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• 信息索取号： /2025-12161656
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各有关单位：

　　《福田区空气质量持续改善实施方案》已经区政府同意，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。

　　深圳市福田区人民政府

　　2025年4月29日

　　福田区空气质量持续改善实施方案

　　为贯彻落实《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》（国发〔2023〕24号）、《广东省人民政府关于印发广东省空气质量持续改善行动方案的通知》（粤府〔2024〕85号）和《深圳市空气质量持续改善实施方案》（深府〔2024〕88号）要求，深入打好污染防治攻坚战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善助推经济高质量发展。根据辖区实际，特制定本实施方案。坚持精准、科学、依法治污，坚持污染源头防控，推进大气环境治理体系和治理能力现代化，建设空气质量改善先行示范区，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。到2025年，PM2.5年均浓度力争达到15.1微克/立方米以下，优良天数比例（AQI优良率）力争达到98.4%以上，彻底消除重度污染天气并进一步提高达优率至69.9%以上，主要大气污染物排放总量持续下降。

　　一、加速能源清洁低碳高效发展

　　（一）严格落实能耗双控及碳排放控制要求。新、改、扩建“两高一低”项目严格落实国家产业规划、产业政策、生态环境管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。严格落实能耗双控及碳排放控制要求，新增建设项目VOCs排放量实施两倍削减量替代和NOx等量替代。强化新建项目能耗“双控”影响评估和用能指标来源审查。（区发展改革局、市生态环境局福田管理局按职责分工负责）

　　（二）全面开展传统产业集群升级改造。优化企业集聚区布局，引导工业项目落地集聚发展，探索、推进涉VOCs产业集群“绿岛”项目建设，建设集中汽修喷涂共性车间、活性炭集中处理中心等。（区发展改革局、市规划和自然资源局福田管理局、市生态环境局福田管理局按职责分工负责）

　　（三）推动绿色环保产业健康发展。加大绿色环保企业政策支持力度，探索在低VOCs含量产品生产工艺、超低排放、环境监测等领域支持培育一批具有国际、国内竞争力的龙头企业。（区发展改革局、区科技和工业信息化局、市生态环境局福田管理局按职责分工负责）

　　（四）大力发展新能源和清洁能源。着力强化气源保障，加快气源设施建设，提升供气保障能力；在具有冷热电三联供需求的商业商务中心、交通枢纽、医院、学校等公共机构，推广天然气分布式能源项目；加快推进天然气发电项目建设；全面完成“瓶改管”改造任务。（区发展改革局、区科技和工业信息化局、区住房建设局按职责分工负责）

　　（五）加强天然气锅炉监管。新建、扩建锅炉优先使用天然气或电等清洁能源，不得审批燃用生物质成型燃料、生物质气化和柴油等燃料的锅炉。加强在册天然气锅炉日常监管，确保新建及已完成低氮燃烧改造的天然气锅炉氮氧化物排放浓度不高于30毫克/立方米。（市生态环境局福田管理局、市市场监管局福田监管局按职责分工负责）

　　二、大力发展绿色交通运输体系

　　（六）加大非道路移动机械治理力度。严格实施非道路移动机械低排放区政策，全域禁止使用国二及以下排放标准的非道路移动机械。加快推动非道路移动机械国三升级至国四排放标准，建筑施工工地淘汰高污染高耗能建筑施工工程机械。政府投资建设项目发挥示范作用，率先推动新开工项目使用国四标准排放的挖掘机、叉车、铲车等非道路移动机械。鼓励使用电动、氢能等清洁能源非道路移动机械。（市生态环境局福田管理局、区住房建设局、市交通运输局福田管理局、区水务局、区城管和综合执法局、区建筑工务署负责）

　　（七）强化成品油质量监管。围绕成品油流通销售等环节，进一步理清监管链条，纳入网格化管理，各单位依职责开展重点场所日常巡查，重点排查加油站和企业自备油库，依法查处非法调和成品油油库、批发仓储“黑油点”，以及撬装、自设罐和流动“黑油点”等，严厉打击“自流黑”。加大柴油使用环节检查力度，提升货车、非道路移动机械油品抽测频次，对发现的问题线索进行追溯，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。（区发展改革局、福田公安分局、市生态环境局福田管理局、区住房建设局、市交通运输局福田管理局、区商务局、区应急管理局、市市场监管局福田监管局、福田交警大队按职责分工负责）

　　三、提升面源污染精细化管理水平

　　（八）健全建筑工地扬尘污染防治长效监管机制。落实建设单位和施工单位扬尘防控责任，严格执行建筑工地“6个100%”措施，全区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到60%；全区重点工地安装视频监控设施，并接入监管平台。（市生态环境局福田管理局、区住房建设局、市交通运输局福田管理局、区水务局、区城管和综合执法局、区建筑工务署按职责分工负责）

　　加强在建工地扬尘防治的日常监管，将扬尘管控纳入日常监管范围，对扬尘防治措施落实不到位的工地“零容忍”；强化扬尘污染防治费用专款专用保障；鼓励创建绿色示范工地。（市生态环境局福田管理局，区住房建设局、市交通运输局福田管理局、区水务局、区城管和综合执法局、区建筑工务署按职责分工负责）

　　制定本辖区内的扬尘污染防治具体工作方案，组织动员有关部门，加强对辖区所有建设工程、拆除工程、易产生扬尘物料堆场、弃土码头等重点污染源日常监管。（市生态环境局福田管理局、区住房建设局、市交通运输局福田管理局、区水务局、区城管和综合执法局、区建筑工务署、各街道办按职责分工负责）

　　各单位要加大对施工工地扬尘污染防治的监管执法力度，提升监管效能。强化对违法违规问题的立案处罚，曝光一批典型案例。严格落实“管行业必须管环保”要求，做好跨部门工作衔接。生态部门要制定扬尘污染长效治理管控方案，完善“监管信息共享、部门工作联动”等机制，增强扬尘污染防治工作合力。（市生态环境局福田管理局、区住房建设局、市交通运输局福田管理局、区水务局、区城管和综合执法局、区建筑工务署按职责分工负责）

　　（九）落实裸土扬尘污染防治。根据市生态环境保护委员会办公室下发的季度全市裸露土地风蚀扬尘治理清单，采取复绿或者铺盖防尘网等有效措施，持续开展裸露土地治理工作；对巡查新发现的裸土，尽快完成整治，一个月内向市生态环境保护委员会办公室报送进展情况；对全年定期巡查发现的裸土实现动态“清零”整治。（市生态环境局福田管理局、各街道办按职责分工负责）

　　（十）提高城市道路清扫保洁水平。探索建立道路动态保洁机制，对重点区域和易污染路段加强清扫保洁。推广“洗扫吸”一体式的清扫保洁作业模式，严格按照城市道路保洁标准作业。遇不利气象条件，立即组织响应大气减排行动，提高重点区域周边城市道路保洁频次。（区城管和综合执法局、各街道办按职责分工负责）

　　（十一）开展涉气异味专项治理。持续开展涉异味企业的排查，形成排查整治清单和台账，研究制定重点涉气污染信访投诉案件处置方案，分类分批完成年度治理任务。对群众投诉集中的重点企业要安装运行在线监测系统。推进降低异味投诉量，逐步解决异味扰民问题投诉。（市生态环境局福田管理局负责）

　　持续推广餐饮服务“红黄绿分区”名录工作做法，从源头防范油烟扰民风险；加强餐饮油烟日常巡查监管，开展餐饮油烟专项执法行动，切实解决群众反映强烈的餐饮油烟扰民问题；推进实施中大型餐饮服务场所智慧监管，提高在线监管能力；加强对餐饮服务业经营者和群众的宣传教育，引导餐饮服务业经营者树立环保意识、规范经营。（市生态环境局福田管理局负责）

　　四、强化多污染物减排

　　（十二）优化含VOCs原辅材料和产品结构。严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，提高低VOCs含量产品比重。以包装印刷和电子行业为重点，加大低VOCs含量原辅材料替代力度。新、改、扩建的出版物印刷类项目全面使用低VOCs含量的油墨。除特殊功能要求外的室内地坪施工、室外构筑物防护和城市道路交通标志基本使用低VOCs含量涂料。（区发展改革局、区科技和工业信息化局、市生态环境局福田管理局、市交通运输局福田管理局按职责分工负责）

　　（十三）实施重点领域深度治理。完善基于环境绩效的涉VOCs企业分级管控，定期开展动态更新。重点督促B级企业按照国家和省治理指引开展深度治理，尽早实现转型升级。重点涉气企业逐步取消含VOCs废气旁路，因安全生产等原因必须保留的，应安装在线监控系统及备用处置设施。加强非正常工况废气排放控制。企业开停工、检维修期间，按照要求及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气。企业不得将火炬燃烧装置作为日常大气污染处理设施。（市生态环境局福田管理局负责）

　　按照国家和省相关要求组织实施低效失效VOCs治理设施排查整治。新、改、扩建项目禁止使用光催化、光氧化、水喷淋（吸收可溶性VOCs除外）、低温等离子等低效VOCs治理设施（恶臭处理除外），组织排查光催化、光氧化、水喷淋、低温等离子及上述组合技术的低效VOCs治理设施，对不能达到治理要求的，实施更换或升级改造。（市生态环境局福田管理局负责）

　　实施挥发性有机液态储罐专项整治，鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性监测。汽车罐车推广使用密封式快速接头。储存汽油、石脑油以及苯、甲苯、二甲苯的浮顶罐使用全液面接触式浮盘或实施罐顶气收集治理，制定并落实整改计划，确需一定整改周期的，最迟在下次检修期间完成整改。污水处理厂（站）排放的高浓度有机废气要单独收集处理；含VOCs有机废气储罐、装置区集水井（池）排放的有机废气要密闭收集处理。定期开展企业LDAR（泄漏检测与修复）工作实施情况的审核评估。新建加油站应在投入运营前完成三次油气回收治理。每年组织开展一轮次油罐车、加油站油气回收专项检查和整改工作。（市生态环境局福田管理局、市交通运输局福田管理局、区商务局、区应急管理局按职责分工负责）

　　五、完善大气环境管理体系

　　（十四）深化“空天地”一体化大气观测监测网络建设。加快构建大气污染防治调度系统，推进“空天地”一体化环境空气质量监测体系数据集成，综合运用大数据、物联网、人工智能等数据分析手段，提高大气污染预警预报水平，重点完善VOCs、臭氧污染成因和来源解析系统功能，强化大气环境质量分析应用支撑水平。（区发展改革局、市生态环境局福田管理局按职责分工负责）

　　（十五）完善不利天气应对。在国家、广东省和深圳市指导下，配合开展粤港澳大湾区大气污染防治协作，完善区域联防联控机制，实施同步预警、协同响应和联动监管。按照污染天气“防重抢轻”要求，修订更新大气污染应急预案，完善轻、中度污染天气应对机制，优化区级大气污染减排工作方案，划定重点区域，实行“一域一策”，摸清移动源、工业源、生活源底数，细化并动态调整应急减排清单，减排措施应落实到具体生产线或生产设施。结合排污许可证制度，确保应急减排清单覆盖所有涉气企业。（市生态环境局福田管理局负责）

　　六、严格执法监督

　　（十六）提升智慧监管执法水平。根据大气环境重点排污名录，要求企业依法安装自动监测设备，并与生态环境部门联网。推动企业安装工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。加强污染源自动监测设备运行监管，开展涉气重点源自动监控专项整治工作，确保监测数据质量和稳定传输。（市生态环境局福田管理局负责）

　　提升执法监测能力，按工作需要逐步配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪、便携式紫外烟气分析仪、便携式烟尘分析仪等设备。加强重点领域监督执法，对参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。（市生态环境局福田管理局负责）

　　（十七）加强决策科技支撑。推进重点污染源VOCs和NOx排放量季度滚动核算更新，优化工作机制和报送制度，逐步扩大滚动核算覆盖范围，建立重点污染源VOCs和NOx季度排放清单；结合机动车实时流量等大数据，研究推进移动源等重点污染源排放量近实时动态更新。（市生态环境局福田管理局、福田交警大队按职责分工负责）

　　七、加大资金政策支持

　　（十八）加大资金政策支持。探索实施VOCs和NOx减排财政奖补政策。做好中央大气污染防治资金的谋划、部署与实施，进一步发挥专项资金引导作用，加快推进工程减排、结构减排、管理减排。区政府统筹做好大气污染防治经费保障，生态环境部门应按相关要求提前建设大气污染防治项目储备库。（区财政局、市生态环境局福田管理局按职责分工负责）

　　八、落实各方责任

　　（十九）加强组织领导。坚持和加强党对大气污染防治工作的全面领导。根据具体工作任务制定切实可行的工作方案，量化目标任务，明确责任分工，实行项目化、清单化、台账式管理，加强部门协调联动，确保各项措施顺利实施。

　　（二十）严格监督检查。生态部门要履行对大气污染防治工作统一监督职责，加强监督与调度通报，定期公布区各项任务工作进度，适时开展督导帮扶，推动各项工作按期落实。对大气污染防治工作不力的单位依法依规实行通报。

　　（二十一）实施全民行动。国有企业带头引导绿色生产，争当大气污染治理“领跑者”企业，推进治污减排。加大政府绿色采购力度，促进绿色产品推广应用。加强环境空气质量信息公开力度，将排污单位和第三方治理、运维、检测机构弄虚作假行为纳入信用记录，定期依法向社会公布。完善举报奖励机制，鼓励公众积极提供环境违法线索。广泛宣传解读相关政策举措，提升公民大气环境保护意识和健康素养，推动形成简约、绿色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空气质量。