行政处罚已免，民事赔偿谁担？

　　近日，一起因KTV游戏意外引发的行政争议，在深圳市福田区人民政府行政复议办公室（以下简称“福田区复议办”）得到了圆满解决。

　　面对行政决定合法但民事赔偿未决的复杂情况，福田区复议办并未局限于审查行政行为的合法性，而是主动向前一步，精准识别诉求本质，搭建沟通平台，通过调解实质性化解争议，生动诠释了行政复议“案结、事了、人和”的制度效能。

　　【案情回顾】

　　该案源于一次朋友聚会。周某在某量贩式KTV参与朋友聚会期间，气氛热烈，众人玩起了“公主抱”游戏。不料，在第三人将周某抱起抛向空中时，周某意外摔落受伤，后经鉴定为轻微伤。

　　公安机关经调查后认定，该事件系游戏过程中的无心之失，第三人并无主观伤害故意，不构成违反治安管理行为，依法作出不予行政处罚决定。周某对事件性质并无异议，但其因人身损害赔偿问题未能得到解决，遂以民事权益未获救济为由，向福田区复议办提起行政复议申请。

　　【三步走巧解“赔偿心结”】

　　受理案件后，针对该案“行政决定合法、民事赔偿未决”的特点，为实质性解决赔偿问题、化解矛盾，将民事赔偿的“最后一公里”打通，福田区复议办迅速启动调解机制，采用“三步走”策略推动矛盾化解：

　　第一步：倾听诉求，精准疏导。调解员先与周某深入沟通，对其意外受伤的经历表示关切，并明确告知其主张民事赔偿的合法权利。同时，结合其伤情、实际支出及类案裁判标准，引导其形成合理的救济预期，理性看待不同维权途径的成本与风险。

　　第二步：搭建桥梁，促进协商。福田区复议办积极履行调解职能，主动联系被申请人公安机关，组织各方当事人进行调解。第三人虽无主观过错，但在调解过程中诚恳表达歉意，并愿意依法承担相应的民事赔偿责任。

　　第三步：释法明理，源头化解。经多轮耐心协调，双方最终自愿达成和解，申请人周某在收到赔偿款后，主动撤回了对于公安不予处罚决定的行政复议申请。一场因赔偿问题引发的行政争议，就此圆满化解。

　　【案例评析】

　　本案是行政复议制度发挥化解行政争议“主渠道”作用，并向前后端延伸服务触角的生动实践。福田区复议办没有简单地“就法律谈法律、就决定审决定”，而是坚持“复议为民”理念，穿透行政复议的表象，在不损害国家、社会和他人利益的前提下，充分发挥行政复议的调解、协调功能，积极搭建沟通平台，通过主动协调、引导调解，不仅迅速解决了民事赔偿争议，避免了当事人“一案结、多案生”的讼累，也从根源上消除了行政争议。

　　这不仅节约了行政资源，更让人民群众在行政争议的解决中感受到公平正义和法治温度，充分彰显了行政复议制度在推进基层治理体系和治理能力现代化建设中的独特价值与实践力量。从单纯“案结”到真正“事了人和”，正是“枫桥经验”在行政复议领域落地生根、开花结果的最佳见证。