为全面贯彻落实省委关于建设“文化大省”、市委“文化立市”和区委“大文化”战略，加快福田文化发展步伐，实现文化与经济社会的协调发展，促进国际化城市、现代化城市、文明城市和高品位文化城市中心城区的文化建设，特制定本规划。 

　　一、“十五”期间文化发展现状 

　　2001年以来，区委区政府认真实践“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，提出“大经济、大文化、大环境、大服务”发展战略，以创建全省和全国文化先进区活动为抓手，繁荣文化事业，发展文化产业，不断满足人民群众日益增长的文化需求，使我区文化建设呈现欣欣向荣的新局面，先后被评为全省和全国文化先进区。“十五”期间我区文化建设呈现如下几个特点： 

　　（一）“大文化”建设已成为各级领导共识。区委、区政府和全区各级组织把加强文化建设放在提高城区综合竞争力、优化城区大环境、实现人民群众文化权利的高度来认识，纳入辖区经济社会发展战略，出台了《关于加强文化建设的若干意见》等三个“15条”政策规定，形成了“一把手”负总责，各部门协调联动、齐抓共管的文化建设工作机制，为“大文化”建设奠定了坚实的基础。 

　　（二）公共文化设施体系基本形成。按照“一公里文化圈”的建设构想，不断完善辖区公共文化服务体系，全区共建设4个文化馆（还有3个在建）、8个街道文化站、17个社区文化广场（还有6个在建）、79个公共图书馆和一批文化活动室、文化长廊、文化环境工程。其中，区文化馆被评为国家一级馆和省特级馆，区图书馆被评为国家地市级一级馆，全区公共图书馆藏书量达30万册，年接待读者40余万人次，8个街道文化站有6个省特级站和2个省一级站。 

　　（三）群众文化活动在普及的同时创出品牌。坚持让文化走进社区、贴近百姓、融入生活、提升环境，依托区、街道、社区三级群众文化网络和150多支业余文艺团队，每年组织文艺演出100多场、放映电影100多场、各类型展览200多场、组织各类文体活动1000多场。定期举办的中国深圳标准舞、拉丁舞国际公开赛、中老年体育舞蹈大赛、社区文化艺术节、家庭DV大赛、外来青工才艺大赛，已经成为具有广泛社会影响的文化品牌。特别是为纪念邓小平诞辰100周年举办的200台钢琴音乐会，创英国吉尼斯世界纪录；我区负责协办的第三届全国“四进社区”文艺展演得到中央文明办的表扬和市文明委的嘉奖。 

　　（四）文艺作品创作、展示形成良性机制。按照“小题材、小投入、小制作，为大众服务”的理念，建立文艺创作的投入、产出、奖励机制，在文联各协会和辖区文艺工作者的共同努力下，以各类文化节庆和赛事为展示平台，每年创作各类文艺作品1000多件，“十五”期间共获得省以上奖项192项，其中包括“五个一工程”奖、曹禺戏剧奖、群星奖、电视星光奖等国家级奖项65项。合唱歌曲《在灿烂阳光下》多次在中央级大型晚会上演出，并在中央电视台黄金时段向全国展播100多次，有5件作品入选第十届全国美展。 

　　（五）文物保护工作扎实有效。组织专家对福田辖区地上、地下文物进行地毯式普查，摸清了家底，全区有文物保护单位15处，其中省级1处、市级2处、区级12处。落实了“四有”措施，得到了有效保护，皇岗、下沙两间村办博物馆已经成为爱国主义教育场所。 

　　（六）文化产业发展稳步推进。进行了文化产业情况调研，实施扶大扶优政策，辖区内一批传媒业、创意业、娱乐业、图书音像制品销售业、艺术培训业、网络服务业已成为我区经济发展的重要力量；成立了文化艺术培训等行业协会；参加了深圳首届国际文化产业博览会，并举办了福田签约专场。 

　　（七）文化市场繁荣有序。经过不断规范和净化，文化市场步入了良性发展阶段；与公安、工商等部门联合执法，创新办案机制，走出了刑事打击盗版等违法经营行为的新路子；坚决清理私设的卫星电视接收设备，解决了“城中村”卫星电视覆盖难题，保证了辖区广播电视的安全播出。 

　　（八）文化体制改革初见成效。采取分步实施的办法对区属文化事业单位进行管理体制、运营机制和分配方式的改革，整合了内部资源，初步实现了社会效益和经济效益的双赢；探索了对部分公共文化场所实行委托经营的路子；实行政府文化采购，吸引社会力量参与公共文化建设，举办公共文化活动，初步形成了“政府主导、企业参与、社会联动、市场运作”的文化发展模式。 

　　在充分认识和肯定成绩的同时，要清醒地认识到，我区的文化建设还存在一些薄弱环节：文化形态还不够鲜明，文化企业的竞争力和文化产业的整体实力还不够强，文化积累较为薄弱，文化底蕴不够深厚，文化人才比较缺乏，公共文化服务体系和文化设施建设和管理有待完善，文化的法治环境有待改善，市民的文明素质有待进一步提高，文化的创作潜力有待进一步发挥。 

　　省委提出建设文化大省，市委提出文化立市战略，区委提出“大文化”战略，为我区文化发展提供了重要的政策环境，使我区文化发展面临着前所未有的机遇。我们必须牢牢把握先进文化的前进方向，始终保持高昂的斗志，坚持改革创新，在十一五期间把我区文化事业和文化产业推上又一个新的台阶。 

　　 二、“十一五”期间文化发展指导思想 

　　以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持科学发展观，牢牢把握先进文化前进方向，不断创新文化发展模式和理念；紧紧围绕建设国际化城市中心城区和“两城一都一基地”目标，解放和发展文化生产力，完善公共文化服务体系，提高公共文化服务水平，推进文化事业和文化产业繁荣发展；坚持“二为”方向和“双百”方针，进一步让文化走进社区、贴近百姓、融入生活、提升环境，提高市民的文化素质和文化生活质量，推进文明城区和高品位文化城区建设，为构建和谐福田、效益福田，满足人民日益增长的精神文化需求做出更大的贡献。 

　　 三、“十一五”期间文化发展基本目标 

　　到2010年，公共文化服务体系基本建成，文化事业和文化产业协调发展，人民群众的文化生活质量、城区的文明程度和市民的文化素质显著提高，中心城区文化辐射力明显增强，初步形成生活品位化、环境国际化、产业人文化的文化发展格局。 

　　（一）文化设施建设布局合理种类齐全。到2010年全区公共文化设施面积达到25万平方米，比2005年增长20%。社区文化活动室拥有率达到90%，比2005年增长35%，社区文化广场拥有率达到90% ，比2005年增长300%，同时建设一批专业功能特色明显的文化活动场馆。 

　　（二）图书馆建设完成“双百”工程。建成100个公共图书馆和100个辖区学校、企事业单位图书馆（室），社区图书馆普及率达到100%。辖区公共图书馆（含市图书馆和少儿图书馆）藏书达到340万册，户籍人口人均8.7册，常住人口人均3.8册。 

　　（三）群众文化网络进一步完善。文化馆八大中心基本建成，街道文化站成为片区文化指导中心，全区业余文艺团队达到200支以上，其中有一批文艺团队能形成特色，创出品牌，能参与政府文化采购，承办公益性文化活动。全区每年为人民群众组织各类文化活动达1000场以上。 

　　（四）文艺创作进一步繁荣。推出几个在全市、全省乃至全国产生影响的作品或主题性活动，并争取获得国家常设性奖项。 

　　（五）文化产业成为辖区经济发展的支柱产业之一。到2010年文化产业的产值争取达到全区GDP的10%，有一批文化产业形成特色，创出品牌，文化市场得到进一步培育，人民群众的文化消费进一步提高。 

　　（六）文化市场管理进一步规范。文化综合执法体系进一步完善，文化市场运营管理有序，农村城市化社区实现有线电视全覆盖。 

　　　四、“十一五”期间文化发展主要任务 

　　（一）建立完善公共文化服务体系 

　　1、完善公共文化设施体系 

　　（1）加强文化馆总分馆建设 

　　2006年完成区文化馆彩田东分馆、园岭分馆、白沙岭分馆主体建设和配套建设。将这三个分馆建成各具特色的文化场馆，其中，彩田东分馆建成福田区艺术博物馆，以艺术品收藏、展览、交易为主；园岭分馆以民间艺术社团活动为主；白沙岭分馆以青少年艺术培训和活动为主。 

　　兴建侨香大型综合性文化活动中心（又名福田区文化馆侨香分馆），解决西部片区文化场馆稀缺问题。配套建设文化中心、图书馆、影剧院、游泳池、老年人活动站和书店等，建成后将解决该片区文化活动场地稀缺问题，并成为我区民众休闲、娱乐、学习、培训、表演的基地。 

　　（2）加快推进图书馆之区建设 

　　加快图书馆新馆建设。按照国家地市级一级馆标准配备资源、编配人员、提供服务，于2006年上半年建成开馆。巩固发展文献服务系统，推进数字化、专业化、网络化建设，形成在全区100个基层服务点实现图书通借通还服务的技术能力，图书配送组织健全、印刷型文献流通高效、网上文献服务平台完善，成为全区文献资源借阅中心、信息资源服务中心、民众学习交流中心和社区图书馆指导中心。 

　　健全公共图书馆网络。完善总馆??分馆??社区图书馆的三级网络架构，构筑全国文化信息资源共享平台，逐步实现区图书馆与国家、深圳市文化信息资源共享，与各街道、社区图书信息资源共享；逐步实现总馆与街道分馆书目统一检索和书刊通借通还。在此基础上，建立公共文化服务体系各类信息平台，实现各类文化信息的资源共享。 

　　建立一批特色图书馆。在区文化馆各分馆和有条件的社区建立若干个特色鲜明的专业图书馆，包括音乐舞蹈图书馆、戏剧曲艺图书馆、美术图书馆、英语图书馆、设计图书馆、家庭时尚图书馆等等，以满足不同群体的读者需求。 

　　（3）加强街道和社区文化设施建设 

　　现有8个街道文化站均建成省特级文化站和标准图书馆，各街道共建成配备固定舞台和音响设备的片区文化广场25个，到2008年90%的社区文化设施达到“六个一”标准，即：一个１００?以上青少年活动室、一个２００?以上的文体活动室、一个１００?以上的社区图书馆、一个１０００?以上的户外文体休闲广场、一个百姓书画苑和一面超过１０米的文化墙。 

　　配合旧城改造工程在渔农、岗厦、新洲等三个城市化社区建设一批高品位的文化休闲广场和老人活动中心、青少年活动中心，不断提高农村城市化社区的文明程度，满足当地居民的文化生活需要。 

　　有选择地在一些重要的商业区、工业区、居民区建设一批以城市雕塑为主的环境文化工程，逐步提高城区的文化形象。 

　　2、广泛开展各类文化活动 

　　（1）下大力气抓好群众文化队伍建设 

　　区文化馆中心馆要建成文化资源调配中心、文艺作品创作中心、社区文化指导中心、文艺骨干培训中心、文艺活动策划中心、文化信息传播中心、群众文化研究中心和民俗文化保护中心；文化馆业务专干要成为专家型、组织型、管理型、服务型人才；各街道文化站长、艺术团长、书画社长要通过学习考核不断提高业务水平和组织能力；100%的社区要有群众业余文化辅导员；建立一支一专多能、面广量大、结构合理的文艺人才队伍。 

　　到2010年，我区群众文化活动队伍要达到“10个团、100个社、200个队”，即：具有自身特色和较高水准的艺术团10个，各街道书画社、文学社、京剧票友社等100个，各社区业余文艺活动队伍200个。其中，教师合唱团、比邦艺术团、中老年合唱团、少儿艺术团、轻音乐团等区属艺术团要能代表区群文水平，参加市区大型文化活动和对外文化交流，各街道艺术团要成为街道文化节庆和主题文化活动的主力军；各社区文艺活动队要常年坚持活动，凝聚社区居民，形成自身特色。 

　　要定期组织文化工作管理人员和各层次的文艺骨干进行业务培训、学习采风和文化交流活动；有计划地选送一批业务骨干到有关专业院校进行短期培训、轮训。 

　　（2）开展丰富多彩的文化活动 

　　组织好广场文化活动。充分发挥街道和社区文化广场的作用，结合各类节庆和中心工作开展形式多样、丰富多彩的群众文化活动。全区每年组织各类文化活动1000场以上，各类文艺演出活动100场以上，电影进社区100场以上，每个街道每年组织广场文化活动30场以上，农村城市化社区每年组织广场文化活动20场以上，辖区居民广场文化活动参与率达50%以上。 

　　抓好品牌文化活动。办好一年一届的中国深圳标准舞拉丁舞国家公开赛，使之成为国际性文化品牌；办好外来建设者才艺大赛，使之成为外来建设者展示才华的文艺平台；办好一年一度的社区文化艺术节，使之成为辖区居民的文艺大餐；办好三年一届的少儿艺术花会，使之成为检阅青少年素质教育成果的舞台。 

　　策划好读书活动。以一年一度的读书月活动为平台，举办各类读书征文、知识竞赛、名人报告、读者沙龙、书香家庭评选等系列活动，把学习型社会的创建工作逐步引向深入。大力营造全民学习氛围,形成“书香家庭”、“书香校园”、“书香社区”、“书香福田”的良好环境。 

　　（3）开发地域特色文化 

　　形成“一街道一品牌，一社区一特色”的格局。其中，园岭街道以京剧票友活动为主、南园街道以群众合唱为主、福田街道以书画摄影为主、沙头街道以民间民俗艺术为主、华富街道以油画艺术为主、香蜜湖街道以异域风情文化为主、梅林街道以民间舞狮为主、莲花街道以民间艺术巡游为主，同时因势利导地建设一批书画、摄影、交谊舞、钢琴艺术、民间艺术等特色文化社区，逐步形成自己的特色，创出自己的品牌，提高生活品位。 

　　（4）大力繁荣文艺精品创作 

　　充分发挥区文联各协会凝聚辖区艺术家的作用，通过组织采风、笔会、展览、原创作品展示等活动，以写深圳、写福田、写改革开放为主线，繁荣辖区文艺创作。利用宣传文化发展专项资金对业余文艺社团的重点活动项目、精品创作、重点作者的作品出版和重大创作成果给予扶持和奖励， 

　　继续坚持“小题材、小投入、小制作、为大众服务”的理念，重点抓好戏剧、小品、音乐、舞蹈、美术、书法、影视等门类的创作，出作品的同时出精品。力争每年有10件以上作品获省以上奖项，3?5件作品获得国家级奖项。 

　　（5）扩大对外文化交流 

　　通过组织艺术表演、举办展览、合作出版、联办主题文化活动、艺术家互访、民间文化往来等多种形式，加强与内地兄弟城区文化交流和与台、港、澳地区文化交流，与北京朝阳区、上海徐汇区、重庆沙坪坝区定举办“四城区文化论坛”。 

　　吸引一些市大型节庆活动在福田主办或部分由福田承办，利用这些重大文化活动的优势强化福田的文化展示、交易和交流功能。有选择地承办国家、省市有关部门组织的文化外事活动，组织本辖区艺术家到国外展示艺术成果。有选择地承办一些国际文艺比赛，吸引中外文化人士云集福田，提高中心城区文化品位。 

　　（6）发展文物博物事业 

　　认真贯彻落实文物保护法和实施条例，完善区、街道、社区三级文物保护管理体制和运行机制，做好文物管理“五纳入”工作，充分发挥辖区文物点爱国主义教育功能，开展各种形式的爱国主义教育。 

　　完成第三次文物普查工作，做好上沙怀德黄公祠、上梅龙母宫申报市级文物保护单位工作和新洲简氏祠堂的保护性修缮工作。 

　　搞好非物质文化遗产普查、收集、整理、保护和开发利用工作，结集出版《福田故事》、《福田民俗》等相关书籍、资料，留传给子孙后代。 

　　（二）不断推进文化产业发展 

　　紧紧围绕建设中心城区经济文化圈的总体思路，依托中心城区的区位优势、人文环境优势、产业基础优势、商业氛围优势，大力推进辖区文化产业发展，使之成为辖区经济发展的第四大支柱产业，做大做强一个产业，培育两个产业新的增长点，打造三个文化产业圈。 

　　1、做大做强“一个”产业??创意产业 

　　汇聚设计、演艺、多媒体制作、动漫、数码娱乐、广告、时尚等创意企业，使福田形成创意输出、成果展示、信息汇集、产业孵化、人才培训等各种专业服务共存的格局，在3至5年内培育和完善创意产业链，建成名副其实的设计之区。 

　　（1）加强政策扶持。资金政策方面，区文化产业专项资金主要用于支持创意产业发展，包括创意产业的补贴、贴息、奖励及资助行业活动。人才政策方面，开辟福田区优秀创意人才入户绿色通道，给予优秀创意人才优先、便捷的入户政策待遇，解决创意人才子女入学等问题，吸引和留住优秀人才。 

　　（2）提升创意文化底蕴。成立创意设计师俱乐部，汇集辖区内创意设计人才，使之成为创意成果展示和创意产品交流平台；建成全市乃至全国最齐全的创意设计图书馆，丰富创意人才再学习的渠道；开展创意沙龙活动，为创意设计人才提供学术研究、专题研究、了解行业动态的聚会；开办创意作品展厅，常年不定期举办各类创意作品展览。 

　　（3）培育创意产业基地。通过媒体征集、行业协会发动等方式，支持相关企业改造老厂房、商业街，创办创意产业基地，逐步形成诸如艺术、设计、广告、动漫等以创意为主的个人工作室或公司，聚集在一个特色区域，形成多元化文化生态和创意服务产业链。重点发展以下项目： 

　　 “福田文化科技创意产业基地”。结合福田老区委改造项目，着重发展数码娱乐、动漫、设计、广告等创意产业。争取将产业基地建成为我市文化产业基地甚至国家挂牌的示范基地，享受文化产业在税收等方面的优惠政策。 

　　“福田创意设计基地”。推动田面村工业区改造成为创意设计基地，政府以优惠政策吸引国内外设计师落户福田，使设计基地成为深圳市建筑、工业、平面、设计生产中心、销售中心、展览中心、研发中心。 

　　2、 培育两个产业新增长点??工艺品交易和艺术收藏品交易 

　　结合福田区的地理位置与文化背景，找准市场结合点，实现以项目为纽带，汇集市场资源，发掘福田区工艺品、艺术收藏品交易市场的市场潜力，培育工艺品交易和艺术收藏品交易两个产业新增长点。 

　　（1）建设“新世纪国际工艺品文化广场”。充分利用沙尾工业区的旧有厂房，改造、建设一个以工艺品和文化艺术品为主要对象的集交易、展示、文化、休闲、旅游和物流为一体的综合性工艺品文化中心，建成深圳最大的、在珠江三角洲和华南地区有影响的工艺品以文化艺术交易展示中心。并建立新世纪工艺品文化广场网络交易平台，吸引深圳市工艺品企业入驻网络空间。 

　　（2）建设“艺术收藏品交易基地”。积极谋求与印刷行业的龙头企业雅昌公司合作，利用其已建立的艺术品拍卖网络平台和业界影响力，在梅林文化分馆建设全国首家基地和网络一体化的艺术收藏品交易基地，使之发展成为深圳市的艺术品鉴赏中心、展销中心、拍卖中心、研究中心。其功能设置包括艺术品藏馆、知名收藏家展览馆、艺术收藏品拍卖厅、艺术品经营者行业协会四个单元。 

　　3、打造“三个”文化产业圈??中心区文化产业圈、八卦岭文化产业圈和天安•泰然文化产业圈 

　　以三大文化产业圈为主要载体发展文化产业，整合文化产业圈的各类资源，制定文化产业圈的发展目标及策略，重点强化导向、构筑平台、集中推介、推动聚集、形成体系，逐步形成以核心产业为支柱、相关产业为支撑的现代产业架构，促使其成为文化产业的集聚区。 

　　（1）中心区文化产业圈 

　　发挥中心区优势，整合中心区资源，建立以会展服务业、传媒业为核心，商务旅游业、演艺业为支撑的文化产业体系。 

　　会展服务业。提升福田会展品牌，加强对福田会展服务业的宏观规划，明确发展目标，理顺管理体制，完善配套服务体系，充分发挥会展中心、高交会馆、国展中心的平台作用，在展览管理、展览项目运作、信息化平台建立等会展相关领域吸引内外资参与，使福田会展服务业基本实现场馆现代化、服务国际化、市场规范化、人才专业化，把福田建成全国重要的会展之区。 

　　传媒业。加大对区域内新闻出版、发行、广播、电视、影视制作等传媒企业的扶持力度，通过各种方式为传媒企业提供融资渠道、人才交流等方面的优质服务，继续吸引大型传媒集团进驻中心区，完善媒介调查、知识产权保护、广告代理等传媒业的配套服务体系，推动中心区传媒业的高速发展。 

　　商务旅游业与演艺业。积极为中心区发展各类大型高级酒店提供支持，加强规划，突出特色，使各类商业旅游设施形成合力，拓展中心区的商务旅游市场。以中心区建成大型演出场所、高档歌舞娱乐场所等设施为依托，积极转变政府对演艺业的管理职能，吸引国内外演出团体在福田举办高档次文艺演出活动，带动演出经纪、策划、广告等相关行业的发展，使中心区的演艺业形成国内外的知名品牌。 

　　（2）八卦岭文化产业圈 

　　发挥八卦岭工业区文化产业基础好的优势，形成以印刷业、动漫业为核心，文化产品物流业、设计业作为支撑的文化产业体系。 

　　印刷业。加强对八卦岭印刷业发展战略的研究，推动该区域内原有印刷业以技术为导向进行产业升级，挖掘产业增量，提升产业竞争力。政府部门要强化服务，提高效率，为八卦岭印刷业的发展提供一个更好的软环境进行结构调整，保持八卦岭区域在行业内传统优势地位。 

　　动漫业。以八卦岭区域发展较为成熟的动漫加工业为基础，鼓励国产原创作品的生产，使八卦岭区域形成动漫产业加工、研发、制作、运营和周边产品开发的产业链，逐步从加工国外动漫产品转向自主原创研发。 

　　文化产品物流业和设计业。发挥八卦岭物流地理环境的优势，促进区域内书报刊、文具、玩具、印刷物料、工艺品等文化产品物流业的发展壮大，为福田文化产业发展提供物流支持；以提升八卦岭区域印刷业为契机，加快发展区域内的平面设计业，推进平面设计业新生力量的发展，为福田设计业孵化更多优秀的设计公司。 

　　（3）天安•泰然文化产业圈 

　　发挥天安•泰然工业区科技与文化产业相辅相成的优势，以文化与科技的结合为方向，重点发展数码娱乐和广告业。 

　　数码娱乐业。结合该区域数码软件科技发展强劲的优势，整合行业服务资源，引进优秀人才，协助拓展市场，推广优质产品，吸引投资，着力推动区域内网络游戏、数码动画、数码特效、数码教育、数码出版等数码娱乐企业快速发展，完善数码娱乐业支持配套体系，吸引软件制作、网络文化服务等相关企业聚集。 

　　广告业。积极发展以强势媒体为依托，以高新技术为载体，以高智人才为核心，以高品位文化为价值的良性循环的广告产业，使之成为具有区域优势、竞争力和辐射力的文化产业。 

　　4、积极扶持其它文化产业发展 

　　（1）构建影视基地。通过与香港影视业合作建立华南影视制作与人才培训基地，成立有限责任公司，实行基地公司化运作，使之成为华南地区较有影响的影视制作与人才培训基地。 

　　（2）优化产业格局。积极扶持视听业、艺术培训业、文化中介服务业等其它文化产业的发展，使福田形成重点突出、各业并进、特色鲜明的文化产业格局。 

　　（3）打造钢琴之区。继续鼓励个人、企业、事业、社会团体、各级各类教育机构投资举办钢琴培训；吸引国内外著名钢琴家落户福田，发展钢琴事业；以行业协会为平台，扶持琴行企业，做大做强钢琴产业；举办具有福田特色的钢琴赛事和演出活动，普及钢琴艺术，提高钢琴欣赏水平。 

　　5、努力发挥行业协会作用 

　　（1）转变政府职能。逐步将一些不适合政府行使的职能交给行业协会，向行业协会管理过渡，逐步实现“党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营”的行业管理模式，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用；积极发展独立公正、规范运作的文化市场中介机构。 

　　（2）规范行业协会。健全文化行业组织，增强自律和服务功能，健全行业自律机制，促进行业协会代表和维护会员利益，沟通政府与企业，协调行业纠纷，规划行业发展，维护创新知识产权，开展行业统计与调查，规范行业质量与服务标准，审核专业资质，提供信息、交流、培训、咨询、招商引资等服务，推动行业良性竞争，维护市场秩序与公平交易。 

　　（3）成立产业协会。重点成立和扶持艺术培训、歌舞娱乐、音像制品销售、图书零售、上网服务等行业协会，在此基础上，策划成立福田文化产业协会。 

　　 五、保障措施 

　　（一）加强对文化工作的领导 

　　1、摆正文化工作位置。贯彻“党委领导、政府统管、中介参与、市场运作”原则，各级领导高度重视文化工作，把文化建设列入党政一把手的重要议事日程，一起规划、一起部署、一起检查落实，并从领导力量、人员编制的配备、资金投入方面给予保证。 

　　2、优化文化管理机制。政府文化行政管理部门依法对文化事业和文化产业的布局、结构、总量、质量和效益进行宏观调控，对文化产品和服务的市场准入、生产制作、市场营销进行监督管理。建立健全区、街道、社区三级文化管理网络，探索文化创新、精品创作、构筑人才高地的文化管理体制和运行机制。 

　　3、成立文化产业机构。区政府成立文化产业发展领导小组及其办公室，由区有关领导挂帅，区宣传、文化、计划、经贸、旅游等有关部门组成，负责审核产业规划，制定相关扶持政策，管理产业专项资金，推动文化产业发展。 

　　（二）加大对文化建设的投入 

　　1、加大文化建设的财政投入。按照中央和省、市精神，区政府每年对文化建设投入的增长幅度不低于预算内财政收入的增长幅度。 

　　2、加大社区文化建设投入。未来五年，福田区所有社区应按照固本强基的指标体系要求，配全社区文化设施。要按照人口总量和地理分布对各个社区进行逐个排查，对人口总量密集而文化设施仍然稀缺的社区，区政府采取向市规划国土部门申请零星地块、出资与开发商合作、出资购房等办法建设。 

　　3、继续扶持农村城市化社区文体设施建设。对于在旧村改造中拿出土地资源建设文体设施的农村城市化社区，今后几年区政府继续对核准项目按建设资金总额30%?49%补助给予扶持。 

　　（三）深化文化体制改革 

　　1、转变政府管理职能。进一步革除制约文化发展的体制性障碍，理顺政府和文化企事业单位的关系，实行政事分开，管办分离，真正实现三个转变，即：从以办文化为主逐步向以管文化为主转变；从以管理政府文化服务机构和文化设施为主逐步向管理全社会文化转变；从以行政手段管理为主逐步向以经济和法律手段管理为主转变。 

　　2、深化区属文化事业单位改革。深化政府文化事业单位的体制改革，走公益性与市场化相结合的路子；积极吸纳社会资金，探索合股、合作、连锁、委托等方式经营公共文化场馆，做强做大区属文化产业，实现以文养文、以文补文的目标。 

　　3、深化投融资体制改革 

　　（1）设立文化发展专项资金。充分发挥公共财政在公共文化事业中的主渠道作用，财政对文化事业的投入按照“有所为，有所不为”的方针，重点投入重大文化设施和公益性文化活动项目，设立文化事业发展专项资金和文化产业发展专项资金，并按照一定比例逐年注入，同时出台相关管理使用办法。 

　　（2）成立文化发展专家委员会。成立文化事业和文化产业发展专家委员会，建立公共文化投资项目可行性分析和评估体系，逐步推行重大公共文化投资项目的专家认证制度、社会公示制度，全面实行重大文化项目和活动政府采购，公开招标，择优承办。 

　　（3）鼓励多渠道文化投入。鼓励支持社会资金参与文化设施和文化项目建设，开辟多种融资渠道，形成政府资金、文化资金、企业投入、民间捐助、境外资金等相结合的多元化投入机制。政府对文化的资助逐步由“养人或养单位”为主向“养项目”为主转变。 

　　（四）完善文化人才机制 

　　1、多渠道引进文化人才。不断完善文化人才引进机制，建立福田文化人才信息网络和交流平台，采取聘用、短期签约、带项目加盟等形式，吸引国内外优秀文化人才到福田施展才干，构筑福田文化人才高地。  

　　2、发掘和利用现有人才。充分挖掘中心区藏才于民、藏艺于民的优势，发挥文联各协会的桥梁纽带作用，聚合民间资源，为福田文化发展建功立业。对于有突出贡献的文艺人才，政府给予重奖。 

　　3、以优势文化产业聚才。以重点项目吸引人才，以合作方式招揽人才，注重引进外向型、复合型、精专业、会管理、熟悉国际惯例的高层次人才，对高层次人才入户指标、子女入学、微利房分配等方面给予优惠政策，为优秀人才创造良好的创业环境。 

　　（五）加强文化市场管理 

　　努力营造依法行政、文明执法、守法经营的良好政务环境和法治环境，逐步改变现有文化市场管理的“重限制、轻促进，重惩罚、轻扶持，重治理、轻培育”的状况，以主动服务、优质服务的姿态，为文化事业、文化产业经营者搭建平台，解决困难，扶持发展。同时，要大力依法打击各种违法经营行为，促进公平竞争，使文化市场繁荣有序发展，最大限度保障人民群众的文化权利。