今年以来，沙头街道在区委、区政府和上级部门的指导下，认真贯彻、推动落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面依法履行政府职能，完善依法行政体制，保障重大行政决策，落实行政执法权责统一，辖区法治氛围浓厚，企业依法经营环境良好，公民知法守法意识大大提升，确保了辖区平安和谐稳定。现将2022年度法治政府工作情况报告如下：

　　一、主要工作及做法
　　（一）加强组织领导，上下联动营造浓厚学习氛围
　　一直以来，街道深入贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神的决策部署，党的二十大召开以后，街道立即组织理论学习中心组专题学习，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把学习贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平法治思想有机结合起来。一是带头学法。街道从抓好领导干部这个“关键少数”着手，集中开展领导干部的法治教育。落实党工委第一议题、理论学习中心组学法制度，结合党的二十大精神、习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，共召开21次理论学习中心组专题教育学习大会和8次全体干部培训，切实做到学有所思、学有所悟、学有所得。二是全员学法。今年以来，面对来势汹汹的新冠疫情，街道组织普法讲师团先后开展《深圳经济特区安全生产监督管理条例》《信访工作条例》《深圳经济特区突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等6期法律知识培训，进一步提升全体工作人员运用法治思维和方式开展疫情防控相关工作的能力。其中重点学习了今年新施行的《信访工作条例》，从制定背景、主要内容、法治意义及实际工作中相关部门职责分工和注意事项等方面，进行了深入浅出、全面系统的学习。三是以考代学。创新行政法律法规学习形式，组织尚未取得行政执法证的公务员及时参加行政执法培训及考试，在取得执法证后，每人每年线上学法时间不得少于40课时，每年至少参加1次学法用法考试。今年我街道共有65名公务员参加学法考试，参考率及优秀率达100%。
　　（二）完善行政权力监督机制，确保依法行政有序推进
　　街道着力解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题，健全完善行政权力制约监督机制。一是完善街道法律服务体系建设。街道建立了以公职人员为主体、吸收社会专家和购买律师服务的法律顾问队伍,专门为街道提供法律服务和专业咨询。街道法律顾问团成立以来,为街道重大行政决策、行政诉讼、复议、合同签订、招投标等法律事项提供了全过程的法律服务,充分发挥了政府法律顾问在政府涉法事务中的积极作用，同时，法律顾问通过对合同文本的事前审计,确保了政府资金依法、合理、高效使用，对外签订的各类合同,权利义务清晰,责任承担明确,风险防范到位。今年以来，街道法律顾问共审查合同并出具法律意见书1110份，就具体行政行为出具法律意见书6份，解答关于行政行为的法律咨询36次。二是持续推进社区法律顾问制度。为打通法律服务群众的“最后一公里”，街道聘请了两家律师事务所作为街道社区法律顾问，通过法律顾问社区值班制度来为辖区居民解答法律咨询、处理法律事务。今年以来，在疫情矛盾纠纷频发期间，社区法律顾问共为群众提供法律服务620多起，其中法律咨询服务412起、人民调解153起，开展普法宣传36起，成功处理中壹建设集团涉及龙华民治公寓装修项目拖欠工程款纠纷、利福泰公司劳务纠纷、新沙社区虞某与林某相邻权纠纷等多宗疑难和重特大纠纷，充分保障了双方当事人的合法权益，满足了群众基本法律服务需求。三是积极配合上级部门开展监督工作。街道依法接受行政监督，今年以来，街道被提起2宗行政诉讼案件，分别为邹蓉诉我办行政纠纷案与中壹建设（集团）有限公司诉我办行政纠纷案，我办通过在庭前与中壹建设（集团）有限公司积极沟通协商，最终中壹建设（集团）有限公司同意撤诉，现已收到撤诉裁定文书；关于邹蓉诉我办一案，我办已按规定出庭应诉、答辩，积极参与庭审、发表意见，现已收到胜诉判决书。
　　（三）多举措优化营商环境，为企业经营提供服务保障
　　街道大力深化“放管服”改革，优化法治化营商环境，积极创新服务方式，推动简政放权向纵深发展。一是提速提效行政服务。全面贯彻落实“互联网+政务服务”的要求，围绕建设“数字政府”改革，以行政审批标准化和信息化建设为支撑，推广实施“秒批改革”、“信用审批改革”、电子证照及应用，推行容缺后补和告知承诺审批模式、开展“减证便民”行动，同步推行“免证办”“一件事一次办”。自上述举措实施以来，使用率一直稳步上升，免证率及“一件事一次办”业务量在全区街道排名中多次居于首位，实现了“证照分离”改革全覆盖，真正做到让“数据多跑路、群众少跑腿”。二是优化办事程序。落实“全市域通办”建设工作，进一步推进一窗式受理、一站式办理，最大限度减少申请人异地跑动次数，这全面提升了辖区企业和群众的办事体验感、便利度和满意度。今年以来，街道行政服务大厅共办理业务34125宗，排全区各街道中第一，“好差评”主动评价量在全区街道中排名靠前、好评率达到100%。三是持续深化延时服务。街道一直把为民服务解难题当主旋律，继首创“午间不断档”服务后，街道于2021年进行服务再升级，实现“周末不打烊”，成为全市首个周末“不掉线”的街道政务服务大厅，增时不减质、服务更高效，深受群众好评，辖区营商环境进一步优化。2021年推行延时服务至今，午间延时服务累计办理2437件业务，咨询服务达1154人次，周末延时服务累计办理958件业务，咨询服务达1583人次。四是全力推进企业复工复产。街道积极推动构建政府与企业良性互动的营商环境，为企业发展“对症下药”解难题，做好封控区、管控区餐饮门店纾困支持、城中村商户支持两项补贴工作，稳企惠民纾困解难，会同各社区采用线上+线下双端开放、线下受理为主的模式，帮助商户完成补贴申报。今年以来，补贴发放商户共计5004家，拨款费用总计4452.5万元，为辖区企业减轻了包袱，增加动能，最大限度确保了企业工人不停工、生产线不停产。
　　（四）严格规范执法程序，确保执法公正文明
　　街道推进严格规范公正文明执法，加强执法的规范性和透明度，持续推进综合行政执法体制改革。一是加强制度建设。充分发挥制度作用，通过修订完善安全风险管控、隐患排查治理、应急响应、应急预案、防灾减灾等机制，研究制定《沙头街道交通安全日“六个一”工作制度》《沙头街道交通安全“零酒驾”宣传教育工作制度》《沙头街道自建房装饰装修工作指引》《沙头街道交通安全隐患排查指引》《沙头街道重点场所违规燃料检查指引》，有效实现各项工作的规范化和制度化。街道综合行政执法队、应急管理办均严格按照法律法规和上级规定，做到依法依程序执法，做到案件及时登记处理，规范存档备案，重大行政执法决定法制审核，认真落实案件初审、核审等制度，做到每一份案卷“多人审、多人核”，切实提高案卷质量。二是落实行政执法“三项制度”。大力推行行政执法公示制度，通过“广东省行政执法信息公示平台”在网上公示行政处罚及行政检查案件173宗，广泛接受社会监督；同时，实事求是地制定了执法全过程音像记录清单，切实按照清单确定的范围，在行政执法过程中进行拍照或录像，确保所有行政执法行为有据可查。疫情期间，街道行政执法工作切实做到了严格规范公正文明，未接到群众相关投诉，未因为行政执法造成不良负面影响。三是创新执法监督渠道。街道依托行政服务大厅触摸屏、工作站信息栏、福田政府在线网站等媒介全面加强公共事务信息公开平台建设，开展民意调查，发布信息公开指南，在街道官网设立了执法投诉举报信箱、监督热线电话充分听取公众意见；同时，街道今年创新为民服务渠道，在12345等常用平台之外，在各社区党群服务中心设立电子公开栏，依托“i福田”微信小程序开设“书记信箱”，印制“书记在线 民意速办”联系卡，建立书记工作室，街道领导主动公布个人联系方式，实行首接首办责任制，精准收集民意。至今共处理执法类投诉466宗，畅通了街道与辖区居民的沟通渠道。四是深化“谁执法谁普法”责任制。街道执法部门注重柔性执法，按照“预先提醒、主动指导”的要求，创新执法普法宣传方式，将法律送上门。结合“5.12”全国防灾减灾宣传周、安全生产月、安全生产万里行、“10.13”国际防灾减灾宣传日等系列活动，通过线上、线下等方式开展安全宣教活动，增强辖区居民群众安全意识，提升自救能力，实行物业单位应急救援队伍“每周一拉练、每月一演练”机制，全面提升基层应急队伍综合应急救援能力。今年以来共组织开展各类安全培训、宣传活动等共113场，组织开展消防拉练和应急演练249场，张贴发放安全生产、消防安全、交通安全及三防等资料约3万余份。
　　（五）坚持多措并举，依法有效化解社会矛盾纠纷
　　街道依法履行矛盾纠纷化解主体责任，坚持依法治理、源头治理，及时就地合理解决群众诉求，做到化解进度和质量并重，真正解决群众实际问题。一是完善“联防联动”基层治理模式。建立街道平安建设中心和群众诉求服务大厅，完善分管领导负责制，将民政优抚、城市更新、劳资纠纷等矛盾化解在业务范围内；完善值班领导负责制，节假日、夜晚出现的矛盾纠纷值班领导进行前期处置，及时化解；成立集视频指挥室、会议系统和广播系统为一体的下沙综合治理中心，综合治理办、派出所等相关部门紧密联动，对符合人民调解的上访事项，提前介入，充分发挥人民调解在矛盾纠纷中的主观能动性，确保居民烦恼不过夜，小事不出社区，大事不出街道。二是持续推进“光明模式”。今年以来，累计录入各类群众诉求3857宗；街道成立的13个调解委、2个派驻调解室共受理人民调解案件1715宗，现已成功处理1609宗，成功率93.8%，协议涉及金额为人民币968.4万元，极大地保障了辖区稳定和谐。对于调解未成的，均引导当事人通过其他法律途径解决。三是积极培养多元化纠纷调解人才。街道在每个社区培养4名“法律明白人”，组建一支普法依法治理工作队伍，定期开展调解技能培训，旨在提升辖区人民调解队伍整体素质和工作能力，取得了显著成效。尤其是在今年抗击新冠肺炎疫情期间，我街道人民调解员付安明和阮壮勇二位同志，不惧艰险、迎难而上，积极投身疫情防控和涉疫矛盾纠纷化解工作，二人均荣获全市优秀人民调解员称号，并获市局通报表扬。
　　（六）疫情期间普法宣传不打烊，营造良好法治氛围
　　截至目前，街道除持续开展全民日常普法工作外，注重强化疫情防控普法宣传，积极开拓普法新途径，实现疫情防控期间普法宣传“不打烊”。一是加大线上普法力度。街道利用互联网等线上平台，定期发表与居民日常生活息息相关的普法文章，并通过社区、物业等推送至各社区居民微信群，截至目前已有10余篇。二是创新线下“流动式”普法。街道组织法律顾问在辖区内分时间段进入各小区、城中村，在各核酸检测点设定临时点位，摆放防疫宣传展架、发放防疫宣传折页及《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》有关疫情防控违法行为处罚机制等材料300余份、提供法律咨询服务150余人次。三是依托法治文化设施强化宣传。街道充分借助各社区法治文化设施，如社区信息栏、LED电子屏等，定期张贴疫情防控法律知识宣传海报、滚动播放《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等与疫情防控相关的法律规定，让辖区群众了解新型冠状病毒感染的临床表现以及预防手段，提醒大家不聚集、不办酒、勤洗手、多通风，出门务必做好个人防护措施。四是上下合力加强普法联动。一方面，街道积极参与司法局组织的“法治宣传教育百千行动”，利用“i福田”小程序开展在线学法，采用普法视频、以案释法等形式，让居民通过一案一扫码形式学习防疫知识，此创新形式既满足了群众学法“口味”，让群众足不出户接受法治宣传，又有助于疫情期间基层持续开展普法工作；另一方面，“0216”疫情期间，街道联合司法局法律顾问，组建法律义工团深入街道下辖沙嘴社区，为居民、商户提供“上门”法律咨询服务及防疫法律知识宣讲，提高群众依法防控意识，维护社会大局稳定。五是开通疫情暖心热线，服务困难群众。疫情期间，针对辖区群众产生的各种新纠纷、新问题，街道及社区共开通了8条法律服务热线，接受解答群众的法律咨询，配合调处民间纠纷，及时反映群众的法律需求信息，解决群众急难愁盼，接收来访咨询共500余次。六是开展“送法进企业”，讲解防疫政策及法律法规。一方面通过走访、发放宣传折页等形式向企业全面普及疫情防控法律知识及防疫政策、复工复产政策指引，向经营者讲解在疫情防控期间隐瞒行程、拒不配合防疫卡点人员检查、拒绝履行防疫责任主体职责和故意造谣传谣等违法行为及需要承担的法律责任，提升企业及企业员工积极配合疫情防控的意识、做好科学防范、不触碰疫情防控的法律底线；另一方面针对企业职工因疫情产生的劳动纠纷等热点问题，讲解相关法律法规，引导员工依法维权。七是推进基层民主法治建设，提升法治氛围。街道指导天安社区开展“2022年省级民主法治社区”创建评估验收工作，目前已在天安社区党委办公室增加法治标识标牌10个，在社区门口、法治宣传栏、法治公园更新法治设施19处，在社区阅览室增加1个法治图书角，大大提升了社区整体法治氛围，拓宽了法治宣传覆盖面和频率，有助于提高居民法律意识与法治观念。
　　二、存在的不足及原因
　　（一）依法行政意识有待进一步加强。由于长期形成的传统行政工作习惯，部分执法人员法律意识不强，容易产生重实体、轻程序的问题，对程序的正当性关注较少，审查程序把握不够严格，凭老思想、老经验办事，对于违法现象“一刀切”的执法行为较为普遍。
　　（二）组织协调性有待进一步提高。组织协调职能未能充分发挥，街道各部门共同参与普法积极性不足，未能真正形成合力，仍存在各自为阵的现象，服务、管理、执法实践与普法衔接性不强。
　　三、2023年工作计划
　　（一）创新宣传工作方式，加大法治宣传力度。不断创新宣传载体和形式，努力增强宣传针对性和实效性，并将调解矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强群众法律意识的过程；组织街道驻点律师及社区法律顾问结合热点问题和中心工作,开设法律宣传流动课堂,推行“订单式”的普法模式。同时加大普法宣传力度，进一步推动辖区法治文化创建工作，使法治政府、法治社会、法治国家的观念深入人心。
　　（二）优化执法方式，提高执法效能。加强典型案例的曝光，达到震慑的效果，在法治的框架内严厉打击权限范围内的各类违法行为，维护法律权威和公信力；在严格执法的同时，更加注重人性化执法、柔性执法、说理执法，让执法既有力度又有温度，把严格规范公正文明执法落到实处。
　　（三）与区司法局加强联动配合，打造一站式法律服务中心。与区司法局积极联动，拟在天安社区打造一站式的法律服务中心，在一个场地结合人民调解、法律咨询、法律援助、司法公证等多个功能区块，让群众办事的时候少跑腿、多省事，真切地感受到法治沙头的独特魅力。

深圳市福田区沙头街道办事处
　　2022年12月8日