编者按：2020年，区司法局按照区委区政府工作部署，切实发挥全区法治建设统筹抓总功能，深入推进全面依法治区、法治政府建设、司法行政三大业务工作，积极参与“依法防疫”，相关业务工作亮点纷呈，法治深圳考评并列全市第一，为福田建设新时期首善之区作出积极贡献。

　　一、创新机制，全面依法治区开启新征程

　　（一）当好参谋助手，协助区委推进全面依法治区。立足1+4组织体系，筹办区委全面依法治区委员会及4个专责协调小组会议，牵头起草、汇集、审议我区20余个依法治区重大议题，协助区委持续加强对全面依法治区工作的领导。主持开展街道综合执法改革、未成年人保护、基层法治建设现状与对策研究等重点法治课题调研，为提升社会治理和公共服务法治化水平提供决策参考。

　　（二）紧抓“关键少数”，推动领导干部带头尊法学法守法用法。力推“年度述法”，协同区委组织部，将“履行法治建设第一责任人职责和学法用法守法情况”列入区委、区政府各部门领导班子和领导干部年度述职和考核范畴。全市首推“重点述法”，选取区委统战部、区民政局、区城市管理和综合执法局等党政部门主要负责人向区委全面依法治区委员会现场述法。推动建立区政府常务会议双月学法机制，组织领导干部旁听法院庭审，鼓励行政部门负责人出庭应诉，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（三）创新工作机制，推动重点领域依法治理新突破。选取最牵动千家万户神经、最能体现党委政府为民担当的未成年人保护领域，设立区委依法治区委未成年人保护协调小组，在全国独树一帜将未保工作“纳入党委直接领导、纳入依法治区体系”，破解“九龙治水、合力不足”困局。发布《关于完善未成年人保护法治体系全面建设未成年人平安城区的意见》，推出36项工作举措，采取项目化方式逐年分批落实，建设未成年人保护服务中心、构建一站式办案机制等首批六大未保行动计划正稳步推进。

　　二、强化统筹，法治政府建设得到新加强

　　（一）用好考核评估指挥棒，推进法治政府建设。对标中央、省、市对法治政府建设各项工作部署、指标要求及评价标准，大力推进法治政府示范创建和绩效管理，统筹做好全区各单位的协调和指导，制定工作指引，细化绩效要求，并召开多次法治政府建设培训会加强辅导，突出重点领域固强补弱。在2020年法治深圳考评中，我区成绩并列全市第一，交出一份完美的成绩单。

　　（二）做好合法性审查，确保政府依法行政。制定发布我区2020年度重大行政决策事项目录和听证事项目录，加强对区政府规范性文件管理，严格开展10项重大行政决策事项和15份规范性文件的合法性审查，确保程序合法、实体合法，规范性文件提请市司法局、区人大常委会备案和归档及时率、规范率均达100%。结合民法典出台、野生动物保护、证明事项清理等新情况，组织开展相关规范性文件清理，收集审查规范性文件186件，确认有效134件，清理52件。

　　（三）加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。加强信息化建设，依托管理系统全程紧盯行政执法单位落实“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）情况，并采用半月核查、每月通报、季度评查方式监控执法案件程序合规和质量过关，全年抽查全区行政执法案卷591宗，印发6期法治督察通报、7期法制工作指引，切实推进全区执法活动规范化。

　　（四）积极开展行政复议及应诉，增强政府公信力。积极履行复议机关职能，提高行政复议决定质量，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2020年，共收到复议申请84宗，在受理并办结的61宗案件中，维持39宗，驳回复议申请1宗，各类纠错共计21宗，综合纠错率34.4%。代理以区政府为被告的行政诉讼案件85宗，积极做好应诉工作。做好以区政府各部门为被告的138宗诉讼案件的督导工作，督促各部门自觉执行法院的生效判决和裁定。

　　（五）充分发挥法律顾问参谋作用，服务中心工作促发展。制定《福田区政府法律顾问管理办法》，推动全区法律顾问队伍建设。今年以来，区政府法律顾问室深度参与河套深港科技合作区、香蜜湖新金融区、环中心公园活力区建设重大项目、重点工作以及深高南、蛋壳公寓等重大维稳事件处置工作，提供法制支援315次，审查重要合同55份及其他重要文件200余件，提出法律意见和建议1100余条，积极服务全区工作大局。

　　三、司法为民，司法行政业务再上新台阶

　　（一）深化调解定分止争，促社会运行更加和谐。针对疫情可能引发的房产租赁、经济合同、物业管理纠纷制定调解指引，指导各调解组织早排查、早预警、早调处。同时积极扩展线上调解，依托众信电子商务交易保障促进中心开发“电子商务ODR平台”,成功调解电子商务纠纷288宗，涉及金额超过166.67万元。全年各级人民调解委员会共受理调解各类矛盾纠纷16340宗，成功调解15235宗，疑难复杂案件543宗，调解成功率93.2%。

　　（二）优化法律援助供给，让弱有众扶更有温度。持续扩大公益律师队伍，分类打造专业化团队，完善律师值班、案件指派等规则，稳步推进法律援助“馨援计划”提质升级。全年接受群众咨询12195人次，同比增加16.59%；提供法律援助1325件，办理刑事审查起诉阶段认罪认罚法律帮助案件2212件，同比增加9.23%。办理疑似尘肺病患者、涉未成年人、涉疫刑事案件被告人等疑难复杂法援案件30余件，工作成效得到省、市司法行政部门的肯定。“馨援计划”入选《深圳经济特区40年法治建设创新案例》。

　　（三）引流高端智库资源，推科技服务更有深度。致力于打造最有利于科技发展的法治环境和“科技+法律”的融合生态，与中国科学技术法学会签署战略合作备忘录，依托其北鹏前沿科技法律服务研究院，共建国内第一个前沿科技法律服务公共平台，赋能政府科技监管、赋能企业科技合规、赋能科技服务升级。强化公证在知识产权确立、保护、纠纷解决的服务能力，“云上公证”入选2019年度深圳市知识产权十大事件。

　　（四）系统谋划突出重点，普法工作再创佳绩。狠抓普法责任制落实，组织开展为期两个月的“谁执法谁普法”履职报告评议活动，抽取5家单位展示普法工作成果并接受社会评议。持续打造青少年普法“新雨计划”，入选“深圳市贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、推进双区建设”实践案例，被市司法局、市教育局共同向全市推广。大力开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》宣传，组织全区各单位举办过百场丰富多彩、形式各异的普法宣传活动，特色项目获市普法办点赞。市人大常委会抽样调查深圳公民法治素养，福田区排名第一。普法年度考核中获顶格加分、全市排名第一。

　　（五）提高矫正安帮水平，使刑事执行更人性化。适应《社区矫正法》实施，率先开发“智慧矫正”系统，推进社区矫正精准监管，信息化定位核查10400条，原创线上学习资源114套。深耕心理矫治“心泉计划”，服务对象涵盖在管283名社矫对象及其家属、800余名安置帮教人员及一线社矫工作人员。对刑释解矫人员提供就业指导与安置帮教服务74人次，妥善安置1名“三无”刑释人员与2名“三假”刑释人员。社区矫正相关工作获市检察院高度认可。

　　（六）监管和服务并重，打造律师行业更好生态。面对占全市2/3的律师行政监管工作量，不断提升监管能力，全年办理律师投诉举报案件207宗，对辖区380家律所开展年检考核，实地走访61家，进行“双随机、一公开”检查，开展律师兼职、经商等不规范执业行为专项检查，查处3000余人次。做好服务，牵头制定福企“新十条”法律顾问服务支持政策，制定支持律师业发展的产业政策、人才政策，引进德和衡国际业务总部、盈科全球法律服务联盟（中国总部），打造法律服务业高地。

　　四、主动担当，助力福田依法防疫走在前列

　　（一）保障各项防疫工作有规可循。在广东省启动重大突发公共卫生事件一级响应的前一天，区司法局配合区防疫指挥部迅速行动，率先组织专业力量整理《新冠疫情控制法定职权及措施法律法规节选》，完成28万字《新冠肺炎防控相关规定汇编》，及时为疫情防控指挥、执行一线送上依法防疫的“工具书”，受到众多媒体点赞。

　　（二）提供专业高效的防疫法制支撑。因应不同工作场景研判防疫工作需求，第一时间参与编写各类防疫《通告》《法律告知书》10余份，获得市区领导充分肯定。制定个人防护指引、三人小组联合防控指引等四大类35项工作指引。对疫情防控相关疑难问题加强法制评估，率先编制政府应急处置征用、租赁纠纷调处、公益捐赠等法律指引，其中征用指引作为范本由深圳市司法局印发全市参考使用。政府法制事务科作为深圳唯一的集体被推荐为全国司法行政系统疫情防控先进集体。

　　（三）坚持疫情期间严格规范公正文明执法。依法治区办及时印发《福田区关于进一步加强全区新冠病毒疫情防控行政执法工作的意见》，指导疫情期间执法活动，加大治安管理、市场监管、应急管理、卫生健康等部门执法力度，确保严格规范公正文明执法。

　　（四）加强防疫普法宣传。组织辖区律所在“法治福田”公众号开辟“福田律师益启战役”专栏，推出50期推文；落实“谁执法谁普法”责任制，推动各部门疫情期间开展多形式常识普及、专业解读、以案释法等，引导市民自觉守法，齐心协力打赢疫情防控阻击战。

　　（五）政策支持助力企业法律风控。率先推出“福企”公共法律服务和常年法律顾问服务支持政策，帮助辖区企业应对疫情引发的争议纠纷和经营风险，共为319家企业提供500余万元补助。实施“福安”行动，建立抗疫应急法律服务机制，设立服务专线，组建律师服务团，帮助企业化解疫情导致的法律困难，依法有序复工复产。（福田区司法局 化赟 黄淑琼）