第37期

深圳市福田区统计局                                2010年11月11日

福田服务业研究初探

—2008年福田区第二次经济普查分析服务业篇

近年来，福田通过经济产业和现代服务业载体的建设，内部结构逐渐优化，高端服务业迅速崛起，产业地位日益显要，并逐渐成为福田新时期经济转型的领头羊。本文拟对福田现代服务业的发展特点、驱动模式及政策框架做一个初步的探讨。

一、福田现代服务业发展特点分析

社会经济发展的趋势与规律显示，一个国家和地区的产业发展重点是从第一产业向第二产业再向第三产业推进，第三产业(服务业)比重日趋增大是产业结构合理化与高级化的趋势。改革开放30年来，福田服务业一直保持着快速增长的势头，产业结构不断调整和优化，高端服务业迅速崛起和壮大，服务业在繁荣福田经济、改善人民生活等方面发挥了积极作用。

（一）福田服务业结构日趋完善，产业地位日益显要，已成为福田经济的第一推动力

由于新的服务方式、服务技术不断涌现，产业组织形式和经营方式发生了革命性的变化，各种连锁经营组织相继出现，福田服务业的发展步伐明显加快，在拉动内需、满足人们需求方面显示了其无可替代的作用，其产业地位正日益显要。建区以来，福田第三产业在三次产业中稳居首位，从1990年启，年均增长18%以上，2008年全区第三产业增加值达1278.92亿元。

产业经济理论的研究和实践表明，服务业增加值占GDP的50%，可以作为一个临界点来判断一个国家或地区的现代化程度。大于50%基本上可以判断一个国家或地区服务经济特征明显，基本迈向现代化。事实上，绝大部分发达国家第三产业增加值占GDP的比重均在60% -80%之间。从三大产业的构成来看，福田三次产业的比重从1990年的0.02：40.50：59.48调整到2008年的0.06：15.82：84.12。第三产业比重比2004年提高17个百分点，第二产业比重下降17个百分点。第三产业所占比重高于全市平均水平33.8个百分点，高于特区内四区平均水平18.9个百分点。经济结构呈现“双超70%”的特点，即第三产业占地区生产总值比重达到84.12%，生产性服务业占第三产业比重达71.3%，产业发展水平初步实现高端化。

（二）福田服务业参与全球化的程度不高

1、参与全球化的竞争力尚不强

从全国来看，上世纪90年代中期以来，中国与全球经济的联系进程加快，其中制造业融于全球化的程度要明显高于服务业。2009年中国第三产业的增加值占国内生产总值（GDP）的比重为42.6 %，甚至远低于发展中国家50%的平均水平。服务业总体上供给不足，服务水平低；传统服务业仍处于低水平、低附加值的发展阶段；新兴服务业起步较晚，国际竞争力不强。服务贸易占对外贸易比重偏低，仅为世界平均水平的一半；服务贸易行业发展不平衡，传统服务贸易占比高达60%；与发达国家和世界整体水平相比存在较大差距。

从国际横向比较，虽然福田服务业总量在不断增加，其增加值占GDP的比重也在不断提高，但与发达国家地区相比，福田仍存在一定差距。一是虽然已基本形成门类较为齐全现代服务产业群，但是体系欠完善，特色不明显，功能不强。目前福田各类专业咨询公司蓬勃发展，物流业呈上升趋势，但并没有形成为生产和市场服务的完善的服务体系，尤其是生产前的研究开发、人员培训、会计服务、信息服务，生产后的物流、通讯服务还有待进一步发展。二是金融服务与创新有待加强。从企业的知识产权与自主创新情况来看，目前银行业大部分收入来源主要靠金融机构往来收入和利息收入，中间业务收入比重较小，金融创新的空间十分巨大，可拓展到个人理财、资产证券化、衍生产品、电子银行、银行卡等多个领域。

2、高端服务业是福田第三产业的重要支柱，对福田整体经济发展水平具有提升作用，但高端服务业的发展水平不协调，正处于发育成长期

高端服务业是现代服务业发展到一定规模，形成了更高层次的业态。高端服务业包括创新金融、现代物流、科学研究、技术服务、商务服务、品牌会展、高端旅游等行业。

2008年福田区高端服务业实现增加值702.38亿元，比上年增长16.8%，比第三产业增长速度快2.7个百分点；高端服务业占地区生产总值的比重为46.2%，占第三产业增加值比重54.9%。但从福田高端服务业发展情况来看，高端服务业内部发展尚不协调。从行业结构比较，金融业主导福田高端服务业发展，其比重最大，贡献最强。2008年金融业实现增加值497.07亿元，增长17.5%，占地区生产总值32.7%。而其他业类发展较弱，作为后台支撑的物流业与信息业增速尚不乐观，不利于整个经济协调发展。

3、先进的信息技术逐渐渗透到福田服务业的各个领域，提升了服务质量，但大量中小企业服务技术仍然落后

信息化是服务业技术现代化的重要标志。高端服务业都是以计算机技术为核心的信息技术推动，并以信息服务为基础的各类新型服务，并且在信息流动的基础上促进了其他服务业的发展。

福田区互联网产业初具规模，应用服务发展迅速，中国移动、中国电信、中国联通、广电集团等通信运营总部聚集福田，奠定了良好的产业发展基础和氛围。随着福田信息化工程建设的不断深入，信息基础设施不断完善，信息技术在批发零售业、物流业、金融业以及社会管理等各个方面得到了较为广泛的渗透和应用，电子政务已经起步并初见成效，CAD/CAM等各种先进的计算机技术已经在相当多的企业普及，电子商务的基础架构正在形成，电子商务认证中心、支付网系统以及相配套的物流配送系统正在逐步建设。信息技术在服务业各领域的广泛应用，促进了不少传统行业发生了质的变化。在现代服务方式和服务技术不断发展的同时，我们也看到福田服务业依然存在大量的中小服务组织。如零售业中大量存在的单体小店、批发市场中占主要组成部分的个体商户、物流业中大量存在的个体运输经营者和餐饮业中的大量小食店等。这些为数众多的中小服务组织仍然沿用传统的服务手段和服务技术，既不能采用现代信息技术，也不能接受现代连锁经营方式，甚至连最简单的POS系统也十分缺乏。目前，发达国家服务业已普遍实现信息化，从而形成了巨大的竞争优势。例如，在信息化的支撑下，发达国家的工业品批发市场大多已转向无形市场和贸易总部型市场，有形市场大多以展贸中心这一高级形态出现，真正的有形批发市场只剩下农产品批发市场，且已广泛使用竞价拍卖、远期合约、期货交易等高级交易方式。而福田各类批发市场还主要停留在现货市场和对手贸易为主的初级发展阶段上。虽然这一状况与外部环境有很大关系，但企业规模小和技术开发投入不足也是造成大量中小服务企业信息化水平低的一个重要原因。

二、三种现代服务业发展的驱动模式简述

就国外现代服务业发展经验来看，服务业发展转化为某一区域经济第一推动力的关键时期，往往需要一个有效的驱动模式加以引导。现代服务业的迅速发展，模式是至关重要的。各国的情况有所不同，归纳起来主要有以下三种驱动模式：市场诱导型驱动模式、政府培育型驱动模式、外包带动型驱动模式。

（一）以英国伦敦金融业发展为典型代表的市场诱导型驱动模式

伦敦是全球国际金融中心，拥有500多家银行、800多家保险公司，在世界金融业有着举足轻重的地位。早在1870年~1914年，伦敦的商业和金融业活动就十分活跃，培养了一个成熟的金融市场。英国政府通过市场引导企业创新并不断成长。19世纪末，借助科技成果带来的金融产品创新奠定了伦敦世界金融中心的地位。金融服务业的快速发展，有效地提高了服务产品的供给能力，也刺激了面向全球的市场需求，从而诱导了现代服务业的形成。市场诱导型驱动模式是某一地区在具备良好的产业发展基础和历史文化底蕴以及良好的外部市场需求的情况下内生出来的现代服务业。类似这种驱动模式发展起来的还有纽约的曼哈顿现代服务业。

（二）以日本东京服务业发展为典型代表的政府培育型驱动模式

与伦敦不同的是，东京在现代服务业迅速发展的同时，仍是日本工业最发达的城市之一。从上世纪60年代开始，伴随着产品竞争和城市环境问题的出现，东京的很多制造企业纷纷迁到国外或横滨一带，东京“城市型”工业结构进一步调整，以新产品的试制开发、研究为重点，将原先的“批量生产型工厂”改造成为“新产品研究开发基地”，使工业逐步向服务业转型，实现产业融合，这是东京现代服务业形成的主要特点。东京实施的是政府管制型市场经济，政府对该地区产业结构调整的整体规划和政策诱导使得东京在工业转移的过程中逐渐衍生出以生产性服务业为主的现代服务业，并在此基础上完善其他的配套服务设施。政府对东京服务业的发展主要采取财政金融方面的优惠和补助等诱导性策略来进行积极培育，并将不同的服务功能如金融、批发、信息等相关产业和专业服务产业集中规划在不同区域，有效地促进了东京大都市综合服务功能的协调发展。因此，东京服务业发展的驱动模式是政府培育型模式。这种模式是政府为顺应经济结构调整及经济增长要求，通过强有力的规划和多方面的扶持，积极发挥政府服务和行政职能，推动服务业不断创新并使之向现代服务业发展。

（三）以印度班加罗尔软件服务业为典型代表的发展外包带动型驱动模式

印度总体服务业发展并不突出，但软件服务业却一枝独秀。据印度国家软件和服务公司协会(NASSCOM)的数据显示，2005年印度软件外包额达到195亿美元，占同期全球软件服务外包额819亿美元的23·8%，直接就业人数接近160万。班加罗尔是印度政府创建的全国第一个计算机软件技术园区，也是全球第五大信息科技中心和世界十大硅谷之一，被公认为软件外包产业的发源地，同时其软件外包产业发展相当成功，形成“班加罗尔模式”。十多年前，印度经济并不发达，国内很难消化软件产品，只能寻求国外市场，而此时美国经济连续出现强势增长，需要大量的软件供给，部分企业开始将非核心的软件研发业务外包出去，以降低成本、提高核心竞争力。印度软件业把握了这一机遇，大力发展对美国的软件外包。以软件外包为切入点，印度国内软件业供过于求的压力找到了释放的途径，从而形成了“研发促成软件外包、软件外包带动研发”的良性循环。

在现代服务业飞速发展的关键时期，选择一个合适的驱动模式是十分重要的。而驱动模式的选择又必须依据当地的发展基础、市场状况及比较优势等因素。服务业发展的演化规律服从于“服务内部化”向“服务外部化”的转变。这种演化主要取决于专业化分工和市场化程度。专业化水平和市场化水平越高，服务外部化水平也就越高。

三、福田现代服务业的发展建议

（一）选择模式建议

从目前福田服务业发展的情况来看，福田现代服务业国际化程度还不高，发展的市场基础与发达国家和地区相比还有一定差距。同时，福田的专业化分工程度还比较低，许多服务活动依然内化在第一产业和第二产业中。例如，大多数制造企业仍然自己从事物流活动，而非外包给第三方物流公司。如何推动服务从内部化走向外部化，这需要进一步培育服务市场和政府进行积极干预。因此，建议采用市场诱导和政府培育作为发展现代服务业的驱动力。

根据福田服务业的发展现状和产业基础，建议根据不同行业的特点采取不同的驱动模式。对于市场化水平高的服务行业，如批发零售业、餐饮住宿业等，宜采取市场诱导型驱动模式，政府主要在完善市场环境上下功夫。对于新兴成长中的服务行业和带垄断色彩的服务行业，如物流业、电信业和金融业等，宜采取政府主导的培育型驱动模式，进行合理规划和有效引导。而对于拥有雄厚产业基础和比较优势的服务行业，如IT业等，可以考虑采取外包带动型驱动模式。

（二）发展建议

福田是深圳的中心城区，区域的定位是国际金融、贸易的核心功能区，在城市规划与城市重要功能载体布局中都体现了这一要求。因此，福田现代服务业发展的重点是围绕上述功能的生产者服务业，配套发展为居民服务的服务业，形成良性互动。

1、继续加大力度扶持金融服务业

金融服务业主要包括银行业、证券业、保险业及其他从事金融活动的行业。大力推进金融服务业的市场化和国际化，吸引全球知名金融企业的地区性总部以及保险、证券机构进驻福田。支持金融领域创新金融产品，开展保险、质押、提单抵押、票据贴现等新兴金融业务，全面提升福田的金融服务水平。

2、大力发展流通服务业

流通服务业主要包括零售业、批发业、物流业和餐饮业等。一是推进连锁经营向多业态、多领域、多区域、多形式发展；二是抓好以第三方物流为主导的现代物流体系建设，推动福田物流业实现质的飞跃；三是推进电子商务发展，探索电子商务的不同发展模式，完善电子商务的支撑环境；四是数字通讯、自动控制软件开发、系统集成、数据服务、企业管理信息化等生产信息服务业企业的发展。

3、鼓励发展中介服务业

福田要发展一批能承接国际业务的优秀中介机构，培育和发展有较大潜力的管理咨询、资质认证、工程设计、设备维修租赁、品牌策划、资产评估、信用评级、投资顾问等专业服务，形成较有影响力的专业服务品牌。

4、提升扩大会展服务业

近年来，福田依托“高交会”、“文博会”，会展经济近发展迅速，位居全国前列。下一步建议增加对会展品牌的宣传和推广，吸取国际先进办展经验，加快会展业与国际接轨。

5、推进研发服务业

研发服务业是一个地区经济持续增长的动力源，是福田全面实现现代化的重要保证。必须重视研发服务业的发展，推进产学研结合，鼓励有条件的外资企业、民营企业建立研发实验基地，引导和扶持各类科技中介服务机构发挥孵化器的作用。

6、加强人才培养，构筑福田现代服务业发展的人才支撑环境

福田的金融保险业、管理咨询、规划设计、法律、会计、广告等新兴服务业人才匮乏，不能满足其经济加快发展的需求，建议通过制定吸引现代服务业人才的有关政策，建立畅通的人才流进渠道，促成国内外各层次的高技术水平人才大量流入，以提高现代服务业人才的总体比例。

撰  稿：区贸工局   王小平  杨  可