为落实福田区委区政府关于重大行政决策程序规定的有关要求，根据《广东省重大行政决策听证报告》《深圳市行政听证办法》《福田区重大行政决策程序规定》《福田区重大行政决策公众参与实施办法》等相关规定，福田区水务局2020年10月30日上午在环境监测大楼七楼会议室就福田区第七期优质饮用水入户工程举行了听证会。现将听证会有关情况报告如下：

　　一、听证会基本情况

　　本次听证会参加人员13名，包括听证员3名（其中听证主持人1名）、部门陈述人1名，书记员1名，社会公开征集的听证参加人8名（包括供水企业代表、物业管理单位代表、市民代表）。深圳市生态环境局福田区管理局环境管理科贾彦杰担任听证主持人，深圳市福田区水务局水资源管理科陈莉莉、左一菡担任听证人，深圳市福田区水务局水政监察科肖建刚担任书记员。本次听证会应到13人，实到13人，符合有关程序规定。

　　听证会上，听证陈述人陈述了听证事项的具体内容、依据和相关背景，听证参加人按照顺序对听证事项发表了意见和建议，听证陈述人对听证参加人提出的意见和建议作出了解释和说明。

　　二、部门陈述人对听证事项的情况介绍

　　（一）福田区第七期优质饮用水入户工程背景

　　上世纪八九十年代，镀锌钢管和铸铁管被广泛应用于居民小区供水。由于其容易老化锈蚀，污染供水水质，部分用户龙头水水质保障率不高。2000年起，国家明令禁止此类管材应用于供水系统。据统计，深圳市近4000个居民小区中，约2200多个居民小区仍在使用或部分使用此类管材，涉及居民用户120万户。其中约30％的小区存在明显黄水锈水现象，约40％的小区管网漏损率超过10％，部分小区高达30％。原本深圳市自来水出厂水水质合格率达99％以上，但由于使用此类管材的缘故，供水到达居民小区后，用户龙头水的色度、细菌总数等指标超标，无法达到原来标准，水质问题成为用户投诉热点，成为城市供水的最后一公里问题。为从根本上解决问题，建立与深圳现代化、国际化创新型城市目标定位相匹配的供水基础设施体系，迫切需要实施优质饮用水入户工程以对管网进行改造。2018年2月23日，深圳市人民政府办公厅印发《深圳市优质饮用水入户工程第二阶段实施方案》（深府办函〔2018〕38号），计划在第一阶段的基础上，用3年时间对辖区内剩余的满足优质饮用水改造条件的小区全部改造。经统计核查，福田区暂定改造612个小区、26个城中自然村，涉及36.9万户（具体以物业申报数量为准）。

　　（二）项目整体布置

　　1.工程改造范围

　　根据《深圳市优质饮用水入户工程建设指引》（修订），城市居民住宅小区改造起点为小区进水管与市政供水管接驳处或小区原总表处，终点为用户专用管入墙处或室内水表处；自然村小区改造起点为小区进水管与市政供水管接驳处或小区原总表处，改造终点为村民自建建筑物栋水表处。另外本次涉及到的公共物业类机构改造终点定为室内主管与支管的碰接处。

　　2.工程改造内容

　　（1）更换主管管材：目前小区主管主要采用镀锌钢管或灰口铸铁管，这两种管材因其自身材质问题，对供水安全性存在一定影响，因此需要将其更换为更为合适的球墨铸铁管和PE管等管材。（2）与主管衔接的附件改造：与主管连接的室外消火栓、小区楼栋引入管均进行更换，管材采用球墨铸铁管或覆塑薄壁不锈钢管。（3）消防按现状与新设计管道碰通。（4）更换表后管为薄壁不锈钢管。（5）对废除管道上的阀门井进行填埋处理，拆除废除的室外消防栓，在现在的消防栓附近新设室外消防栓。

　　3.投资估算

　　福田区第七期优质饮用水入户工程分六个批次实施，第一批施工63个小区，总投资30038万元；第二批施工87个小区，总投资48806万元；第三批施工46个小区，总投资12994万元；第四批施工67个小区，总投资34059万元；第五批次施工63个小区，总投资34451万元；第六批施工77个小区，总投资43864万元。

　　三、听证参加人的意见和建议

　　听证参加人就《福田区第七期优质饮用水入户工程》陈述了各自的意见和建议。大家一致认为，本次听证会是坚持依法行政的具体体现，有效提高了决策的科学性、民主性和可执行性。听证参加人认为，《福田区第七期优质饮用水入户工程》符合实际需求，对改善居民生活水质起到重要作用，项目实施有必要性。

　　与会代表会前都做了认真准备，发言观点明确。供水企业代表和物业单位代表从不同角度发表了自己的意见和建议，主要有：因为每一期采用的材料不是很统一，为了便于日后维修修缮，建议政府部门在采购管材零件等材料时能够进行统筹；有些原改造终点为商业总表处，但未抄表到户小区未设置商业总表，需明确改造终点，建议能改尽改；原生活消防合用的埋地管，建议在专家对施工方案评估后，能将消防和生活的水管分开。市民代表就项目施工过程对生活的实际影响进行询问，部门陈述人一一作出解答。主要有：

　　（一）入户饮用水水质是否能达到直饮标准？

　　已改造小区设置了水质检测点，取样水质通过了达标检测，数据显示可达到直饮水标准。但因为用户室内部分管道并不在改造范围之内，市民是否直接饮用，应按用水习惯和室内管道材质状况酌情考虑。建议用户烧开后饮用比较合适。

　　（二）在入户安装水管过程，会否影响家庭原本装修布局？

　　原则上是在室外就近与原有管道碰通，不入室内，不会影响家庭原本装修布局。但部分小区因原水表在户内未集中移出的情况需进行入户碰通，会对原本装修产生影响或局部破坏，新装管道固定可能在装饰面上钻孔、局部进行拆除装饰面等。

　　（三）住宅内水压会否受到影响？

　　仅对小区内供水管网材质进行更换，不影响水压。部分小区因原管材材质老化严重、管网漏损严重，改造后会可能会提高小区住宅水压，但不会产生根本性影响。

　　（四）水价是否受到影响？

　　2017年水价已经改动过，未来几年依据文件规定，水价不会变动。但老旧小区用的都是老的水表，水表都已经超期服役，本次改造时，水务集团免费提供水表，符合国家计量标准，计量更加精确。改造后水价单价没变，但是计量更精确后，用水量可能会有变化，可能影响家庭水费。

　　四、听证组处理建议

　　听证组认为，各位代表的意见和建议都是在对《福田区第七期优质饮用水入户工程》有充分的了解基础上提出的，将各界的意见和呼声反应上来，体现了代表们参政议政的积极性，对科学决策、项目合理开展有莫大帮助。会后将认真研究代表们的意见和建议，予以充分考虑，进一步完善《福田区第七期优质饮用水入户工程》，使项目开展更符合民心民意。

　　特此报告。

　　                                             福田区水务局   

　　2020年11月10日