2011年，在市应急办的指导和区委区政府领导下，以服务大运为先导，以日常管理为重点，打基础，抓预防，出成效，不断提升应急管理工作水平。

　　一、倾尽全力，重点做好大运会应急管理工作。

　　从今年初开始，我区应急管理工作紧紧围绕大运倾尽全力，从建章立制、隐患排查、预案编制、宣传培训、综合演练到应急值守、信息报送、视频监控、资源保障、队伍建设等各个方面全方位做好大运会应急服务保障。大运会举办期间，福田区未发生一宗一般级别以上突发事件，未发生一起干扰大运赛事的行为。

　　（一）未雨绸缪，制度保障可靠有力。

　　早在去年9月，按照市政府领导同志的指示，我区立即草拟了《关于加强第26届世界大学生运动会福田区应急管理工作方案》和《大运会突发公共事件应急预案》，并对应急预案编制、危险源排查及整治、应急队伍建设、演练及资源保障等工作进行了部署。在全市率先印发大运会应急管理工作方案，率先编制大运会应急预案。

　　福田区成立赛区委员会后，我区随即成立了大运会应急保障工作领导小组，制定了包括《福田区大运会期间突发事件快速处置方案》、《第26届世界大学生运动会突发事件预防与应急准备福田区工作方案》、《第26届世界大学生运动会福田区应急保障工作方案》、《大运会福田赛区突发公共事件总体应急预案》等各项工作方案和应急预案。

　　（二）精心指导，预案编制量多类齐。

　　为确保大运会的成功举办，防止各类突发事件的发生或有突发事件发生后得到及时、有效的处置，区应急办精心指导和督促区直有关单位和各街道办事处结合我区和本单位实际以及排查出来的风险隐患，根据“一风险一预案”的原则，采取标准示范、统一修改、集中管理等形式，精心制定完善单位分预案和专项预案590余份。

　　6月初，为确保城市正常运转，针对大运期间较有可能发生的恶劣天气、涉外安全、食品安全等突发事件，区委领导组织召开专题会议，布置大运会期间风险隐患排查、预案编制、突发事件应急处置以及队伍建设等工作。区主要领导带队检查各重点场所和隐患点的安全工作。区应急办联合有关单位走访调研了我区辖区各比赛训练场馆等重点场所，对全区各单位排查出的129个风险隐患进行了全面的分析检查和研判，重点督促公安、城管、三防等单位制定针对性的专项应急预案。

　　（三）营造氛围，宣传培训扎实有效。

　　为大运会创造良好的安全稳定氛围，我区积极有效地开展了应急知识的宣传和应急值守的培训工作。一是在辖区重要隐患场所、人行天桥等凸显位置张贴和悬挂安全标语,各街道和社区利用橱窗宣传应急避险、自救常识；二是认真组织省应急办开展的“百人百场”应急知识宣讲活动，组织宣讲团进入深圳长城开发科技有限公司开展此项活动，上千名工人积极参与，内容丰富，形式多样，场面壮观，效果良好；三是对赛区8个比赛、训练场馆、24个官方接待酒店和相关部门的应急值班工作人员进行值班业务培训三期，为大运期间的信息报送及时、准确打下了良好的基础。

　　（四）以练促战，应急演练针对性强。

　　根据上级的统一部署，我区对应急演练工作进行了具体部署，组织全区各单位按照前期排查的风险隐患和制定的应急预案，有针对性地开展演练300余次，为实际应对突发事件积累了经验。如区安监局3月份牵头组织各街道办，开展高层楼宇应急疏散演练10场，6月份，以“会展中心”、“福田体育公园”等涉大场馆及周边重点企业为主要演练对象，开展火灾、危化品等安全事故的应急疏散、灭火、救援演练15场。区环水局、卫人局等单位多次开展或参与应急演练，检验并修订应急预案。区政府仅依托综合应急救援大队开展的演练就达15场。

　　（五）加强保障，队伍物资不断充实。

　　为加强大运会物资保障，区经济促进局报经区政府常务会议通过，与天虹商场、岁宝百货签订了相关商业储备合同，实现在“指定时间，指定地点，提供有力物资保障”的工作目标。区政府加大投入，由区安监局牵头集中采购2万套简易消防逃生器材，向10个街道办、部分高层住宅、中小学校、华强北商业区域派发，配发自救器材，增强辖区企业、居民、师生等的应急逃生意识及应急自救、互助互救技能。各个大运比赛场馆、街道办和有关区直单位均储备了应急物资。

　　为加强应急队伍建设，各街道均建立了50人以上的民兵应急分队。应急办通过区直13个单位核定人选，经上报批准聘用应急专家25人，组成我区第二批应急专家队伍。区武装部组织了100人的民兵应急大队。辖区各大运比赛训练场馆和16个区直单位也成立了应急工作小组，组建了应急队伍。

　　二、加强值班，确保信息报送运转高效

　　（一）大运值班室与区总值班室并驾齐驱。

　　根据市政府的要求，区应急办联合赛区外围保障部和区信息中心，于接到任务的短短的两个星期内，在区委大楼313室建立了福田赛区应急值班室，负责大运会应急值守任务，与区总值班室互相协作，并驾齐驱。每个值班室均采取一名办领导带班，两名值班员值班的方式，24小时坚守岗位，做到了有事即报，无事报平安。

　　（二）即接即报，快速处理值班值守信息。

　　1至于11月，区总值班室（不含大运应急值班室）共处理电话信息20698宗；收发传真7563份；编报《每日值班情况》148期、《值班专报》38期、《应急简报》11期；区总值班室所报信息获市领导批示9份9人次，获区领导批示21份25人次。所有信息均按时上报。此外，8月11日至24日，大运应急值班室共接收传真405份，报送《大运突发事件报告表》2份，处理电话信息455宗，编写《福田区大运值班情况》12期；区委区政府总值班室共接收传真551份，报送《突发事件报告表》17份，处理电话信息1232宗。两个值班室的信息报送均及时、准确，做到不迟报、不漏报。

　　三、积极主动，灵活快速处置突发事件。

　　区总值班室积极协调相关部门及时处理突发事件，在各街道办事处和区直部门的通力协作下，我区各类突发事件均得到妥善处理。今年7月，我区制定了《突发事件快速处置方案》，大大提高了处置效率。大运举办期间，我区没有发生一起一般以上级别的突发事件，对大运会比赛和训练场馆内发生的一般意外情况，均得到了快速有效的处理。

　　四、紧密联系，努力架设军地沟通协作桥梁

　　今年5月，结合学习贯彻《广东省突发事件应对条例》的工作，我区制定了《福田区突发事件现场指挥体系工作方案》，明确在突发事件中，区民兵应急分队协助政府抢险救援或负责突发事件的现场外围警戒，充分发挥民兵在突发事件中的突击队使用。

　　今年6月份，为加强军地合作，妥善处置各类突发事件，我区与驻港部队基地联合下发了《福田区突发事件应急委员会与驻香港部队深圳基地联合应急处置突发事件工作方案》，对发生自然灾害、事故灾难或公共卫生事件类突发事件后部队如何支持政府进行抢险救援进行了明确。

　　通过这些办法，我区政府与驻地解放军，武警和民兵等武装力量在突发事件应对工作中加强了联系，合作更加紧密。

　　五、建章立制，不断规范突发事件应对程序

　　今年，我区先后制定下发了《关于实施突发事件预防、监测、处置、重建“四位一体”机制的意见》、《福田区突发事件现场指挥体系工作方案》、《福田区大运会期间突发事件快速处置方案》等文件，从制度上规范全区突发事件应对程序。此外，今年，我科修订了《福田区应急工作目标量化考核实施办法》，更新了《2011年福田区应急工作责任书》和《福田区2011年应急目标量化考核测评表》。本年度的考核办法在2010年《福田区应急工作目标量化考核实施办法》的基础上做了大幅的修改：一是将大运会指标作为考核的重中之重，其分值占总分的21%，拟通过该项指标，达到尽可能减少乃至杜绝大运会期间突发事件的目的；二是结合各个单位的职能设计个性化指标，强调各自的应急工作重点，避免各单位“一刀切”。

　　六、下一步工作思路

　　一年来，我区应急管理工作虽然取得了明显成绩，但在基层基础建设，减灾防灾宣传教育等方面还需进一步加强和完善。下一步重点做好以下几项工作：

　　一是加强应急值守工作制度化、信息化、规范化建设。形成区、街道应急值守工作一体化。二是加强应急避难场所建设，按照市里的统一规划，参与建设2个以上功能较齐全的场所。三是加强应急宣传培训和演练，印发应急宣传资料，组织一次以上全区性的培训和一次综合演练。 

　　福田区应急管理办公室

　　二〇一一年十二月二十七日