关于《关于公布有效规范性文件目录（1990-2015）的通知》的政策解读

　　2018年6月11日，福田区政府发布了《关于公布有效规范性文件目录（1990-2015）的通知》（福府规〔2018〕2号，以下简称《通知》），对58件区政府规范性文件宣布继续有效，现就有关问题解读如下：

　　一、为什么要公布有效规范性文件目录

　　中共中央、国务院《关于印发<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的通知》（中发〔2015〕36号）及中共深圳市委、深圳市人民政府《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的重点工作安排》（深发〔2016〕14号）明确规定，地方政府要完成对现行规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。市政府已于2017年10月12日发布了《深圳市人民政府关于宣布失效一批市政府规范性文件的决定（深府规〔2017〕5号）》及《深圳市人民政府关于公布有效规范性文件目录（1979—2015年）的通知（深府规〔2017〕6号）》。

　　近年来，国家、省、市相继开展了规范性文件清理工作，宣布废止和失效了一批法规、规章及规范性文件，需根据上级清理结果，对区政府规范性文件的效力状态进行自查与确认。因此，区法制办组织开展了区政府规范性文件专项清理工作，对1990年福田区设立以来至2015年12月31日止，以区政府以及区政府办公室名义发布的规范性文件进行了全面、系统的梳理和审查。经过清理，梳理出1990年至2015年期间区政府发布的、需要继续实施的规范性文件58件，经区政府审定后发布了《通知》。

　　二、有效规范性文件的认定标准是什么？

　　有效区政府规范性文件是以区政府及区政府办公室名义发布，内容涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，具有普遍约束力的，且现行有效的文件，即在文件发布实施后未被区政府宣布失效或者废止，经过此次专项清理，认为仍有必要继续执行的区政府规范性文件。

　　《通知》对58件已过有效期或未规定有效期的规范性文件宣布继续实施。主要有两类文件：一类是符合法律、法规、规章及上级政策的规定，适应经济社会发展要求，需要继续适用的区政府规范性文件；另一类是虽有部分内容不适应当前要求，但在修订中且急需实施，不宜宣布废止的规范性文件。

　　三、《通知》中区政府规范性文件的有效期是多长？

　　《通知》共有58件有效规范性文件，有效期为“至2022年12月31日止”，期满后自动失效，在此期间需修改或废止的，按程序办理。