律师事务所党支部工作办法》，推行“6个一”建设。推进内部联动，建立党务、所务“一岗双责”制,开展律师党员帮带青年律师的“党员拓展”活动，举办党员律师论坛与沙龙、开展职业规划辅导。推进社会联动，采取开展党务共建活动、聘请“党务助理”等形式，引导党员律师挂点联系服务社区;组织律师行业“两代表一委员”以及党员律师开展“党员律师三进”活动。三是强化“三个促进”。建立“党员律师之家”微信群，拍摄微电影和宣传短片，开展党建示范点创建活动;组织党员律师到东江纵队纪念馆开展“学党史、强党性、比奉献”活动，组织65名律师所支部骨干举办培训班，交流典型经验，开展拓展活动;启动“百名党员律师进百家企业”活动，开展“律师所支部与民营支部结对子”活动，成立由21名青年律师组成的法律服务团，深入产业孵化园区，破解企业创业“求法”成本高等难题;成立全市首支党员律师义工队，开展“党员律师服务企业法律咨询”活动，帮助企业解决涉法问题，促进行业和经济社会共同发展。逐步建立健全律师诚信“六大机制”，组织“党员律师诚信执业宣言”签名仪式，举办大型律师诚信文化论坛，推动党员律师队伍起好促进社会诚信建设的先锋队与传播者作用。创建社区“爱心调解站点”130个，首创人民调解“社区联调小组”模式，引入党员律师调解“重、大、疑、难”纠纷;发动党员带律师，参与社会管理法治宣传行动和法律援助行动，促进社会和谐有爱。

　　2、参与社会管理法治行动，落实区委十二项行动子项目工作。一是组织开展社会管理法治宣传行动。以区普法办为平台，制定全区社会管理法治行动法制宣传项目实施方案，筹备景田社区文化公园改造方案，将景田南小公园打造成一个集休闲健身、普法宣传于一体的主题公园;开展“诚信守法示范企业”创建活动，目前深圳报业集团控股公司等6家企业被授以“深圳市诚信守法示范企业”荣誉称号;深入组织开展“法律五进”活动，分别组织开展“公正司法为民”、“平安创建”、“异地务工人员法制教育”和“惩治危害食品安全犯罪宣传”为主题的活动，举办社区法制文艺巡演10场，全区共张贴海报5万余份，发送短信18万余条，组织各类宣传活动96场，发放宣传资料56余万份，参与者达45万余人次;拓展食品药品安全工作领域，指导各普法成员单位在各大药房、各大农批市场部署食品药品安全宣传教育站点，向市民宣传食品药品安全法律法规，向各行业企业主宣传、讲解食品生产、流通、销售法律法规，全区共开展食品安全宣传活动30余场次，举行宣传动员大会及法制宣讲32场次，发放宣传资料50000余份，受教育近10万人次;开展“3.15”保障国际消费者权益法制宣传活动，指导区消委会等单位在各大商城开展以“信用促消费、开启新文明”为主题的法律宣传咨询活动，免费派发法制宣传资料1万余份，解答消费者法律疑难500余条。二是开展社会管理法律援助行动。区法律援助处联动“96980”大管家居民生活服务平台，建立法律援助QQ群，强化“一公里法律援助服务圈”建设，开展关爱儿童、残疾人、老年人以及经济特困群众行动，开通“绿色走廊”，推进“2小时审批制”，优先受理办理法律援助案件13件;拟定《深圳市福田区街道法律援助工作站办理法律援助案件工作规范性指南》，下放民事类法律援助审批权到各个街道法律援助工作站，借助基层司法所与律师事务所“所所结对”活动平台，发挥街道法律援助工作站和律师事务所的合力，努力实现辖区群众“应援尽援”。加强法律援助工作人员业务学习，组织街道法律援助工作站开展办理法律援助案件业务专题培训10场次，培训街道法律援助工作站、社区工作站、挂点社区和所所结对律师等300余人。

　　3、进一步巩固和发展“人民调解”福田模式，创新社会矛盾纠纷调处机制。今年以来，新增了驻福田区中医院、福田医院、福田区妇幼保健院、福田区第二人民医院、福田区慢性病防治院等5家区属公立医院的派驻人民调解室，制定印发了派驻人民调解室量化考核实施办法(试行)、及考核细则(试行)，明确了考核内容、考核方式、成绩评定、奖励和惩处等内容，修改完善了派驻人民调解室量化考核标准，新增加了调解人员录用制度、调解值班制度等方面的新内容，从硬件配置、人员配备、调解实务、档案管理、其他制度等5大项十六16小项42细项进一步健全了人民调解“福田模式”的工作机制;创建了130个专业调解站点，将人民调解“福田模式”的触角全覆盖到全区94个社区。继去年9月份人民调解“福田模式”成功通过司法部组织的社会管理创新成果项目鉴定后，今年又再次通过专家评审，被正式批准立项为全国社会科学基金后期资助项目。截至目前，福田区以政府购买服务引进专业人民调解员的模式，先后在派出所、交警大队、区法院、区信访局和辖区医院等单位设立了27个人民调解室，配备法律专业人民调解员127名，已成功调解社会矛盾纠纷4.7万多宗，调解成功率在90%以上，已成为基层维稳的主要力量。

　　4、办好130个“爱心”调解站点，努力为民办实事。把开展“爱心调解”活动作为政府为民办20件实事之一来抓，创新社会管理服务新方法，构建社区公益法律服务体系。一是制定工作方案，在现有的街道、社区调解组织和派驻调解室基础上创建130个“爱心调解站点”，引进社会力量构建爱心调解志愿者网络，参与社会公益活动，义务开展社区法制宣传、纠纷调解、法律援助，以及协助开展依法治理和社会管理综合治理等工作。二是强化队伍建设，已整合组建一支由专兼职调解员、“所所结对”律师、调解义工队伍和公益组织组成、人数达800余人的爱心调解志愿者队伍，根据基层纠纷调解特点，采取“区司法局—街道司法所—社区、派驻调解室”的形式层层签订服务工作责任书，落实工作任务。三是加强制度创新，规范站点名称和标识，明确工作职责，建立调解员岗位责任制、定时轮流值班制度和督导机制，印发“五簿一志”(法律咨询登记簿、法制讲座与培训薄、纠纷调解登记簿、法律援助申请登记簿、扶贫帮困登记簿和工作日志)，制作服务指南、服务承诺、法律服务须知并上墙公示。今年来，社区调解站点共开展大型宣传咨询活动12场次，举办法律讲座48场次，派发法律宣传资料5万余份，接待群众法律咨询3800余人次，成功调解各类纠纷7489宗，预防纠纷2280宗，受理办理社区法律援助案件16件。

　　(二)主要工作

　　1、深入推进“六五”普法工作，促进法治城区建设。今年来，区普法办(司法局宣教科)指导全区开展法律咨询活动451场次，举办法制培训、法律讲座117场次;更新法治宣传挂图 3960期/份，举办法制文艺演出69场次，共发放法制宣传资料74.2万份，开展“法律四进”活动418场次。一是开展“六五”普法中期督导检查工作。区普法办根据全国、省、市有关文件精神，采取“自查与抽查相结合”的方式,组织开展了全区“六五”普法中期检查督导工作，重点抽查了辖区10个街道办、14个区直单位。检查结果，各单位、部门都能认真制定本单位的年度普法规划，建立普法工作领导小组及办事机构，做到普法工作“有人抓有人管”;各单位、部门分管领导都能进行经常性检查、指导、督促;普法经费切实落实到位，做到专款专用。二是推进“法律进机关”。推动开展福田区“政法大讲堂”活动;开展“公正司法为民”集中宣传活动，结合“大走访、大调研”，深入社区、企业、学校、机关、律师所、公证处等单位走访调研、征求意见，广泛宣传人民调解、普法工作在依法化解社会矛盾、维护和谐稳定、推进法治建设等方面发挥的重要作用;依托司法体系的服务窗口单位作用，开展“感受司法公正”市民开放日、“外籍及港澳台人士法院开放日”、“高校百名师生走进法院”等活动;推进纪律监察警示教育，指导相关普法成员单位选取职务侵权犯罪案件，组织机关干部、行政执法人员和国有企业员工近1000人举办10场次旁听职务犯罪案件庭审;强化“6.5”世界环境日法制宣传，指导开展“低碳竞赛+绿色建筑”主题法制宣传活动，推动区环保水务局、区教育局、街道办事处、社区工作站近2000名干部学习环保法制知识。三是推进“法律进社区”。指导实施优生健康惠民工程，举办人口计生系列图片展、计生游园、“关爱女性健康”等活动，播放记录电影，派发“关爱女孩”、“严禁非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠”等人口计生宣传资料近10000余份;指导开展禁毒防邪宣传活动，发放禁毒法教育读本14万本，开展禁毒防邪文艺巡演10场次，引导群众远离毒品的危害。四是推进“法律进学校”。指导开展新学期开学日法制副校长讲法制课活动，建设家庭、学校、社会“三位一体”的“四点半学堂”法制教育网络，为中小学生提供“义务法制家教”服务。五是推进“法律进企业”。指导开展安全生产法制宣传活动，在社区、工业区举办“安全知识巡回展览”，宣传消防、道路交通、燃气、建筑施工、居家、学校、体育运动等方面的安全知识;指导开展异地务工人员法制宣传活动，宣传预防劳务诈骗、道路交通安全等方面的法律法规，引导群众辨识假冒伪劣商品食品。

　　2、加强人民调解工作，促进社会和谐稳定。一是开展社区调委会规范化建设调研活动。在第一季度协同司法所分别到94个社区调委会调研，通过座谈、走访社区调委会了解规范化建设和人民调解工作中存在的问题，形成调研报告，并将社区调委会存在的问题和解决的对策反馈给区财政局和区民政局，推进社区调委会建设和调解经费的落实。二是组织开展人民调解宣传月“四个一”活动。采取举办一期培训班、开展一次送法进基层活动、开展一次派驻调解室调解员交叉学习活动、旁听一堂民事法庭庭审等形式，组织全区10个街道司法所联动社区挂点律师，在较大的居民住宅区、工业区和主要商业旺街，分别举办大型宣传咨询活动，现场解答法律疑难432起，派发法律宣传资料5万余份，接受法制宣传的群众达1.8万人。三是加强对派驻人民调解室规范管理和检查。每季度对驻派调解室(调解员)调解实务(重点是调解质量)的工作流程、业务文书、台账档案等方面进行检查，提出整改意见，及时督促整改;落实人民调解员备案制度，对调解人员变动及时备案。四是组织开展社会矛盾纠纷排查调处工作。今年以来受理各类矛盾纠纷10480宗，成功调解9894件，调解成功率为94.4%，调解涉及当事人数26334人。围绕两会、重大节假日期间及重大活动排查纠纷2784件，预防纠纷2807件，制止群体上访72宗2010人次，防止群体性械斗18宗涉及162人。

　　3、加强社区矫正和安置帮教工作，促进平安创建。今年以来，全区社区矫正人员和安置帮教人员重新犯罪率为零，全年没有出现脱管、漏管等现象。一是建立健全“三重”监控机制。制定加强社区矫正工作指导意见，规范司法所社区矫正工作标准，加强对重大节日、重要活动、重要时段社区矫正人员和刑释解教人员的监控工作，完善应急预案和各种防控措施，提升处置突发事件的能力，有效防止重新违法犯罪和影响社会稳定的事件发生。二是推进社区矫正管理系统建设。强化社区矫正信息工作，按照市局的统一部署，积极配合建立社区矫正帮教安置信息管理、监控系统工程，与各有关部门建立了社区矫正帮教安置信息交流平台，实现信息共享和信息数据传输电子化，并同时推进社区矫正档案管理规范化。三是强化矫正教育。组织全区社区矫正人员加强新《广东省贯彻落实<社区矫正实施办法>细则》学习，开展心理健康培训，重点针对社区矫正人员重新回归社会后表现孤僻、胆怯和重新面对新生活勇气不足等情况，邀请深圳市心理素质训练中心的心理咨询师，开展社会适应心理辅导，以达到“矫正先矫心”的目的。特别是，针对近年来青少年犯罪的新特点，重点组织6名青少年社区矫正人员开展法律教育、心理辅导，使其回归正常的生活学习。今年以来，矫正办督促各街道司法所对矫正安帮对象进行了3次动态教育，受教育人数覆盖率达到98%。四是拓宽社区矫正人员的社区服务形式。先后组织全区100余名社矫人员参加“爱环境、护河流”新洲河环保志愿服务活动，尝试拓宽社区服务形式，增强社矫人员的身份意识、公益意识。五是积极应对国际金融危机延续期下安置帮教人员就业难题。加强了对安置帮教人员的衔接管控工作，对去向不明人员、三假人员(假姓名、假身份、假地址)、流动人员、人户分离的开展查找核实工作，减少漏管失控现象;协调劳动、民政、税务、工商、财政、团委、妇联等部门，支持安置帮教人员就业创业，探索解决无家可归、无处可去、无业可就的安置帮教“三无人员”和有重新犯罪倾向的刑释解教人员过渡性安置问题。

　　(四)加强律师、公证工作，推进法律服务。一是支持设立福田区维德法律服务中心。今年5月批准设立福田区维德法律服务中心，它是广东省首家民办非企业性质公益法律服务机构，通过搭建法律专业人士参与社会救助、履行社会责任、实施爱心奉献的平台，推动律师群体的志愿公益服务，帮助贫困、弱势、边缘人群及社会公益组织，从而推动社会建设。现阶段维德法律服务中心已吸引了80多名志愿律师，独立或连同其他机构开展“深圳公益法律交流研讨会”、“公益组织法律沙龙”等多项活动，办理了21件“夹心阶层”法律援助案件，与福田检察院就民事案件公益诉讼支持起诉合作，与超过10家的深圳地区社会组织、深圳大学法学院等建立了长期合作关系。二是推出青年律师成长计划。司法局指导成立了福田区青年律师法律服务团，并与区人力资源局等部门联系，组织带领服务团进入创业园区进行法律咨询、法律辅导等服务，开展“青年律师与创业企业共成长活动”，积极为青年律师提供面向社会、服务企业的机会。现阶段已有近50名青年律师踊跃报名参加青年律师法律服务团。三是组织福田律师论坛与加强律师诚信建设“双管齐下”提升律师队伍竞争力。2013年福田律师论坛的主题是“加强律师诚信建设，提升律师所管理与业务水平”，在律师论坛宣讲诚信价值观的同时，司法局还积极推进诚信机制建设，收集各律师事务所对律师诚信评价标准和行为规范的建议与意见并积极落实，完成了合同范本、风险告知书、服务质量反馈卡等内容的规范工作，进一步完善了律师诚信管理相关制度。四是对区属95家律师所开展大走访调研工作。为更好推进辖区律师专业服务业的，提高律师管理工作水平，服务区属律师事务所与律师，在分管领导的带领下，针对辖区律师行业发展现状、未来发展规划、制约行业发展的困难与问题以及律师对司法行政管理、监督、服务工作的意见与建议等事项进行走访并展开调研。五是加强公证精细化管理。区公证处加强《公证法》宣传，建设福田公证处官网，发布公证动态、案例分析、公证法律等新内容，推进公证信息化基础建设;健全主任审批制度和实行疑难问题讨论制度，组织查找自我内部管理方面存在的突出问题和薄弱环节，重点针对查找出来的问题，如基础建设和形象建设工作方面等方面问题，制定一系列的整改措施，加强整改落实，提升公证工作质量与水平。六是深化法律援助便民服务。区法律援助处起草《关于进一步规范法律援助律师值班和案件承办工作的通知》，规范安排执业律师参加法律援助值班和承办法律援助案件，保证法律援助质量，保障经济困难公民获得必要的法律服务，进一步完善法律援助规范化建设;实施社会成员“大融入”法律援助行动，完善“法律咨询引导员”机制，推出来深建设者法律援助“绿色通道”和“一站式”法律援助，对提出工伤赔偿和拖欠工资等劳动争议纠纷法律援助申请，免于经济状况审查。今年以来，区法律援助处借国务院《法律援助条例》颁布实施十周年之际，开展法制宣传活动20余场次，现场为群众提供法律咨询2000余人次，发放法律援助宣传资料2万余份;组织街道法律援助工作站开展办理法律援助案件专题业务培训10场次，解答群众来电法律咨询3352个，接待群众来访法律咨询2450人次，组织执业律师参加法律咨询值班400人次，回复“福田法律服务网”在线群众法律咨询90个;经审批，提供民事类(含仲裁、行政)法律援助664宗，包括涉及10人以上的群体性纠纷法律援助8起334宗，通过劳动仲裁或民事诉讼为受援人挽回损失200余万元。

　　(三)工作特点

　　一是以律师党建为抓手，拓宽法律服务工作的覆盖面。今年来，局党总支加强了律师党建工作，充分发挥党员在律师行业中的带头作用，引导律师参与社会管理法治行动;创建130个调解站点，将律师的调解工作延展到社区;健全“所所结对”机制，引导律师开展公益法律咨询服务活动;深化“一公里法律援助圈”，下放民事类法律援助案件的办理工作，引导律师深入社区开展法律援助工作。特别是创新公益法律服务形式，党员律师向区政协提案，通过“背对背打分”，成为区政协10项重点提案，落实成立“维德公益法律服务中心”，带领55名公益律师，举办公益讲座6场次，为“夹心阶层”服务对象办理公益案件12个。

　　二是加强工作创新，提高司法行政工作水平。今年来，司法局支持律师创办了广东省首家民办非企业性质公益法律服务机构——“福田区维德公益法律服务中心”，填补“夹心阶层”援助的空白;首创人民调解“社区联调小组”模式，引入律师调解“重、大、疑、难”纠纷，提升了人民调解工作的质量和水平;率先建立“党员律师之家”微信群、成立党员律师义工队，提升了律师队伍的凝聚力和服务力;引导、指导金美等律师所结合自身业务拍摄微电影，拓展了普法宣传新形式。

　　三是加强基层调研，服务群众法律需求。一是加强社会调研，新增5家驻区属公立医院人民调解室，满足群众解决医患纠纷的需要，提高人民调解工作的针对性;二是加强律师党建调研，满足党员律师队伍日益增高的组织生活需求，增强队伍的凝聚力和战斗力，从而更好服务广大群众，特别是创业企业和大学生群体的新的法律服务需求;三是加强社区调委会调研，推进社区调委会规范化建设，从而更好地服务社区群众对邻里、物业、劳资等各类纠纷调解的服务需求。

　　(四)工作成效

　　一是律师所党建带动了所建，促进了律师行业发展。金美所支部针对青年律师业务拓展难、生存发展难问题，免费提供15个卡位，降低“孵化”成本;尝试建立“团队化”转型运作模式，从案件合作到共同拓展，由老律师帮带年轻律师共赢共发展，引导律师逐步走出“单打独斗”的被动局面，并将党务宣传与业务宣传归并支部宣传委员统一管理，强化新市场开发、客户维护，促进了律所建设和业务发展，提升了软实力。据统计，今年以来，全区区属律师所业务量比去年实现了翻一番，收费收入达11102.28万元，在国际金融延续期仍比去年同期的9563.8万元同比增长了16.1%。

　　二是强化了“所企共建”，解决了一批“拖经济后腿”的法治“隐患”，促进了区域经济发展稳中求进。组织律师30余人次深入小微企业，特别是大学生群体中量身定制创业法律服务;成立由21名青年律师组成的法律服务团，举办“青年律师与创业企业共成长”活动，深入皇冠自主创业孵化基地、赛特发创业港、企创商务中银创业基地、柳州自主创业孵化园、中康创业园等5个产业孵化园区，破解企业创业“求法”成本高等难题;组织6名律师进国家电子商务示范基地——福田国际电子商务产业园，开展“党员律师服务企业法律咨询”活动，帮助企业解决股东权益争议、拖欠货款经济纠纷、公司公章管理法律风险、知识产权等涉法问题;举办华强商务讲堂，组织3名律师向200余名企业中高级管理人员专题讲授经济纠纷处理法则，特别当前经济欠景气形势下“三角债”高发的法律处理问题，促进企业理性依法发展。今年以来，律师为企业担任法律顾问新增136家，达到了708家，比去年同期的572家同比增加了23.8，推动企业把好依法经营“脉”，降低投资风险;代理合同纠纷案件1119件，比去年同期的605件同比增长了84.96%;代理劳动争议案件567件，比去年同期的368件同比增长了54.1%;代理知识产权案件78件，比去年同期的42件同比增长了85.7%;办理知识产权、房地产、公司业务、金融、证券、期货、税务等领域的非诉讼事务1248件，比去年同期的535件同比增长了1.33倍;办理涉外仲裁22件，而去年是0件。

　　三是公证质量水平有了新提升。今年来，区公证处共办理各类公证19878件，比去年同期的18395件增加8%。在全省公证机构年度考核暨公证文书质量检查工作中，区公证处通过省考核组的评定，以综合总分全市最高分被评为年度考核优秀等级，为全市仅有的两家评为优秀等级的公证处之一。

　　四是人民调解工作有了新发展。今年以来，区司法局进一步规范了派驻人民调解室工作，工作领域不断拓展，针对性不断增强，覆盖面不断增高。司法部部长领导视察并肯定了我区人民调解“福田模式”工作，根据市委书记王荣等领导的重要批示精神，市综治办、市司法局在我区召开了人民调解工作“福田模式”现场会，正向全市推广“福田模式”。

　　五是社区法律援助工作成效凸显。今年以来，区法律援助处向街道法律援助服务站下放民事案件审批权，办理法律援助案件16宗，接听来电法律援助咨询650个，接待来访法律援助咨询330人次，把法律援助推向了群众身边，更加快捷、方便，焕发出新活力。

　　三、存在的问题、难点与不足之处

　　经过全局同志的共同努力，虽然各项工作都取得了新得进展与成效，但仍然存在不足之处。

　　一是法制宣传工作有待进一步加强。法制宣传工作发展不平衡，各单位、部门对于法制宣传教育工作的重视程度、开展工作力度存在个体差异，个别辖区的法制宣传教育力量较分散，工作力度亟待加强;法制宣传方式不够丰富，与公众期望有一定差距。

　　二是基层司法行政工作有待进一步加强。司法所和社区调委会规范化建设需进一步抓好，调解队伍素质仍需进一步提高，派驻调解室的日常管理和考核仍需进一步加强。

　　三是社区矫正工作有待进一步加强。社区矫正工作人员的能力素质还有待提高，社区矫正工作平台的运用还没有最大发挥其功能，在对社区矫正人员的管理和教育方面，方法还比较单一。我区司法矫正社工队伍目前共有6名专业社工，其中5名社工驻点区各街道司法所开展服务，1名社工负责2个街道司法所的社矫安帮工作，到今年10月底，我区共有社区矫正人员115人，安置帮教对象165人。根据新刑法、刑诉法和社区矫正新《办法》，区人力资源局组织了调研，客观上社区矫正人员和安置帮教对象越来越多，工作任务越来越重，要求投入的力量越来越大，主观上，工作压力越来越重，要求投入的精力也越来越大。

　　四、2014年度工作思路与计划

　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的头一年，也是我区开展党的群众路线主题实践教育活动的一年。要以党的十八届三中全会精神为指导，以开展党的群众路线主题实践教育活动为契机，改进作风，创新工作，实现学习教育常态化、普法宣传教育经常化、人民调解模式体系化、法律服务精细化、社区矫正帮教规范化，不断提升司法行政工作水平。

　　(一)改进普法方式，推进法治文化建设，增强普法实效。一是改进普法方式，增强普法实效。建立一支普法宣传义工队伍，深入开展法律宣传“五进”(机关、社区、学校、企业、家庭)行动，做到月月有主题、次次有特色。采取群众喜闻乐见的方式，结合各街道、社区的具体实际，通过开展各类法制宣传活动、利用微信等新媒介进行普法。创新普法方式，组织机关工作人员、社会人员编制福田普法脱口秀产品，增强普法氛围。围绕“12.4”全国法制宣传日、“法治宣传周活动”等重要宣传节点，结合形势需要，举办具有特色的法律法规宣传活动。加强分类指导，扎实推进各类对象的学法用法工作，努力营造学法守法用法氛围。二是加强各类法治示范点创建工作，推进基层民主法治建设。着力重点培育一批民主法治示范社区、诚信守法示范企业。通过总结经验、表彰先进、培育典型，带动全区基层民主建设深入开展，整体推动法制宣传教育工作。三是以夯实普法阵地为重点开展法治文化建设。把法治文化建设融入社区文化、校园文化、廉政文化建设，重点加强法治文化阵地建设(场所或站点等);在社区内加设法制宣传栏、文化墙，下大力气规划、建设景田法治文化公园，使群众在休闲娱乐之时，接受法治文化的良好熏陶;运用现代传媒手段建立起立体化的法治文化传播阵地。

　　(二)强化基层司法行政组织规范化建设，推进纠纷调解。一是进一步丰富和发展人民调解“福田模式”。推进全国社科基金后期自助项目的完成，加强人民调解“福田模式”体系化建设，将爱心调解站的建设、法律公益服务以及“所所结对”服务等工作作为“福田模式”的补充和完善，使其更具系统化、广泛性。二是进一步抓好司法所规范化建设。充分发挥司法所在街道综治信访工作格局中的基础性作用，重点规范司法所的外观标识、工作流程、业务文书、台账档案和行为规范等五个方面。三是深入基层，加强司法所业务指导。注重司法所工作人员的教育培训，通过集中培训、以会代训、工作指导等方式，深入基层，指导司法所工作人员相关业务知识和技能，不断解决实际问题的能力和水平。四是进一步抓好社区规范化调委会建设。以健全社区人民调解委员会为工作重点，按照“八有”“四规范”要求，完善街道、社区(行业)和调解小组三级调解网络，推进物业、行业人民调解组织的开展。强化社区调委会目标管理，重点规范队伍建设、组织机构、制度建设、业务工作、台账档案。五是加大对人民调解员的培训力度。完善区、街道两级培训制度，加大分级培训的力度，组织开展观摩学习交流活动，邀请法律专业人士授课。六是加强排调工作。坚持排查与调处、常规与重点相结合，进一步加强矛盾纠纷排调工作。

　　(三)健全社区矫正与安置帮教工作机制，推动规范化、专业化、信息化、协同一体化“四化”建设。一是推进社区矫正执法规范化建设。规范交付衔接、矫正执行、调查评估、工作程序、监督检查、公示举报、监管帮教、排查分析、风险评估、应急处置、基地管理、工作场所、档案管理、机构建设、队伍建设、业务培训等工作，要对矫正对象加强分类管理，特别是针对重点对象通过技术手段实行24小时监管，做到教育、人员、措施、管控“四个到位”。二是构建社矫联动机制，强化公检法司横向协同一体化。建立公检法司联席会议制度、社区矫正人员信息通报制度、社区矫正工作联检制度，完善网络运行平台，推动社区矫正工作手段信息化、科学化。三是建立人才培养体系，促进社区矫正监管队伍专业化。加强社区矫正工作人员业务培训，建立司法矫正社工业务交流平台，培养专业性较强的志愿者队伍。四是加大安置帮教工作力度，做好就业安置和生活保障工作。进一步加强对刑满释放解除劳教人员的帮教安置工作，动员组织各方面的力量，积极创造条件，重点解决无家可归、无处可去、无业可就的“三无人员”和有重新犯罪倾向的刑释解教人员过渡性安置问题;广开就业安置渠道，鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式和引导刑释解教人员依靠自身努力实现就业。

　　(四)加强律师管理工作，逐步做大做强律师行业。一是深入调查研究辖区律师服务业发展状况，开展“国际法律服务中心”等相应项目的可行性研究。二是创造条件搭建平台，整合资源，推动律师专业服务进入各公共服务领域，助力社会建设和法治城区建设。三是促进“福田区维德法律服务中心”发展，加强业务指导与监管，使其成为法律援助服务的强有力补充，并引导形成律师参与公益法律服务的氛围与机制，进一步促进我区构建多层次、全方位的法律服务网。四是强化律师诚信建设，继续完善律师诚信评价标准和行为规范，逐步推进“品牌”律师所建设。五是强化律师业务培训，搭建福田律师事务所主任、律师、行政人员的学习交流平台。

　　(五)强化法律援助措施，提高办案效果。一是深入开展街道法律援助工作站办理法律援助案件工作。进一步做好打造“一公里法律援助服务圈”法律援助工作，采取法律援助案件座谈会、重大法律援助案件讨论会、参与法律援助案件开庭旁听、走访和回访等方式，完善街道法律援助工作站规范化和体系化建设，促进法律援助案件办案效率、办案质量和办案效果上台阶。二是贯彻实施新刑诉法，健全完善刑事法律援助工作机制。拟在福田区看守所设立刑事法律援助工作站，协调区公安、检察、法院等部门开展研讨、制定工作细则、确定工作流程，完善刑事诉讼法律援助工作机制。三是发挥法律服务合力，共同做好弱势群体法律援助。协同区妇联、残联、总工会、老龄委等社会团体，依托街道法律援助工作站和劳动、民政、社保等相关职能部门，为辖区弱势群体提供更为高效、便利和优质的法律援助服务。加大法律援助宣传力度，扩大法律援助社会知晓率和社会影响力。

　　(六)加强对公证工作的监管，进一步提高公证服务质量。加强对区公证处在服务、办公质量和内部管理等方面的监管，使公证处更好地为社会各界提供优质的公证法律服务。

　　(七)扎实推进党的群众路线主题实践教育，不断改进工作作风。一是加强干部队伍建设。紧紧围绕“四风”问题，加强党政理论和业务知识学习，采取集中学、科室学、个人自学等多种形式，结合工作实际组织开展“如何改进工作作风，提高司法为民能力”的大讨论，教育和引导干部、党员深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，深刻领会其精神实质和根本要求，提高服务群众的工作能力，高起点、全方位推进司法行政工作。二是改进工作作风。加强作风建设，严格执行中央提出的中央八项规定和“六项禁令”要求，大力弘扬勤俭节约的优良传统，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，克服官僚主义和形式主义，切实改进会风文风，真心实意为群众办好事、办实事;下基层，深入群众，开展司法行政工作“大走访，大调研”活动，对照“四风”整改，在提质增效上下功夫。三是推进司法行政工作信息化平台建设。开辟群众路线教育网络学习平台，加强司法行政工作档案管理，配合智慧福田工作平台和区行政执法平台，强化司法行政信息工作管理。