编者按：“三小”场所的安全隐患一直困扰着基层，也是街道安全监管的难点之一，为破解这一难题，沙头街道从2007年开始，经过反复调研、设计程序、完善功能，建成全市首个街道“三小”场所安全监管系统，使“三小”场所的安全监管向规范化、长效化迈出了坚实的一步。系统自2010年10月正式运行以来，已实现辖区“三小”场所信息全覆盖、正常经营的6862家“三小”场所全部检查，发现隐患共2980处，完成隐患整改共2831处，检查率100%,复查率92%，隐患整改率 95%。 　　（一）率先推行“科技+网格”模式，实现对“三小”场所的全方位、无缝监管。“科技+网格”模式即以信息管理技术为依托，结合网格化管理方式开展对“三小”场所的监管工作。利用先进的信息管理技术将庞大、繁杂的“三小”场所信息管理与安全检查工作有机结合，通过细化整理“三小”场所安全监管工作的有关流程，创建了集合“三小”场所基本信息管理、安全检查管理、预警提示、综合查询、事故与伤害监测、统计分析等模块的《沙头街道“三小”场所安全监管系统》。“系统”以“三小”场所地址为识别码建立“三小”场所信息库，一户一档，已将辖区现有的7200余家“三小”场所全部纳入监管。为确保责任到人，特将辖区划分为两个网格层级，设一级网格4个、以社区行政区域为划分标准的二级网格12个。以网格为基础，分片包干，街道办、社区工作站、股份公司、工业区物业公司履行各自的检查、监管职责。目前，辖区所有“三小”场所基础信息采集录入工作已顺利完成，正常经营的6862家“三小”场所已全部进行了一个周期的安全检查，场所有无阁楼、隐患类型等信息一应俱全，实现“三小”场所底数清、情况明。 　　（二）构建历史脉络立体网，实现对“三小”场所的规范化、常态化监管。一是制定标准。传统的监管方式留于突击整治，缺乏统一的检查标准和明确的整改要求，整治成效难维持，各类隐患“回潮”严重。针对此问题，沙头街道结合省、市、区相关文件及辖区“三小”场所特点，制定了《沙头街道“三小”场所安全检查信息登记表》，并设计完成三类工作表格、四类处理函及《整改意见书》和《复查意见书》，规范了“三小”场所安全检查内容及整改要求，明确了安全检查流程和隐患跟踪处置程序，促进“三小”场所规范化、常态化监管。二是记录历史。一方面，记录场所使用历史：“系统”自动记录不同时期、不同用途时的场所基本信息，形成该场所的使用历史档案；另一方面，记录安全检查历史：“系统”记录每次安全检查的时间、检查人员姓名、检查内容、发现的隐患及隐患整治情况、移交情况等信息，形成每个场所的安全检查档案。 　　（三）开启预警“推动器”，实现对“三小”场所隐患的高效处置。原有“三小”场所档案停留于《整改意见书》、《复查意见书》等纸质材料，零散、易丢失、难保存，整改期限靠人工记忆，复查不及时、逾期未整改情形时有发生。“系统”根据检查、复查时间限期设置预警条件，可提供五种预警提示功能，除提示隐患整改期限、社区上报隐患情况、单位超期未函复情况外，特设“场所的安全隐患已过限期整改期，尚未复查”预警和“场所已超过三个月未进行安全检查”预警。责任单位未按要求进行检查和复查的，“系统”自动生成预警提示，出现在街道层级主页及有预警情况的社区主页，确保场所隐患整改复查、定期检查到位，保持高压监管态势。在智能预警的主导下，各责任单位均大大增强了对隐患的排查、登记、录入及安全隐患的整改、复查工作的重视程度，有效提高了安全隐患的防范处置能力。“系统”字2010年10月正式运行至今，共发现隐患2980处，已完成隐患整改共２831处，检查率100%,复查率92%，隐患整改率95%。 　　（四）运用统计分析“听诊器”，速获对“三小”场所的“除患药”。“系统”自动根据地理区域、统计时间等条件提取数据生成多种统计分析报表，通过柱状图、表格等形式直观反映有关场所检查、隐患、信息移交等情况随时提供各种真实统计数据，避免需要使用相关数据时匆忙安排排查产生的时间延误和数据不精准。根据统计报表数据发现易存在安全隐患场所种类和集中存在的安全隐患，从而有针对性的对该类场所和隐患开展排查整改，做到对安全隐患的排查整治有的放矢。同时“系统”还具备综合查询功能，根据查询条件，以台帐、柱状图等形式列出场所信息、安全检查信息和隐患整改信息，随时掌握各种数据。为把握全局、掌握动向、制定决策提供了全方位、多角度、多层次的依据，辅助决策更科学。 　　（五）引入“多挂钩”考核机制，实现对“三小”场所的阳光化、长效化监管。一是纵横管理。“系统”设权限控制，每个管理层级权限有别，分别负责录入、查询、审核等职能，权责明确，形成纵横交错、监管深入的局面。纵向管理：街道党工委、安委办、社区等各级领导均可使用各自账号登录“系统”，随时查询权限范围内的“三小”场所安全检查和安全隐患处理情况。横向管理：各股份公司、股份公司防火办、各工业区物业公司、工业区管理处（安全办）等各级领导可使用各自账号登录“系统”，查询权限范围内的“三小”场所安全检查和安全隐患处理情况。二是“捆绑”考核。根据省、市、区的有关规定，结合沙头实际，制定出台《沙头街道“三小”场所安全检查暨考核办法》，对社区工作站及其所辖相关单位落实完成“三小”场所每季度安全检查率、安全隐患限期整改按时复查率、基本信息采集录入率，安全隐患整改率的情况，分季度、年度进行考核评定，并将“先进、达标、不达标”的评定结果与街道年度安全考核奖励相关联，严格的责任考核制度为实现对各类安全隐患“排查得到、整改得了、监管得住”提供了有力保证。