2019年以来,在区委区政府的正确领导下和区司法局的积极指导下,香蜜湖街道严格按照上级的部署要求,始终以高的政治站位,以高标准高要求高质量为导向,深入推进落实依法依程序作决策、严格规范公正文明执法、社会管理创新、优化便民服务、强化普法宣传等工作,奋力推动街道法治政府建设工作向纵深发展,不断提升依法行政水平,较好地完成了2019年度的法治政府建设工作任务。

　　一、“三个”到位,勠力同心保落实

　　(一)组织领导到位。香蜜湖街道坚持把依法行政工作作为街道的重点工作任务,并将2019年作为法治街道建设年,明确主要领导为第一责任人,由街道党工委书记张志斌担任组长,党工委副书记苗大壮担任副组长,并严落实深调研亲督战,将依法行政工作与基层党建工作同研究、同部署、同考核,对相关工作任务进行系统梳理部署,充分发挥绩效考核的引导督促作用,凝心聚力推动各项法治工作落地见效,努力发挥法治效能满足人民群众的获得感。

　　(二)部署分工到位。香蜜湖街道根据法治政府建设指标评分标准、法治政府建设示范创建方案及普法教育计划等文件,结合街道的实际情况,制定了本街道的法治政府建设的工作实施方案及任务分工表,进一步细化分解工作内容,明确工作任务、责任人、完成时限、具体要求等事项内容,确保有人跟有人落实,完成一项固定一项消一项,及时收集建档作为台账材料。同时,强化党对法治工作的领导,发挥党建的引领作用,突出以依法行政为支撑,充分应用法治思维和法治方式推动破解基层治理难点,特别强调以法治推动香蜜湖度假村综合整治,实现法治撬动“硬骨头”,为综合整治工作保驾护航。

　　(三)保障措施到位。一是设立法治政府建设专项使用经费,为落实工作提供充足经费保障,确保法治政府建设工作的力劲可持续。二是严格落实法律顾问制度,配足配强法律顾问及法制专员,实现市民在家门口就能得到优质的法律服务。三是加强法治队伍建设,强化法律顾问的工作考核,健全行政执法人员资格管理制度,定期组织开展法律知识及业务培训考学,不断增强基层工作人员的法治思维和法治应用能力。

　　二、夯实基础,奋力防范法律风险

　　(一)从严把好依法决策关。一是构建街道决策议事规则体系。进一步完善《香蜜湖街道党工委工作制度》《香蜜湖街道办事处工作规则》等议事制度及相关指引,对班子会议的议事范围、议事程序作出明确规定,对会议议题事先调研和咨询论证提出具体要求,保证决策科学、民主、合法。二是建立法制专业队伍。吸收社会专家和律师组成法律顾问队伍,专门为街道重大决策提供法律服务和专业咨询。三是发挥法制审查专业效能。坚持法制支撑先行,决策前置法制审查,确保作决策有法可依、有“底气”,2019年以来共审查180余项,提出法律意见180余条,未发生一起因重大事项或工作举措出台违规、领导班子决策违法或者侵犯群众合法权益引起的上访事件。

　　(二)着力规范合同管理。一是建立街道对外合同审查机制,明确提交审查材料及程序、审查内容、审查时限等,规范合同审查行为,提升审查效率和质量。二是对重大项目合同文本实行事前审计,确保政府财政性资金依法、合理、高效使用。三是对合同实行目录动态管理,实现合同保管规范有序。2019年,街道共签订购买各类合同166份,均经严格审查修改,有力维护了街道的合法权益和把控法律风险。

　　(三)强力执法助治理。一是保持查违高压管控态势,聚合区街执法力量资源,全面开展查违清违行动,众志成城向香蜜湖度假村历史顽疾“亮剑”,全力为城市发展腾空间;2019年年度执法拆违量全区第一,在天地网立案11宗,结案3宗,处理投诉289宗,消化违法建筑总面积11万余平方米,拆除香蜜湖度假村违法建筑约23万平方米,清理违建侵占土地约107万平方米。二是大力开展安全生产执法检查,突出处罚与教育并重原则,重在帮排隐患促整改提安全,督使责任单位严格履行安全主体责任;今年以来,共执法检查生产经营单位150余家次,督促整改隐患问题600多处,约谈责任单位20余家,立案57宗,发出处罚决定书20宗,罚款金额37.5万元。三是强化城管综合执法,统筹开展环境卫生、“六乱一超”、户外广告等专项执法整治行动,净化辖区生产生活环境,今年以来共处理数字化投诉3625宗,查处各类违法城管案件93宗,罚款合计15.75万元。

　　(四)保障群众知情权。严格落实政府信息五公开,坚持以“公开为主,不公开为例外”原则,切实保障人民群众的知情权、参与权。一是街道各类涉及群众利益或权利义务的事项,如民生微实事项目、采购活动、执法活动、社区改革等均在福田政府在线公开公示,广泛征求群众意见和反馈意见采纳情况。二是依托行政服务大厅触摸屏、工作站信息栏、网站等媒介发布办事信息指南,方便公民、法人和其他组织依法获取信息。

　　三、紧抓学习,提升整体法治文化

　　(一)领导以身作则,带头学法用法。一是将法律知识学习纳入中心组学习计划,组织开展了2期街道领导干部法治专题学习讲座。二是通过请进来、走出去,持续强化干部职工的法治培训学习,组织街道工作人员参与市区组织的相关法制培训10余场,并举办了12场街道法治专题培训,邀请市区法制专家对街道全体工作人员集中授课,不断增强街道干部职工的法制认识。三是积极落实公职人员参加年度学法考试制度,通过对法律、法规、规章、规范性文件的全面学习,有效提升领导干部依法决策、依法管理能力水平,营造全街道干部遵法、学法、守法、用法的良好氛围。

　　(二)推进四级同创。紧紧围绕区委、区政府中心工作及“四级同创”相关要求,扎实开展“民主法治社区”创建工作。香蜜湖街道农园社区工作站结合社区特点认真谋划,建立健全党员议事制度和居民代表会议制度,把法制宣传教育作为开展民主法治社区活动的重要组成部分和基础工作,围绕业委会选举、居民自治、物业矛盾纠纷等群众关系的热点问题开展普法教育,落实“调解优先,以调促和”的原则,有力地促进了社区的和谐稳定。

　　(四)保证普法的深度和广度。一是围绕区位、区政府的重大决策部署,认真开展宪法修正案的宣传学习,不断增强领导干部及人民群众的宪法意识,先后组织线上线下学习培训,参与人数500余人次。二是在香蜜人家公众号开设宪法知识问答,吸引15600人才参与。三是在扫黑除恶专项斗争动中,主动作为、不等不靠、积极协调,共收集上报各类线索7条,发放各类宣传资料3万份,通过LED屏推送宣传口号40万次,深入动员辖区群众参与扫黑除恶斗争。

　　四、定纷止争,构建和谐稳定环境

　　(一)善用调解机能。一是发挥人民调解职能优势,及时化解辖区各类矛盾纠纷;今年以来,在街道调委会、社区调委会、警民联调的共同努力下共调处各类矛盾纠纷642宗,调解成功420宗,涉及当事人1212人,涉及金额5343.5万元。二是开展有针对性的法律服务,提供法律服务2000余次,服务5000余人次,受理法律援助案件18宗,已办结13宗,主要涉及离婚纠纷、劳动合同纠纷,房屋租赁合同纠纷。

　　(二)落实平安社区创建。结合社区平安建设、扫黑除恶、禁毒预防教育等宣传活动,积极深入开展普法宣传教育工作,充分利用媒体和其他视听媒介开展法制宣传,提高宣传教育工作的针对性和实效性,辖区的10个法制宣传栏,每月定期更换宣传资料,实现宣传工作全覆盖。今年来,开展平安创建类法律宣传15场次,提升群众知法懂法、依法守法的意识,对平安建设起到了积极推动作用,人民群众的安全感与满意度进一步提升。

　　(三)扎实管好重点人员。今年以来,街道司法所共接收社区矫正服刑人员36人,期满解除社区矫正服刑人员28人,纳入安置帮教人员30人。目前,街道在管的社区矫正服刑人员有34人,安置帮教人员有134人。司法所严格按照社区矫正工作档案管理规范建立了完整的社区矫正档案,坚持一人一档,详细记载了社区矫正责任、个案服务、公益劳动记录、走访记录、谈话记录、电话汇报等方面的资料,形成了一套完整、规范的基础性台账。

　　(四)耐心做好信访工作。今年以来,街道在上级相关部门的支持配合下,先后重点化解信访积案2宗,处理各级转办信访案件504件,其中市长专线12345转发件423件,市信访业务系统转发件56件,区综合信访管理系统转发件23件,通过街道访前工作室接待来访群众567批906人次,引导人民调解295件,其中达成口头协议41件,达成书面协议85件,引导分流至法院12件、仲裁委4件,说服息诉158件,大大减少了缠访闹访,舒缓了上级政府部门的压力。

　　2019年,街道紧紧围绕建设法治中国示范城市和法治政府建设目标,在严格执法、科学民主依法决策、促进人民调解、信访应对、推进普法宣传,人员矫正帮扶,涉法事务和法律援助等方面开展了大量的工作,法治政府、法治街道建设工作取得了明显成效。

　　2020年,香蜜湖街道将在区委区政府和街道党工委的领导下,深入做好以下工作:一是严格落实科学、民主、依法行政决策。二是持续发挥执法利剑,重拳打击权限范围内的各类违法行为,维护法律权威和公信力。三是积极开展以案释法典型案例征集评选宣传活动,切实提高大众法治水平。四是继续做好接访、矛盾化解工作,推进人民调解工作规范化建设。五是大力维护信访秩序,选派律师参与调处信访积案,为信访人提供法律咨询,解答信访群众遇到的法律问题,宣传有关法律法规。六是建设法治文化宣传基地。建设“法治宣传教育长廊”或“法治主题公园”,并结合禁毒宣传基地进行青少年法治教育宣传。七是开展法制流动课堂活动。组织街道驻点律师及社区法律顾问结合热点问题和中心工作,开设法律宣传流动课堂,推行“订单式”的普法模式。　　　　

　　香蜜湖街道办事处

　　2019年12月3日