一、起草《关于建立城市工匠培育机制推进城区建设高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）的背景

　　党的十九大报告指出“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出“建立健全适应‘双元’育人职业教育的体制机制”的具体要求，习近平总书记和党中央、国务院关于技能人才工作的一系列重要指示精神，充分肯定了技能人才在经济社会发展中的重要地位和作用，技术技能人才成为我国人才队伍的重要组成部分，是实施人才强国战略、就业优先战略和创新驱动发展战略不可或缺的宝贵人才资源。目前，我区高素质劳动者和技术技能人才匮乏，成为新常态下制约我区综合竞争力提升的瓶颈。进入中国特色社会主义新时代，实现经济高质量发展，加强技术技能人才培养具有重要的历史意义和现实作用。

　　二、制定《意见》的目的

　　贯彻落实习近平总书记“努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”的重要讲话精神、党的十九大“弘扬劳模精神和工匠精神”和《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》的具体要求，在城市管理领域先试先行，由政府搭建平台，高职院校、企业共同参与，创新打造“双元制”技能人才培养机制，造就一批具有精湛技艺、高超技能的“未来工匠”，形成可持续地工匠人才培养模式，有效提高建设项目品质，满足政府对高质量发展的品控要求，同时解决企业高技能人才短缺和高技院校学生实训甚至职业良性晋升发展的问题，为我区高质量发展提供人才支撑，为深圳市持续性培养工匠人才趟路试水。

　　三、城市工匠培育机制有哪些特点

　　一是重塑人才价值观念。打破“重学历、轻能力”固有意识，倡导“不惟学历论人才”的新型求学观、择业观、成才观，通过项目作品和社会舆论引导，不断提升技术技能人才的职业认可度、知名度和社会地位，营造“敬业、精益、专注、创新”的浓厚氛围。

　　二是集聚多方优质资源。发挥政府统筹协调作用，整合职业院校教学研发、行业人力资源供给、企业实习实训等多方资源，精选最优最佳力量，打造政府主导的特色“双元制”培养模式，在技术研发、人才培养、工匠认证、人才激励方面实现全方位合作。

　　三是创新培养保障方式。吸纳各相关领域专业人士，创新组建“职业导师+行业专家”的“品质导师库”，对政府投资项目进行专业指导，强化过程管理和监督把控，一方面全面提高“未来工匠”实操实战水平，另一方面及时攻克项目建设难题，确保高品质。

　　四是保障工匠人才待遇。针对职业学校毕业生，经定向委培考核达标的，由相关区属国有企业接收录用，享受高于普通职业学校毕业生薪资待遇；针对企业优秀班组，采取“回炉”方式进行理论提升，推动一线工人向高技能人才转变，提高其核心竞争力，进而提高其薪资，综合提升工匠型人才的职业荣誉感和薪酬待遇。

　　四、《意见》具体内容

　　《意见》提出了10项具体内容：一是确立新型人才观，倡导“不惟学历论人才”的新型人才观，引导社会大众提高对技术技能人才的职业认可。二是打造多方合作的“未来工匠”培育平台。政府、职业院校、劳务平台、建设单位共同搭建“未来工匠”培育平台，开展全方位交流与合作。三是建立企业与职业技术学校交叉互补合作机制。职业学校为企业工人“量身定制”培训课程，推动现有优秀班组提高专业理论修养和艺术审美能力；优秀企业组建行业导师团队，为职业学校学生提供校外实践指导。四是实行政府主导的特色“双元制”技术技能人才培养模式。采取“委培”方式，打造校内理论和企业实践“双元”培养模式；建立“未来工匠”培育实习基地，为职业技术学校开展技能教学提供多元化实践场所；引导组建“学生班组”，参与政府投资项目建设及管理；进行激励性经济补助，完成定向委培计划经考核达标的职业学校毕业生，由相关区属国有企业接收录用；建立有利于福田城市工匠培养对象成长的职业晋升通道。五是建立完善的技术技能人才认证体系。研究符合福田高质量发展要求的技术技能人才培训课程、行业认证标准及评价机制，形成技术技能人才“培训—认证—评价”体系。六是建立高素质技术技能人才优先使用机制。从政府投资项目中选取重点或社会影响较大的项目作为 “工匠培育试点项目”，招标时必须要求承包单位使用或承诺使用经行业认证平台认定的高等级专业班组；中标施工单位的自有班组纳入平台认证体系管理。七是建立“品质导师”督导机制。吸纳各相关领域专业人士组建“品质导师库”，对政府投资项目进行专业指导；针对“工匠培育试点项目”实施过程中的重点难点，品质导师研究制定最优解决方案，确保工程品质过硬。八是推动专业作业班组向专业作业企业转型。鼓励专业作业班组注册成立专业作业企业；培育一批区级专业作业企业，推动无组织劳务作业班组向有组织专业作业企业转变。九是建立履约评价机制。依托区政府投资项目全过程管理系统启用后评价信息化管理；在《福田区政府投资建设工程承包商履约评价实施细则》中新增企业对班组的履约评价细则；区政府投资项目后评价结果及第三方认证体系中班组的综合评价结果作为政府履约评价体系的组成部分。十是定期组织项目、企业评选和岗位技能大练兵。对“工匠培育试点项目”进行考核评比，评选出年度“工匠培育示范项目”及“工匠培育优秀班组”；对政府投资项目承包企业进行评比，评选出“工匠培育示范企业”，推广优秀管理制度；定期开展岗位大练兵，认定“福田城市工匠”，适当给予奖励。