关于《深圳市福田区属企业国有资产监督 管理办法》的政策解读

　　一、制定《深圳市福田区属企业国有资产监督管理办法》的背景是什么？

　　答：2018年8月后，中央、省、市相继出台关于深化国有企业改革的文件。政策出台前，我区实行的国资监管制度还是2009年出台的，由于经济环境和社会环境已发生巨大变化，国有企业承担的任务和国资监管的要求也发生变化，国有资产监管中容易出现越位、缺位、错位问题，亟需加快调整优化监管职能和方式，厘清权责清单势在必行。

　　二、制定《深圳市福田区属企业国有资产监督管理办法》的政策依据是什么？

　　答：中共中央、国务院印发了《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、广东省委省政府印发了《关于深化国有企业改革的实施意见》、深圳市委市政府印发了《关于深化市属国有企业改革促进发展的实施方案》。

　　三、出台《深圳市福田区属企业国有资产监督管理办法》的目的是什么？

　　答：按照区国有资产监督管理工作领导小组的工作部署，出台了《深圳市福田区属企业国有资产监督管理办法》（福府办规〔2018〕11号），旨在明确界定区政府、区国资领导小组、区财政局（国资委）和区属国有企业的权责划分，进一步完善对区属国有企业的监管体系，形成边界清晰、事权分明、运转高效、依法保障的职能体系和科学有效的监督机制，真正实现以管企业为主向管资本为主的转变。

　　四、《深圳市福田区属企业国有资产监督管理办法》的适用于那些企业？

　　答：适用企业的范围为区政府授权区财政局（国资委）出资的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司（以下简称“区直企业”）；区直企业直接或间接出资的下属所有全资公司和国有控股公司（以下简称“辖属企业”）；由区政府授权区财政局（国资委）、区直企业、辖属企业出资但不享有实际控制权的参股公司（以下简称“参股企业”）。

　　五、《深圳市福田区属企业国有资产监督管理办法》规定的监管方式是什么？

　　答：规定区国有资产监管事项实行分类管理、分级审批，采取备案和审批两种监管方式。其中：1、除法律、法规、规章和本办法规定的审批事项外，企业日常经营事项由企业按照企业章程自主决策；

　　2、区直企业股东权利由区财政局（国资委）行使，辖属企业的股东权利由区直企业行使；3.区直企业和辖属企业的重大事项报区财政局（国资委）审批或备案；属于特别重大事项的，经区财政局（国资委）审核后，根据事项性质，提请区国资领导小组或者区政府常务会议审议。