2016年，辖区规模以上工业企业以市场为导向，继续推进产业结构性调整，保持了平稳增长的态势，全年实现产值逾千亿元，但增长的表象下发展后劲乏力等隐忧更为明显，亟需高度关注。 

　　一、工业运行情况 

　　（一）生产趋于平稳，产销衔接良好 

　　    全年规模以上工业企业实现工业总产值1028.58亿元，同口径（下同）增长3.5%；实现规模以上工业企业增加值178.11亿元，增长3.6%，产值和增加值增速分别比上年同期减少了4.2个和4.4个百分点。从运行趋势与轨迹看，全年各季度工业总产值增速分别为-4.9%、-2.7%、-1.5%和3.5%，呈现逐步回升的态势。工业生产保持低速增长的同时，工业品产销衔接良好，各季产销率均达到100.0%以上的较高水平。全年规模以上工业企业实现销售产值1028.61亿元，增长3.6%，工业品产销率为100.0%。 

　　图1  2009-2016年工业企业总产值增加值及增速 

　　（二）重点行业主导作用突出 

　　我区规模以上工业涵盖19个行业大类，主导产业继续保持较好增长态势。全年通信设备、计算机及其他电子设备制造业产业呈现平稳增长，累计完成产值816.35亿元，增长3.6%，占全区规模以上工业的79.4%，比重比上年提高1.9个百分点。全年生产微型计算机906.62万部，增长7.9%；半导体集成电路812477万块，比上年增长25.6%。电子行业作为我区工业重点扶持的支柱行业，经过多年发展已初具规模，形成相对配套的产业链，为辖区规模以上工业企业实现平稳增长提供了有力支撑。 

　　表1  2016年福田区规模以上工业总产值行业分布情况 

　　（三）产业持续向高端化挺进 

　　工业内部结构显示，我区工业呈现产业高端化的趋势。规模以上工业企业中，先进制造业完成工业总产值909.56亿元，增长3.6%，增速比规模以上工业总产值增速高出0.1个百分点，占规模以上工业总产值88.4%；高技术制造业完成工业总产值839.18亿元，增长4.5%，增速比规模以上工业总产值增速高出1.0个百分点，占规模以上工业总产值81.6%。先进制造业和高技术制造业较好发展，逐步形成了工业经济增长新的成长点。    

　　图2、规模以上工业高技术制造业行业分布情况 

　　    （四）战略性新兴产业仍需培育 

　　辖区规模以上工业企业中有战略性新兴产业企业共58家，完成工业总产值503.34亿元，增长2.6%，增速比规模以上工业总产值增速低0.9个百分点；占规模以上工业总产值的比重为48.9%，比重较去年提高了23.1个百分点。其中，新一代信息技术完成工业总产值311.93亿元，增长4.7%，占战略性新兴产业总产值的62.0%。战略性新兴产业已初具规模，但对工业经济的拉动作用不强。 

　　图3、规模以上工业战略性新兴产业分布情况 

　　    （五）重点企业支撑作用显著 

　　辖区规模以上工业企业中共有大中型企业41家，占企业总数的41.4%。大中型工业企业全年累计实现工业总产值980.89亿元，占规模以上工业企业总产值的比重为95.4%，强力支撑全区工业保持稳定增长。在大中型企业中，全年产值超10亿元企业共有13家，实现工业总产值913.91亿元，占规模以上工业总产值的比重为88.9%，直接主导着全区工业经济的发展变化。 

　　    二、存在问题 

　　    （一）民营企业规模小，发展后劲不足 

　　  我区规模以上民营企业共40家，占辖区规模以上工业企业总数40.4%，实现工业总产值85.54亿元，下降2.5%，占规模以上工业总产值的比重仅为8.3%，占比比上年同期减少了0.2个百分点。从民营企业发展看，在规模上处于明显的弱势，总量较小，发展不稳定，竞争力相对较弱。 

　　（二）传统行业转型压力大，经营困难 

　　传统行业中如纺织服装、鞋、帽制造业共8家，单位数比2010年减少了73.3%，实现工业总产值12.64亿元，下降14.4%，增速比上年同期减少了18.1个百分点。化学原料及化学制品制造业实现工业总产值24.35亿元，下降9.8%，已经连续两年处于下降形势。由于土地，环境、资金与人才要素的制约，传统行业的产品结构层次较低，高附加值产品较少，处于产品链条的底端。 

　　（三）科研投入不高，技术含量较低 

　　2015年我区规模以上工业企业R&D投入为4.53亿元，占全区R&D总投入的28.5%，工业逐年萎缩是我区R&D投入偏低的重要原因。我区99家规模以上工业企业有R&D活动的仅30家，投入过五千万元的仅3家，无一家过亿元。工业企业自身研发投入仍然较低，核心技术和主要零部件仍依赖进口，经过国内企业加工组装成国际品牌再出口，企业实际上为加工组装性质的企业，企业自主知识产权、自主品牌、核心技术含量的比例较低。 

　　    （四）重点企业增加值率偏低，拉低工业整体水平 

　　2016年年报测算我区工业增加值率为12.4%，受用工人数少、工资薪酬总额不高、固定资产总量少、设备折旧低、企业利润低的影响，产值较大的几家重点企业大大拉低我区的工业增加值率。联想信息产品技术有限公司、联想系统集成（深圳）有限公司和麦迪实电子科技深圳有限公司工业增加值率分别约为4.2%、3.3%和1.7%。这三家大型工业企业工业总产值占规模以上工业总产值的比重为47.6%，严重影响规模以上工业增加值率的快速提高。 

　　    （五）新增动力不足，企业外迁压力较大 

　　    规模以上工业增量不足，仍然是工业发展的主要矛盾。从2013年-2016年，规模以上工业新入库企业10家，增加工业总产值37.17亿元（按当年产值计算），年均工业总产值增幅不足总量的1%。新入库的工业企业总量小，发展不稳定，对工业整体拉动力较弱。我区在推进产业转型升级中始终坚定不移加快发展和调整结构，2013年至2016年规模以上工业企业搬迁、转产、停产和清算的共49家，减少产值62.90亿元（按当年产值计算）。这种结构调整带来生产总量的萎缩，工业企业外迁压力较大，新增动力不足。  

　　三、对策与建议 

　　（一）顺应经济发展阶段规律，保有适度规模的工业经济 

　　从世界发达国家的发展规律看，失去了工业支撑后的服务经济终究有如无源之水，最终可能陷入产业“空心化”，这种情况应引起相关部门的高度重视。一是研究划定产业区块控制线、创新产业用地使用方式，稳定工业用地总规模。如将制造业基础好、集中连片、符合城市规划的产业园区划入线内管理，确保中长期内工业用地总规模。二是对产业区块控制线探索实施闭环管理，严格控制线内产业用地改变用途。同时，加大创新型产业用房建设和供应力度，完善规范配建比例和方式、地价标准等，加快建设创新型产业用房供需服务平台。三是合理引导城市更新，调整拆除重建类项目构成，严格控制“工改商”“工改居”，大幅度提高城市更新中旧工业区“工改工”比例。 

　　（二）保持一定的工业投资规模与速度，为企业规模化和集约化经营提供条件。 

　　固定资本形成大小对增加值产生较大影响，而厂房、机器设备生产活动所产生出的折旧将会提高增加值率水平。规模化和集约化经营能够降低创新成本、优化生产要素配置，是提高产业附加值、增强产业竞争力的重要途径。通过政府引导，放宽民间企业准入条件，鼓励增加投入，积极主动推动我区产业结构的转型和升级。 

　　（三）加大政府服务力度，提高增加值率 

　　各职能部门要加大服务工业企业力度，帮助企业解决实际困难，促使企业提高固定资产折旧、劳动者报酬、生产税净额和营业盈余等指标水平。一是帮扶企业减轻负担，降低生产成本费用，提高营业盈余水平;二是帮扶企业增加提取固定资产折旧，开展技术改造升级，改造传统工艺流程、优化内部管理、提高资源利用效率;三是帮扶企业改善生产经营水平、提升劳动生产率、增加营业盈余水平。 

　　（四）大力发展智能制造，促进传统工业转型 

　　借新一代信息技术产业园项目建设和梅彩片区产业定位的契机，结合福田都市工业亟需发展高附加值、高研发投入、互联网+等工业体系，鼓励发展互联网、新一代信息技术产业，重点引入机器人、高端飞行器、可穿戴设备、航空航天、人工智能、生物医药等行业，不断做大做强高端工业及未来产业，提升企业增加值率及盈利能力，抢占先进制造业高地。