今年以来，沙头街道在区委、区政府的指导下，认真贯彻、推动落实习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，全面依法履行政府职能，落实行政执法权责统一，企业依法经营环境良好，辖区法治氛围浓厚。街道今年上半年人民调解案件录入量全区第一，中洲滨海商业中心停车重大矛盾调处成功并获区领导表扬，人民调解知识竞赛获全区第三，现将2023年度法治政府建设报告如下：

　　一、主要工作及做法

　　（一）贯彻落实习近平法治思想，持续推动法治建设

　　街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从制度建设和民主决策两方面入手，切实提升依法治理能力和治理水平。一是深化改革成立依法治街委员会。街道成立依法治街委员会，明确“一把手总负责，分管领导具体抓”工作责任制，确保落深落细落实法治建设工作。二是建立群众参与决策制度。完成“沙嘴社区福荣路公共篮球场修缮项目”“新洲社区新洲文化广场公厕翻修项目”等两项重大行政决策事项，通过开展公众参与、集体讨论等程序，进一步扩大了群众参与决策的广度和深度。三是定期调度法治建设工作。每季度召开1次法治建设工作情况调度会议，总结法治建设重点工作，明确下一步工作，加大跟踪问效，确保压紧压实责任。

　　（二）强化组织领导，推进法治建设第一责任人制度

　　一直以来，街道深刻理解全面依法治街在“百千万工程”中街社高质量发展的战略意义，坚持党的领导与依法治街的有机统一。一是领导带头学法。从抓好领导干部这个“关键少数”着手，集中开展领导干部的法治教育。落实党工委第一议题、理论学习中心组学法制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大关于法治建设重大部署，共召开6次理论学习中心组专题教育学习大会和4次全体干部培训。二是干部全员学法。组织普法讲师团先后开展6期法律知识培训，进一步提升工作人员法治思维能力。三是坚持以考代学。创新行政法律法规学习形式，组织街道新入职公务员参加行政执法培训及考试。要求每人每年线上学法和学法用法考试。全年，共有69名公务员参加学法考试，参考率及优秀率达100%。

　　（三）完善权力监督机制，确保依法行政有序推进

　　街道不断整合法律服务资源，从内到外持续健全行政权力制约监督机制。一是完善街道法律服务体系建设。全面推动法律资源整合，形成4个法律服务工作组，提升了街道法律服务效能。全年，街道法律顾问共审查合同并出具法律意见书578份，出具法律意见书12份，解答关于行政行为的法律咨询20次；圆满组织行政处罚案件听证会，及时化解了企业与执法部门的不同意见，消除了潜在的行政复议风险。二是持续推进社区法律顾问制度。全年社区法律顾问共为群众提供法律咨询服务713起、人民调解671起，开展普法宣传42起，成功化解了港大二期工程项目劳资纠纷、中洲滨海商业中心停车等重大纠纷，充分保障了双方当事人的合法权益，打通法律服务群众的“最后一公里”。结合社区党员集市，组织开展“小宋说法”，借“地摊”之火，扬“法治”之风，深受群众“热情围观”。“摆摊”期间共接受群众咨询180余起，并化解了8宗疑难纠纷。三是积极配合开展法治监督工作。今年，街道被提起1宗行政诉讼二审案件，街道已按规定出庭应诉、答辩，目前二审已胜诉。

　　（四）优化营商环境，为企业经营提供服务保障

　　街道大力深化“放管服”改革，优化法治化营商环境，积极创新服务方式，推动简政放权向纵深发展。一是提速行政服务。实行即办件“即来即办”、承诺件“限时办结”，并“一窗出证”，推动实现政务服务事项无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环，为企业、群众提供“一站式”“多元化”的办事体验。今年以来，服务市民5.3万余人次，办理业务52700宗，排全区各街道中第一。二是优化办事程序。街道加强信息化管理，压缩办理时限，推动政务自助服务终端办件结果标准化、电子化，支持自助式打印，并提供全年无休的24小时自助办理服务，业务跨区域、全城办理，实现“365不打烊”。全面推广政务自助服务终端、I深圳APP和“广东政务服务网”掌上办、网上办，给群众带来“不见面审批”互联网+政务服务的新体验，进入“互联网+政务服务”快通道，真正实现“群众跑”为“数据跑”。三是提升服务品质。推行“党建+政务服务”模式，充分发挥党员干部、帮办代办员示范带动作用，设立“党员先锋岗”“巾帼示范岗”窗口。制定扶老助残、母婴关爱、便民急救、免费文印、信息咨询、服务引导等志愿服务项目清单，并设立“绿色通道”“办不成事”反映窗口，实现军人、老弱病残孕等特殊群体业务办理“免排队”。四是打造虚拟园区平台。打造虚拟园区---“数字沙头”平台，与沙头商会通过线上线下为企业提供全方位服务。通过创新商务发展模式，密切政府与企业之间的联系，促进企业之间资源高效对接，实现政企互赢。目前，街道平台注册数量已达3000余家商事主体。虚拟园区共举办惠企活动35场，引进服务商38家，发布服务产品135个，企业服务次数达1310次，线下走访企业2659家。

　　（五）严格规范执法程序，确保执法公正文明

　　街道高度重视执法的规范性，持续推进综合行政执法体制改革。一是加强制度建设。定期召开执法队伍教育培训案例警示会，严格对照教育整顿目标开展自查自纠，认真梳理查摆问题，切实落实整改措施。全年，共举办4次行政执法案卷评查培训会议，1次业务培训会议。二是落实行政执法“三项制度”。全年通过“广东省行政执法信息公示平台”在网上公示行政处罚及行政检查案件324宗，广泛接受社会监督；实事求是地制定了执法全过程音像记录清单，确保所有行政执法行为有据可查。三是科技手段助力创新执法方式。街道采取“5G+无人机”航拍和传统路面、制高点巡查相结合的方式，对辖区违建高发的重点区域开展地毯式日常巡查监管；组织开展楼宇天面临时搭建安全排查整治，共排查隐患333处，并高效完成近3000栋“历史遗留违法建筑普查申报编号和房屋编码对接工作”，为实现规划土地监察平台与住建房屋管理系统对接奠定良好基础。

　　（六）坚持多措并举，强化源头治理化解矛盾纠纷

　　街道依法履行矛盾纠纷化解主体责任，及时就地合理解决群众诉求，做到化解进度和质量并重。一是坚持调防结合的工作机制。街道13个人民调解委员会立足把矛盾纠纷化解在基层，维护社会和谐稳定成效显著。全年共调解矛盾纠纷2980宗，调解成功2915宗，调解成功率为98%。此外，街道在“广东省人民调解案件登记管理系统”录入案件量2980宗，录入完成率100%，案件量与完成率均居全区第一并被区司法局通报表扬。二是积极参与人民调解活动及培训。街道积极参与区人民调解员技能竞赛，取得全区第三的好成绩；此外，街道联合区司法局首次在天安社区举办了福田区“多元解纷进社区”企业纠纷化解技巧专场培训，通过“线上+线下”的方式，邀请了2名人民调解专家，分别就基层人民调解和商事调解的技巧进行了细致的讲解，福田区10个街道约80名调解员、网格员到场参训，还有约700余名观众通过直播进行了观看。三是大力培养多元化纠纷调解人才。全年，街道共培养了48名“法律明白人”，定期开展调解技能培训，组织调解员学法用法考试，提升了辖区人民调解队伍整体素质和工作能力。

　　（七）落实普法责任制，营造良好法治氛围

　　街道主动撬动社会资源，不断创新普法宣传方式，努力营造人民群众尊法学法守法用法的良好社会氛围。一是健全机制压实责任。年初即制定了《沙头街道2023年度普法工作计划》，街道司法所统筹，由综合行政执法队、应急管理办等部门，结合工作特点在各自的工作领域开展普法工作。全年开展大型普法活动20场。特别是今年《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》生效之际，街道提前筹划，开展工作协调会，组织开展法律法规的培训与讲解，为法规的顺利实施提供了有力保障。二是常态化普法。街道充分利用5月“人民调解宣传月”、民法典宣传月、“12·4”宪法宣传日等重要时机开展法治宣传。今年以来，结合党员集市、民生普法律师团等，共举办大型普法活动17场，小型普法讲座和活动共计124场，张贴宣传海报427张、发放普法宣传手册6000余份，累计接待群众咨询2700余人次。三是推进基层民主法治设施建设。街道指导天安社区开展“2023年省级民主法治社区”创建评估验收工作，目前已在天安社区增加法治标识标牌8个，在社区门口、法治宣传栏、法治公园更新法治设施25处，在社区阅览室增加1个法治图书角，大大拓宽了法治宣传覆盖面，提升了社区整体法治氛围。目前已完成市级初检，等待省级复检。四是深化“谁执法谁普法”责任制。街道执法部门注重柔性执法，按照“预先提醒、主动指导”的要求，指导规范商场、门店外摆和摊贩经营活动，积极稳妥开展门店划线外摆及疏导摊贩经营工作，已设置中洲湾、KKONE、绿景佐阾红树林购物中心3个商业综合体户外营销场所（共45个摊位），带动就业100余人,日常人流量达5000人次；同时，以“5.12”防灾减灾宣传周、安全生产月等系列活动为契机，开展各类宣传教育培训121场次，受训15116人，印发各类安全宣传资料28万余份。今年以来，街道应急管理办通过创新手段宣传法律法规后，各项工作均有较大提升。其中，街道电动车上牌排名第一，头盔佩戴率6-8月连续第一且高于90%，均获区交安办通报表扬。

　　二、2022年存在问题的改进情况

　　针对去年街道法治政府建设中存在着法律服务资源利用不够充分、行政执法不够规范等问题，2023年，街道从根源落实整改。一是整合资源。通过制定《法律服务工作组整合方案》，将法律服务以更合理的形式整合，不仅提高了法律服务质量，促使法律服务工作人员更好地参与到法治政府建设中来。二是加强培训。对于行政执法方面存在的问题，街道一方面不断加强对人员的教育培训，今年以来共开展执法典型案例培训6场；另一方面通过规范执法案卷制作流程，压实案卷制作人责任，确保每宗案卷经得起评查。今年以来，街道综合行政执法案卷评查未发生绩效考核扣分情况。

　　三、2023年存在的问题及原因

　　（一）法治素养有待提升。部分干部法治能力运用还需要加强，通过法治思维和法治方式处理解决复杂涉法问题的水平有待进一步提高，干部学法的能动性和积极性有所欠缺，风险防范意识不足，对单位领导干部及职工的法治学习培训教育的针对性有待加强。

　　（二）行政执法水平有待提升。由于街道综合执法承担执法业务范围广而杂，专业性强，要求标准高，精细化管理能力有待加强，执法培训力度有待加强，违建查处方面执法手段还有待完善，长期有效的联合执法机制有待完善。

　　（三）法治工作基础有待加强。随着合同合法性审查、行政执法体制改革等，对街道法治工作的要求日益提高，街道专职且通过法考的法治工作人员不足，部分工作人员未接受系统、专业的法律教育和学习，对相关法律法规、政策文件等理解不够透彻，不够全面，专业能力有待提升，还需不断加强队伍培育，形成法治政府工作建设合力。

　　（四）普法工作方式有待提高。目前，街道普法宣传方式单一、手中覆盖面不够，主要依旧靠发放宣传手册，开展法治宣传讲座，悬挂法治宣传标语等传统方式，形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。法律宣传教育的内容专业性较强，解释法律比较生硬，缺乏通俗易懂、贴近群众生活、对法与理进行条分缕析的鲜活案例。

　　四、2024年工作计划

　　2024年，街道将持续整合联动法律服务资源，在落实福田区贯彻“百千万工程”中提出的“一强四好一满意”中不断夯实基层基础。

　　（一）联动一批专业法律志愿者，打造沙头“一社区一品牌”特色名片。联动一批有专业能力的扎根社区服务社区的法律服务志愿者，加强法律、道德知识培养与锻炼。整合街道办及社区的专业法律服务资源，联动属地人大代表、公安派出所、劳动仲裁机构、市场监管所等行业主管部门，建立一支有能力、有热情、有专业的法律服务志愿者队伍。

　　（二）建设一批法律服务微阵地，形成15分钟半径法律服务矩阵。与辖区内各社区居委会、社区党委、学校、企业及其他组织建立长期工作机制，打造一批集普法、法律志愿服务、纠纷调解等于一体的基层法律工作微阵地。切实发挥法律工作微阵地作用，进一步树立法律权威，引导矛盾主体在法律框架内通过多种途径解决矛盾纠纷。

　　（三）针对辖区法律需要实际，开展一系列普法宣传活动。整合、开发传播渠道，开展一系列普法宣传。进一步梳理、开发现有普法宣传资源，整合线下宣传栏、LED电子屏、图书角，线上公共媒体和自媒体资源，多角度多渠道立体普法；与辖区内企业、学校等联动，继续进行法治宣传进企业、进校园。

　　深圳市福田区沙头街道办事处

　　2023年12月11日