第10期

深圳市福田区统计局                                2011年07月27日

福田区商业市场统计的思考

—义乌小商品市场考察调研报告

福田区区域优势明显，区内商铺林立，业态多样，专业市场数量和交易额更居全市首位。特别是华强北商业圈中的电子市场，辐射全国乃至东南亚，影响极大，为繁荣福田经济作出积极贡献。但是，多年来运用现有的统计调查方法获取的数据，与市场实际交易额有较大的出入，常规调查已不能适应复杂的市场变化。为了比较真实的反映市场经营情况，摸索市场统计的新方法，4月初我局数人随市统计局调研组赴浙江省义乌市统计局学习考察全国乃至全球规模最大的义乌小商品批发市场发展情况，对摸清我区商品市场有积极的借鉴作用。

一、义乌小商品市场现状

1、基本情况

义乌小商品市场坐落于浙江中部的义乌市，交通发达，地理位置优越。2005年联合国、世界银行、摩根士丹利等世界权威机构联合发布报告称“义乌为全球单体规模最大的小商品批发市场”。市场由义乌国际商贸城、宾王市场、篁园市场等市场簇群组成，营业面积430多万平方米，有6.2万个商铺，20多万家生产企业和供应商，以经营日用生活品为主，拥有16个大类、170多万种商品。从业人员20余万，日均客流量21万人次，市场共吸引了6万多经营主体入场经营，全国有20多万家企业直接向市场供货，成为国内劳动密集型产业融入全球生产网络的重要通道。商品辐射218个国家和地区，外向度和前店后厂经营模式达60%以上。现有100多个国家和地区近万名境外客商常驻义乌，境外企业办事处2600多家，每年入境外商30多万人次，联合国难民署、家乐福等采购机构在市场设有信息采购中心。2009年出口集装箱52万只标柜。2010年小商品城成交额456.06亿元，同比增长10.8%，其中批发业占总量的90 %，创下了最近十年市场成交额的最好成绩。从2006年10月开始，商务部主持编制的“义乌中国小商品指数”定期向全球发布，成为全球小商品生产贸易价格变动的“风向标”和“晴雨表”。

2、市场统计方法

义乌小商品市场统计实行部门统计，由工商局负责组织实施，各市场根据地理位置及商品类别划分若干交易区，每个交易区配有一名统计协管员，市场内配备协管员400多人，采取抽样调查的方式，抽取样本单位，进行数据的收集、整理，而后由工商分局进行测算汇总后将市场交易额报义乌市统计局。为了增加数据的准确性和提高商户的积极性，义乌市工商局通过出台《信用商位评选管理办法》，对市场内的商位实行定期评选、定期授牌，实现市场信用动态管理，对失信的经营户及时摘牌。在此基础上，于2010年1月义乌市工商局率先发布了全国首个“市场信用指数”。另外，义乌统计局采取服务外包的方式委托义乌市求实统计事务所有限公司承担所属区域2000家个体样本单位的常规抽样调查及数据的审核汇总工作，使该地区的统计工作更趋合理、有效。

二、福田区市场现状和统计瓶颈

1、华强北商品市场情况

华强北是以电子专业市场为主体，电子信息产品为特色，配套地铁商城和大型百货商场等商业业态的繁华街区，是我区商品市场经营业态集中和完善的商业区。华强北电子专业市场34个,经营总面积超过36万平方米，摊位数近4万个；非电子信息产品市场10个，经营总面积4.8万平方米；大型商场12个, 经营总面积14.6万平方米。2008年的第二次全国经济普查显示，我区商贸个体商户共49846家,其中华强北24091家，占总量的48.6%，从业人员6万余人，占总量的43.6%。近半数个体商户聚集华强北片区，商户类型以批发业和零售业为主，其中华强北批发业个体商户4506家，占全区批发业个体商户数的77.8%，零售业个体商户19386家，占全区批发业个体商户数的48.3%。

2、商品市场统计现状

目前，我区对商品市场的统计是根据国家统计局制定的《批发和零售业、住宿和餐饮业统计制度》要求，按照限额标准对市场内的商业企业和个体商户的经营规模进行划分，限额标准以上的企业和个体商户全面纳入常规统计，限额以下的企业和个体商户采用抽样调查的方式每月采集数据，作为推算限额以下总体的样本，在华强北区域抽样单位占全区抽样调查样本总数的22.5%。对成交额超亿元的商品市场每年度单独布置《亿元以上商品交易市场成交情况》表，调查市场内的成交额、经营类别、营业面积和摊位数等情况。

近年我区正加大力度推进达限额个体商户全面纳入常规统计的工作，逐步扩大常规统计在商品市场内的个体商户和华强北商圈的覆盖面。但与实际情况比较，统计反映的经营规模和覆盖面明显偏小。

3、商品市场的统计难题

由于市场内以个体商户居多，而个体商户数量多、分布广、核算不规范、商户配合意识差和现行统计方法制度滞后等原因，虚报、漏报、瞒报、拒报统计报表的现象较为普遍。

在现行的统计方法中，我区商品市场内只有部分达限额标准的企业和极少数个体商户纳入常规统计，限额以下企业及个体商户均通过抽样调查测算；亿元市场交易情况调查，填报主体为市场管理机构，市场无统一结算系统，管理机构掌握的商品交易情况数据是受商户委托报税的部分，不包括商户自行报税或无缴税的商品交易情况，填报范围狭窄、数据偏小，无法体现出市场集中地区的区域性商品实际交易情况。表中经济指标“成交额”非国民经济核算指标，我区华强北电子市场作为全国电子市场的龙头，各类经济主体构成复杂、交易形式多样，常规统计无法全覆盖，难以获取商户实际的交易数据，调查结果不能如实反映市场交易情况，2010年华强北亿元以上电子市场仅实现交易额54.31亿元，总量明显偏小。另一方面，由于统计制度的限制，根据现行常规报表资料无法计算出华强北商品市场的总体规模和对经济总量的贡献。

三、借鉴与思考

借鉴义乌商品市场统计经验，结合我区商品市场布局和经营特点，针对我区市场统计和个体商户调查中面对的难题与统计需求，以华强北电子市场作为突破口，对开展专业市场调查的方法有以下思考：

1、全面摸清经济现象

结合义乌商品市场的统计经验，针对华强北电子专业市场内的各种经济现象进行调研，掌握市场内商户中厂家直销点、各级代理商、特许经营店、个体自营店、经营类别等业态结构特点，对各种现象背后的价值创造的过程实质分析论证，概括共性特点，寻求调查开展的可行方案和常态统计实施的可能性。

2、调研论证调查方案

方案设计在调研和理论论证的基础上，对调查目的、调查对象、调查内容和调查表、调查方式和方法、调查进度安排、调查人员等内容概念化和具体化阐述。考虑到区域总量和与GDP衔接的统计需求和后续常规调查的实施需要，选择首次全面调查、常规抽样调查结合的调查方式，划出华强北电子专业市场调查对象的范围，按调查对象的性质分法人、产业活动单位和个体户设计调查表格式，推算调查对象数量和工作量，合理安排时间进度，设立领导小组和调查员队伍，权衡各种统计力量的优势，明确市、区两级统计局职责和协助部门，引入民间统计服务，形成统筹兼顾、统一协调的调查方案。

3、科学分类设计指标

设计调查指标将统计需求从定性认识转化为定量描述，从计算华强北商品市场的总体规模和对全市、全区的GDP贡献程度的需求出发，必须与现行贸易统计制度有机衔接，奠定纳入国民经济核算的基础。根据法人、产业活动单位、个体户各自的财务管理模式和经营方式设置与现行贸易统计制度接轨的相关指标。法人单位、产业活动单位的财务制度相对健全，可直接使用现行贸易统计报表，精简设计满足核算需要的相关指标；个体商户由于定额纳税，对收入指标较敏感，无要求建立健全、规范的财务制度，统计部门对其自行填报的财务数据，缺乏核实依据，造成严重的瞒报、漏报。为此，对个体商户的主要经济指标设计应本着实用、简洁、规范、系统的原则，调整创新数据收集的方式，从增强数据真实入手，可通过表内的指标倒推的方式反推营业收入及核算需要的指标。如调查表可由个体商户支出明细、雇员工资等指标组成，收入不直接在调查表中体现。

4、严密规范组织实施

市场调查方案和调查表指标设置需市、区两级统计局各相关处室集中商讨确认，明确方案科学性和可操作性。同时为确保调查工作的顺利进行，需成立华强北调查工作领导小组，具体负责调查方案的贯彻实施、布置工作、数据审核及数据质量评估等工作。调查组成员由市区相关部门参与，明确责任，并联合市场监督管理局、华强北管理办公室等相关部门形成市区联动工作机制，确保调查工作的顺利实施。

5、适度引入多方力量

鉴于我区现有的统计力量难以承担华强北市场业态复杂、任务量大的调查任务。部门统计、服务外包是义乌商品市场统计的特色，相对于统计局自身行使统计职能而言，有一定的优势。部门统计方面，由于义乌工商局在商品市场内专设市场管理分局，具备对商品市场内个体商户经营活动的管理职能，并按商铺数量配备有协管员，商户信任程度较高，开展统计工作具有人员和高配合度的优势。而服务外包的优势在于，事务所或行业协会等民间组织可以根据所承接调查工作的任务量聘请人员，按照调查表完成进度、质量分配调动人手和计算报酬，在人员管理上具有灵活性，适合一次性、时效性强，任务量大的调查任务。华强北电子专业市场的调查，借鉴义乌市场统计的经验，可引入部门统计力量和民间统计服务，吸收双方优势更有利于调查工作的顺利开展。例如可通过公开招投标的方式按调查任务量总体或者分批委托统计事务所或电子行业协会等民间统计力量开展调查。

6、签订落实“保密协议”

借商业市场调查的契机加强《统计法》的宣传，进一步增强调查对象的法治意识，努力为开展统计工作营造良好氛围，提高其依法如实申报统计报表的责任感和自觉性。同时承接调查的民间组织需与统计部门签订保密协议，以确保调查对象的商业秘密。定保密协议，以确保调查对象的商业秘密。

7、务求实效，多措并举

从加强源头数据的准确性出发，建立一套科学的统计数据质量评估体系。可按一定比例抽取样本，针对样本开展复查工作，并用获得的样本数据利用抽样调查方法进行测算验证，以验证全面调查工作的实效。法人和产业活动单位漏报率应低于1%，个体经营户单位漏报率应低于2%，以验证全面调查的覆盖程度。进而对统计数据质量做出符合客观实际情况的总体评价和发展预测。

进一步理顺政府统计与部门统计的关系。完善各部门的信息交流及共享制度，比对市场监督管理局、税务等部门的相关数据，对于数据间的相关性、合理性进行对比分析判断，掌握权威数据，化解各方质疑。强化部门间数据质量评估和预测，多管齐下，形成合力,保证统计数据数出有源，真实可靠。

成立评估专家小组，对调查数据质量进行全面、严谨的评估。

严格限定数据的发布与使用。华强北市场商品交易情况调查结果接近真实，标志方案、组织实施较为成功，将调查频率逐步推向常态。必须高度重视影响数据真实性的主要制约因素，避免因公布较为真实的数据导致租金、税费上涨，引起商户退场、市场空置等产业链的负面影响，市场交易数据的发布使用范围严格限定，仅限于内部使用。

                   撰  稿：韩东晖  杨晓波  张  颖  吕庆好