一、街道领导班子建设情况 　　沙头街道领导班子是一个团结进取、勤奋敬业、善抓落实、为政清廉、公道正派的班子。2010年，街道领导班子对照科学发展观的要求和党的十七届四中全会精神，认真贯彻落实市委五届一次会议和区委五届八次会议精神，与辖区人民共同努力，较好完成各项工作任务。主要体现在以下几个方面： 　　（一）加强学习，增强执政本领。领导班子每一位成员都自觉学习，提高理论修养，坚定理想信念；广泛学习现代经济、科技、管理和法律知识，学习兄弟城区、街道先进经验，不断更新思想观念、完善知识结构，每季度向所在党支部党员推荐一本书或一篇文章；面对沙头街道社会管理和服务均存在较大压力和难度的情况下，领导班子迎难而上，将科学发展观与我区“首善之区、幸福福田”理念融会贯通，组织社区、股份公司、两新组织一起学习、座谈，开展调查研究，查找基层工作和党员群众中存在的问题，形成了清晰的工作思路，增强执政本领，把班子打造成为学习型领导班子。 　　（二）发扬民主，提高集体领导力。领导班子坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主决策原则，充分调动和发挥大家的积极性，努力营造班子良好工作氛围。班子成员具有强烈的责任意识，分工不分家，在工作中坦诚相见、畅所欲言，严格执行《党工委会议议事规则》和《办事处重大议事规范》，凡涉及人、财、物的重大问题，都充分发扬民主，会前确定议题、审议内容，广泛征求意见，会上充分进行讨论、敢于发表意见，凡集体讨论决定的事项，班子成员都能认真贯彻，坚决拥护集体作出的决策，共同对事业负责，实现强有力的集体领导。 　　（三）团结和谐，增强班子凝聚力。团结出凝聚力，团结出战斗力。团结和谐的氛围有利于干事创业，班子成员每一个人都倍加珍惜和爱护班子的团结和谐，珍惜合作共事的机缘，坚持大事讲原则、小事讲风格，严以律己、宽以待人，各位班子成员定位准确、角色明确，互相尊重，互相信任，互相支持，互相补台，在工作上不畏惧、不偷懒、不讲条件，工作精神饱满，工作热情高涨，心往一处想，劲往一处使，都能自觉维护党工委的集体领导权威，团结共事，顾全大局。不利于团结的话不说，不利于团结的事情不做，始终保持思想上高度统一，为推动各项工作的落实打下良好的基础，形成干事创业的强大合力。正是由于班子成员的带头，整个街道呈现出浓厚的团结和谐气氛。 　　（四）完善制度，实现规范高效运作。基层工作千头万绪，要保证决策质量、提高工作效率，关键靠制度、靠规矩。街道所有政务都以公开为原则，特别是涉及人、财、物问题，都有明确规定，按规矩办理，每月的财务开支按月向全体干部职工公示，并由各科室负责人签名确认，同时，加强纪检监察力量，公开并畅通投诉渠道，做到程序和实体监督全覆盖；干部选拔任用严格执行“两推荐、两测评、一考察、一票决”实施办法和提名制度；街道三十多项制度，每项制度都有公开要求。今年，街道在原有三十多项制度基础上，完善修订了《会议制度》、《规范公务用车管理制度》、《请休假报告制度》、《沙头街道工作纪律和违纪处罚制度》等多项制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管物。 　　（五）狠抓落实，提升执行力。街道领导班子在区委区政府的正确领导下，全面落实科学发展观，围绕“环境立区”发展战略，积极发挥党工委的领导核心作用，扎实工作、勤政廉政、雷厉风行，每一位班子成员都以身作则、带头执行，敢抓敢管、一抓到底，确保了上级的决策执行不走样、不变形、不打折，取得了可喜的工作成绩。 　　一是城市管理有序推进。创新安全监管机制，建立“三小”场所安全监管系统，在全市率先研发建立《沙头街道“三小场所”安全监管系统》，制定了《沙头街道“三小”场所安全检查暨考核办法（试行）》，逐步实现社区安全监管“网格化、常态化、信息化”，安全生产保持平稳态势。维稳综治再上新台阶。严格落实维稳及综治工作领导目标责任制，完善24小时值班制度，街道综治维稳信访中心建成使用效果明显，强化群防群治效能，信访量逐年下降，“610”工作实现“三零”，辖区治安形势持续好转。加强了流动人口和出租屋的管理力度，开展了重点场所清理整治百日专项行动和流动人口信息采集大会战行动。查违工作做到有方案、有执行，制止违建苗头63起，强制拆除乱搭建4处450平方米，实现零抢建。市容市貌管理做到重点时段重点整治、重点区域重点整治和重点任务重点整治等“三个”重点整治。深入开展环境提升行动，按要求对有关物体、建筑进行清洗、翻新，有效控制了重大疫情的发生。全面做好“三防”工作，辖区市容卫生环境有了较大改善。 　　二是强化公共服务职能，各项社会事业不断进步。街道实行弹性工作制，实现辖区“管理全覆盖、服务全天候”目标，受到群众好评。积极促进产业结构优化升级，组织股份公司共同探讨发展之路，集体股份公司班子建设进一步完善，凝聚力、战斗力逐年提高，五个村的综合环境大大改观，为今后的产业发展和环境改善拓展了空间。劳动保障事业取得新突破，开发就业岗位305个，促进270名失业人员实现就业或创业，受理各类劳资纠纷16宗，与去年同期相比发案率下降44%。民政事务工作稳步推进，社区工作站、居委“二公开”制度得到全面落实。计生工作常抓不懈。文化体育建设不断完善，社区群众文体活动丰富多彩。完成第二次全国R&D（即研究与试验发展）资源调查。妇女维权工作力度加大，深化“巾帼文明岗”创建活动，“阳光心灵工作室”在妇女儿童及街道中心工作中发挥了“润滑剂”的重要作用。积极推进辖区“工会全覆盖”工作。充分发挥团组织引导青年的作用，建立天安——泰然联合团委，开展关爱外来青工活动。 　　三是党的建设工作开创了新局面。创新社区党建模式，进一步理顺党组织管理架构，规范组织管理，组建了街道第一个社区二级基层党委——下沙社区党委。合理调整支部设置，各支部陆续换届选举后，支委班子结构更加合理，凝聚力进一步增强。坚持“理论学习不放松，党员活动常态化，活动方式有创新”的原则，认真坚持“三会一课”制度，党员活动的规范化常态化方面有了明显的进步。党员学理论知识有“随身课堂”，以手机为载体，集手机彩信、手机网站、手机邮件和互联网站于一体的“网络学习天地”信息服务系统，定时向党员发送信息，及时传递最新理论和最新资讯。把好党员“入口关”。完善基层党组织的软件及硬件设施，加大基层组织活动的经费投入，首次从街道业务经费中加拨了部分活动经费支持社区支部、退休支部和“两新”支部的活动开展。成立了“扶贫双到”工作组，由街道党工委领导和各支部分别挂点包片，先后4次组织各基层党支部成员赴和平县彭镇村开展对口扶持工作，发挥党员表率作用。 　　四是党风廉政建设与干部队伍建设有新进展。制定了《2009年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》和《沙头街道政风行风评议工作方案》；领导班子成员每人签订并公示了《廉洁自律承诺书》。开展政风行风建设工作，公开各部门工作职责、服务范围和投诉电话。通过召开党员会、收看党风党纪教育宣传片、专题片等形式，教育党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，做到自重、自警、自省、自励，进一步提高党员干部的反腐能力。在社区中聘请12名老党员老干部，组建明察暗访队伍，每月对机关和社区进行定期和不定期的明察暗访，严查作风纪律和服务态度，努力营造廉洁自律、干事创业的良好工作氛围。 　　以上成绩的取得是班子成员团结协作、共同努力的结果，也是各社区和股份公司全体同志共同努力、狠抓落实的结果。但我们要清醒地看到，同上级要求、群众的希望和形势发展的需要相比，还有较大的差距，主要表现在以下几个方面： 　　二、存在的主要问题 　　（一）工作的全盘性和预见性需加强。街道工作尽管取得了显著成效，但站在全区发展的大局和区委区政府中心工作的角度看，在辖区经济发展和社会管理压力较大的情况下，如何实现辖区的科学发展，还没有很好地主动思考、主动谋划，提出更多解决问题的方案和前瞻性计划，工作还缺乏预见性和全局性，班子的理论水平和管理能力有待进一步提高。 　　（二）工作作风有待进一步改进。虽然班子干劲比较足，下基层联系群众坚持得比较好，但在工作状态方面，还存在少数精神状态不佳，得过且过的情况；在工作方法上，存在不注重领导艺术和科学工作方法，虽然出发点是好的，但态度比较粗暴、工作方法比较简单的情况，容易伤害干部群众的工作热情；在群众工作上，存在对基层的情况了解不够准确全面，有些工作方案和措施与实际脱节，无法操作的情况。在社区工作上，还存在对股份公司、辖区单位的调研和指导力度不够，对辖区企业，尤其是民营企业关注不够的情况。 　　（三）责任意识有待进一步加强。 沙头工作任务重、面临的困难较多，必须以高度的责任感才能完成好工作，丝毫不能松懈，班子成员虽然大都能认真负责完成工作、时刻牢记肩上的责任，但也有少数存在着不想负责，不敢负责的思想，认为“做多错多、不做没错”；怕得罪人，怕丢选票，做老好人；只关注分管部门的事，对讨论不属分管事项时不关心，对下面的工作检查督促不够等，体现了责任意识还不够强。 　　（四） 体制创新有待进一步深入。虽然对本街道机制创新多次进行了研究，也提出了具体的改革方案，但创新机制的改革力度还不够大，措施的落实还不够到位，工作锐气仍显不足；对社区工作站规范化建设研究不够，对工作站层面的“阳光理政”措施还不够多，考核仍未形成好的制度；科室及内部工作人员忙闲不均现象仍然存在，奖罚手段缺乏，充分调动全体干部职工积极性办法不多，大胆使用年轻干部还不够。 　　（五）干部的整体素质有待于进一步提高。对干部职工的思想政治教育工作抓得还不紧，对待队伍中存在的思想倾向性问题，掌握和了解的少，交流沟通的少，做耐心细致的思想工作不够，考虑到工作辛苦，在干部管理上不够严格，个别干部工作上只求过得去，不求过得硬，工作办法少，批评少，一般要求多、督促监督少，使少数干部身上存在着作风粗糙、纪律松弛、办事效率低下的现象，有些干部工作热情不高、得过且过，工作责任感较差；对年轻干部的培训和后备干部的培养工作还做的不够，对干部整体素质的提高办法不多。 　　三、存在问题的原因分析 　　（一）对科学发展观的科学内涵和精神实质把握还不够全面。党工委领导班子在深入学习科学发展观方面仍显不足，对科学发展观的重大现实意义和深远历史意义理解得还不够深刻，把握得还不够全面，对科学发展观的本质要求的领会，有些方面还较肤浅，贯彻落实的自觉性和力度还有待加强，科学发展观与思想和工作实际结合得还不够紧密。 　　（二）忙于事务性工作，对理论学习从思想上重视程度不够。有的同志认为，整天做事都做不完，哪有时间学习理论呢？对学习理论的热情不高、兴趣不浓。有的同志虽然学了，但只是出于应付，学学皮毛而已。理论学习不多，学习的针对性也不够强，学习效果比较差。 　　（三）群众观念和服务意识需进一步提高。对政府从管理到服务转变的认识还不够到位，还没有把群众满不满意融进工作中，认为辖区群众情况也比较复杂，有畏难情绪，深入基层调查研究不够；认为有些群众对服务有过高的要求，甚至有个别故意刁难，不配合等行为，对群众的满意度关注不够。归根到底，还是群众观念和服务意识不强。 　　（四）思想解放和进取意识有待强化。工作中或多或少地存在想问题、办事情依赖于服从指挥，完成上级任务，只要辖区不出大事就行，不求有功，但求无过，有求稳思想；管理上不够大胆，有按惯例办没错的思想，对队伍的建设办法不多；碰到重大问题时，有依赖区的层面协调解决的思想，开拓思路、创造性地开展工作、迎难而上不够，开拓意识不强，改革意识不足。 　　四、今后努力方向 　　（一）改进学风，加强学习的系统性和针对性。班子成员要从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入开展调查研究，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高自己的综合素质和执政能力。加强政治理论学习，坚持理论中心组学习活动，制定学习的系统性计划，既要系统学习马克思主义中国化最新成果和科学发展观，又要学习业务和多方面的综合知识，尤其是认真学习领会十七届四中全会精神，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，不断提高贯彻落实科学发展观的执行能力和工作水平。强化创新意识，强化责任意识，创造性地开展工作，使班子的整体素质和执行力得到大幅度提升。班子成员要率先垂范，形成主动学习，善于学习，勤于思考，刻苦钻研的良好学风。 　　（二）改革创新，努力开创街道工作新局面。始终保持开拓进取的锐气、昂扬向上的正气、争先进位的勇气，主动发现问题、及时解决问题、创新解决方法，想干、敢干、快干，做好发展与和谐两篇文章，切实解决好民生、民权、民利问题，实现经济、社会、人口、生态的全面协调可持续发展。创新公共服务管理体系，提供更多优质公共服务，不断满足人民群众日益增长的公共需求。创新城市管理体系，强化社会治安综合治理，改善社区生活环境，树立安全生产意识，健全应急处置机制，最大限度地保证辖区的和谐稳定安全。创新社区服务体系，加快发展社会事业，充分调动人民群众的积极性，努力建设新型和谐社区。切实维护和实现社会公平与正义，协调利益关系，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。切实加强精神文明建设，打造学习型社区，为构建和谐社会提供强有力的智力支持和精神支撑，营造和谐文化氛围。 　　（三）深入调研，增强工作针对性和指导性。深入社区调查研究。大力弘扬理论联系实际的学风，克服依赖老经验、老做法的思想，强化责任体系,做到有布置、有落实、有检查，一抓到底，注重实效。班子成员与干部职工要多交流，广泛听取职工的意见建议，正确对待群众意见，调动干部职工的积极性。完善街道领导、部门挂点社区联系工作和帮助解决实事制度。班子成员要结合实际，努力实现学习方式、工作理念、工作手段、工作机制等方面的创新。进一步改进工作作风和工作方式方法，深入基层、深入群众，及时掌握最真、最实、最新的民情，说实话、办实事、求实效，诚心实意为群众排忧解难，实实在在为群众谋利益。 　　（四）强化干部队伍作风建设，形成干事创业的良好氛围。班子成员要燃烧激情，干事创业，“不自满、不松懈、不停步”，分析自身发展存在的不足，保持清醒的头脑，敢抓敢管、敢担责任，在其位谋其政、履其职尽其责，遇到问题不回避、遇到困难不畏缩、遇到成绩不争功、遇到失误不诿过，强力推进产业转型、社会管理、城市管理、城市安全等各方面存在的突出问题的解决。牢记“权从何处来，权为谁行使”，在履行职责时少一些优越感、少一些居高临下，多一些感恩之心、多一些设身处地，说话办事出自公心、选人用人公道正派，抵制拉帮结派、投机钻营，搞小圈子、小团体的行为，坚持个人利益、群体利益服从全局利益，维护干部队伍的整体形象。进一步继承和发扬艰苦奋斗的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚持勤俭节约办事业、务实高效谋发展，严格财经纪律、管好用好每一分财政资源、减少一切不必要的开支，把有限的资源集中起来办大事、办好事、办实事。时刻保持同人民群众的血肉联系。 　　（五）加强反腐倡廉建设，营造风清气正的健康发展环境。班子成员要充分认识到，廉洁从政是大胆干事创业的最基本条件、是领导干部生活质量的重要内容。要切实提高拒腐防变能力，要带头落实《廉政准则》各项要求，带头管好自己和管好配偶子女，作廉洁从政的表率，推动党风廉政建设责任制真正落到实处。坚持用制度管人管事，用制度凝聚人心，规范行为，健全完善办事处已有的规章制度，同时根据新情况、新问题制订补充新的制度。加大执行力度，强化制度的约束力；建立健全严格的责任制和公示制度，建立健全执法责任制和过错、违法责任追究制度，进一步强化执法的监督检查，强化行政问责制。加强廉政教育，坚决查办各类违纪违法案件，牢固树立务实、高效、清廉的政府形象。 　　中共福田区沙头街道工作委员会 　　                                       沙头街道办事处     　　                                 二○一○年十月十八日