第23期

深圳市福田区统计局                                 2010年9月3日

福保街道第二、三产业就业人员现状分析

—2008年福田区第二次全国经济普查分析福保街道就业篇

人员素质是国民经济和社会发展中一个重要的因素，是反映人力资源综合质量的重要指标，它直接关系到企业的发展和稳定。随着经济社会的不断发展，社会人员有着比以往更多的发展机会。同时，也对从业人员的学历、技术职称和技术等级等方面提出了更高的要求。本文根据第二次全国经济普查资料对福保街道第二、三产业从业人员现状进行浅析，并提出发展建议。

一、从业人员结构分析

1、从业人员行业分布结构

第二次全国经济普查数据显示，2008年底福保街道法人、产业活动单位从业人员共有99862人（包括福田保税区，下同）。其中，第二产业从业人员为28249人，第三产业从业人员为71613人。第三产业从业人员是第二产业的2.53倍，显示出第三产业是福保街道吸纳从业人员最强的产业。从行业上看，72.4%的单位用人需求集中在制造业、租赁和商务服务业、批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业，以上四个行业的用人需求比重分别为25.3%、23.8%、12.6%和10.7%。

表1    福保街道从业人员行业分布情况        

                                                                    单位：人、%

注：产业活动单位人数仅包含多产业法人单位下属产业活动单位人数（不含本部）。

2、从业人员学历结构

福保街道第二、三产业法人单位数1303个，从业人员68190人，文化程度在高、初中及以下的占56.6%，大专及以上学历者仅占43.4%。其中，具有大学本科学历人员和研究生及以上学历水平人员分别占20.6%和2.4%。从不同行业看，从业人员受教育程度参差不齐。居民服务和其他服务业、住宿和餐饮业、制造业、房地产业四个行业从业人员素质相对偏低，从业人员中高中及以下学历人员分别占90.7%、87.2%、76%和73%。人员素质较高的行业分别是公共管理和社会组织、教育、信息传输计算机服务和软件业、金融业，大专及以上学历人员占该行业从业人员的比重分别达86.7%、83.7%、81.5%和80.1%。

图1   法人单位从业人员学历分布

3、技术、技能人才职称结构

在1303家法人单位从业人员中,具有高级职称和中级职称的仅占1.5%和3.8%，初级职称及没有职称人员占了94.7%。从业人员中具有技术等级的技术人员较少，高级技术人才匮乏,结构不合理。高级技师、技师和高级工分别仅占0.3%、0.6%和1.1%，中级工及以下占到98.0%。

表2   法人单位从业人员按技能职称分组情况

                                                                                       单位：个、人

表3    法人单位从业人员按技术职称分组情况          

                                                            单位：个、人

二、从业人员结构中存在的问题

1、从业人员分布结构不合理

从单位数量来看，批发和零售业、租赁和商务服务业、交通运输、仓储和邮政业等行业所占比重较大，而金融业、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业比重过低；从就业人员来看，制造业、批发和零售业、仓储和邮政业的从业人员较多，而卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业从业人员偏少。

2、从业人员整体素质偏低

第二次全国经济普查数据显示，辖区从业人员学历偏低，文化素质普遍不高，高层次学历人才所占比例相当少，高、初中及以下人员比例过半。从不同行业看，从业人员受教育程度也参差不齐。随着经济发展推动产业结构的升级和企业追求效益，增强市场竞争力的同时，对从业人员素质的需求日益提高，当前的人员素质难以满足经济发展的需要。

3、从业人员缺少高技术人才

数据显示，辖区从业人员中具有技术等级的技术人员少，高级技术人才尤其匮乏，在一定程度上影响了企业的技术更新和效率、产能的提高，难以满足当前企业对高级技术人才的需求。

三、建议

1、加强从业人员在职培训，提升人力资本质量

发达国家及地区都十分重视从业人员的在职培训。在日本，80%以上的企业都有计划地对员工进行职业培训；在美国，82%以上的企业开办继续教育课程。辖区应加快实施继续教育工程，积极提高人才队伍的整体素质，以此强化人力资本积累。一是建设多层次、多学科、多形式的与职业技术教育相衔接的职业技能培训体系。二是全面开放培训市场，引进国内外大型职业教育培训机构，提高职业培训的层次和水平。三是鼓励企业为主体开展多种形式的产学联合体，把企业本身办成“学习型”、“知识型”企业。

2、营造吸引人才环境，促进人才健康成长

确立“以人的发展为中心”的经济社会发展战略，将整体人才资源开发作为基层政府一项十分重要的战略任务来抓。强化人力资源的投入与开发，逐步形成经济社会发展与人才资源开发并重，加快人才资本积累。以完善社会保险为核心，促使企业建立健全包括社会保险、社会福利、住房公积金等在内的社会保障制度，保护人才的合法权益。

3、大力发展技能人才

技能人才的发展以本地开发、培养为主，外地引进为辅，采取开发、培养、引进结合的方式。重点开发支柱产业、第三产业和新兴产业所急需的技能人才，引进经济发展必需的高精尖技能人才。建立健全技能人才评价与使用管理机制，规范技能人才评价标准和考核鉴定行为，大力推动职业资格证书制度。形成全社会重视职业技能、重视技能人才的风气。对有突出贡献的技能人才，政府应大力宣传与表彰，定期组织开展职业技能竞赛，扩大技能人才在社会的影响，提高技能人才的社会地位。

                              撰  稿：福保街道统计站 陈晓川