2018年以来,在区委、区政府的正确领导下,香蜜湖街道全面开展依法行政工作,坚持服务大局,推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法,努力提高公职人员依法行政水平,着重机关工作人员法治思维培养,普及全民法制教育,切实维护稳定,为大力推进依法治理而不断努力。

　　一、 领导重视,落实保障措施

　　(一)加强组织领导。香蜜湖街道坚持把依法行政工作纳入重要议事日程,明确主要领导为第一责任人,及时调整工作领导小组,由街道党工委书记张志斌担任组长,党工委副书记连青龙担任副组长,成员包括其他领导班子成员和街道各部门、各社区负责人与基层党建工作同研究、同部署、同考核,对相关工作任务进行了系统梳理部署,将普法依法治理工作纳入年度工作目标管理。街道主要领导经常深入辖区企业、社区楼宇开展法治建设调研,牵头制定实施办法,有效推动了法治建设进程。

　　(二)明确工作目标。街道党工委将依法行政工作纳入发展总体规划,根据福田区普法领导小组印发《福田区2018年法制宣传教育计划》,以“法治+”社区党建为抓手,牢牢把握完善“强核多元”现代基层治理体系的目标,结合街道实际情况,拟制了全年普法工作计划,制订法治建设重大事项制度,明确责任人与完成时限,推动普法规划目标任务全面落实。街道结合年初下达的目标任务书,细化分解,明确各相关部门目标任务、方法步骤,同心协力开展各项工作,有效增强了各部门对街道法治工作的责任感。

　　(三)落实保障措施。党工委会议多次召开专门会议研究决定,确保法治街道建设经费投入得以保障,纳入财政预算,建立普法工作经费动态增长机制,在财政支出困难的情况下,全年在普法经费的投入达到20万元,依法治理的后劲不断增强。街道按照《关于建立福田区政府法制专员工作机制的工作方案》,配备了在编在岗公务员为法制专员。健全行政执法人员资格管理制度。严格落实《香蜜湖行政执法人员资格管理办法》,积极组织执法人员参加法律知识培训考试和持证制度。并在设施硬件、组建专兼职结合的法治宣传志愿者队伍方面不断充实,确保工作顺利开展。

　　二、夯实基础,狠抓制度建设

　　(一)落实集体决策。严格落实《香蜜湖街道党工委工作制度》、《香蜜湖街道办事处工作规则》等议事制度,对班子会议的议事范围、议事程序作出了明确规定,对会议议题事先调研和咨询论证提出了具体要求,对重大事项坚持集体决策,严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要的程序,切实保障决策科学、民主、合法;对涉及到较大范围人民群众切身利益的决策、改革举措、建设项目的实施等重大事项,在决策前坚持公开征求意见,并经街道领导班子会议集体讨论决定,对维稳防控风险进行先期预测、先期研判、先期介入,从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患。今年以来,未发生一起因重大事项或工作举措出台违规、领导班子决策违法或者侵犯群众合法权益引起 的上访事件。

　　(二)严格行政执法。香蜜湖街道按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,严格落实《深圳市推行行政执法公示制度工作方案》的要求,对照《深圳市福田区城市综合管理行政执法局行政执法公示信息内部审核和管理规则(试行)》,规范了执法流程,运用执法系统即时上报,扎实开展行政、施政工作,推行行政执法公示制度,积极配合市区主管部门开展案卷评查。利用各类广告屏滚动播放“谁执法谁普法”及有关以案释法宣传片,在香蜜人家公众号广泛宣传电动车室内起火案例。执法部门保护公民、法人的合法权益,不断提高办案质量和效率。今年以来未发生任何行政复议、行政诉讼案件,执法队员未受过任何的行政执法过错责任追究。

　　(三)对外合同规范。街道建立以公职人员为主体、吸收社会专家和购买律师参加的法律顾问队伍,专门为街道重大决策提供法律服务和专业咨询。街道法律顾问团成立以来,法律顾问全程参加政府常务会议,为街道重大行政决策、重大合同签订等法律事项提供法律意见,充分发挥政府法律顾问在政府涉法事务中发挥积极作用。同时通过对重大项目合同文本的事前审计,确保了政府财政性资金依法、合理、高效使用。街道对外签订的各类合同,权利义务清晰,责任承担明确,风险防范到位。2018年,签订购买各类服务承包合同377份,为政府作为平等主体参与民商事活动提供法律保障。

　　(四)信息公开到位。街道深入推行执法责任制、执法公示制、违法责任追究制等制度;全面推行政务公开制度,进一步规范行政处罚、行政复议和行政许可等行政措施,确保了各项行政行为健康实施。为更好地提供信息公开服务,方便公民、法人和其他组织依法获取信息,充分整合多种信息公开资源,依托行政服务大厅触摸屏、工作站信息栏、网站等媒介全面加强公共事务信息公开平台建设,开展民意调查,均发布了信息公开指南,听取社会公众意见。并对收到的信息咨询及依法受理及时给予回复。

　　三、营造氛围,提升法治文化

　　(一)领导以身作则,带头学法用法。香蜜湖街道始终将法律知识学习纳入中心组学习计划,重点学习宣传了宪法和公务员法及专业法律知识。积极组织行政执法人员进行岗前培训和执法知识培训,今年以来,共组织120人次参加各级业务部门培训。对从事行政执法、部门法制等工作的人员,我街道通过集中学习、自学、参加上级组织学习等方式,积极组织干部职工深入系统学习法律,熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识,做到依法行政,依法决策,依法管理,依法办事。一年来,街道无渎职、贪污、受贿等违法违纪行为,无侵犯党员民主权利的事件发生。

　　(二)坚持服务大局,营造浓郁氛围。今年初,我街道组织党的十九大报告学习研讨会,宣讲党的十九大全面依法治国理念,增强全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。法治办定期组织讲座培训,建立了常态化法治培训制度。把法律培训纳入党员干部培训的重要课程,多次举办全街道各社区普法涉法骨干培训活动,今年以来街道组织了法治培训12场。积极落实公职人员参加年度学法考试制度,明确了领导干部学法用法考试刚性机制“凡考试缺考或考试不合格的,一律不得评先评优、晋级提拔,并直接影响所在单位工作年终考核”。通过对法律、法规、规章、规范性文件的具体学习,有效提升领导干部依法决策、依法管理能力水平,营造了全街道干部遵法、学法、守法、用法的良好氛围。

　　(三)结合社区实际,全面四级同创。2017年,街道9个社区其中8个完成了四级同创任务。今年以来,街道制制办认真督导农园社区工作站抓紧开展创建工作,紧紧围绕区委、区政府中心工作及“四级同创”相关要求,扎实开展“民主法治社区”创建工作。农园社区工作站结合社区特点认真谋划,建立健全党员议事制度和居民代表会议制度,把法制宣传教育作为开展民主法治社区活动的重要组成部分和基础工作,围绕业委会选举、居民自治、物业矛盾纠纷等群众关系的热点问题开展普法教育,落实“调解优先,以调促和”的原则,有力地促进了社区的和谐稳定。

　　(四)做深做实做细,落实专项工作。今年以来,香蜜湖街道围绕区位、区政府的重大决策部署,认真开展宪法修正案的宣传学习,不断增强领导干部及人民群众的宪法意识,先后组织线上线下学习培训,参与人数500余人次;在香蜜人家公众号开设宪法知识问答,吸引15600人才参与。并拟在12.4全国法治宣传日期间联合区委政法委等部门举办大型宣传活动,进一步动员广大群众主动维护宪法权威,增强法治意识。在扫黑除恶专项斗争中,我街道主动作为、不等不靠、积极协调,共收集上报各类线索7条,发放各类宣传资料3万份,通过LED屏推送宣传口号40万次,深入动员辖区群众参与扫黑除恶斗争。

　　四、严肃紧张,做好日常工作

　　(一)倾情开展法律服务。街道充分发挥人民调解职能优势,及时化解辖区各类矛盾纠纷。今年以来,在街道调委会、社区调委会、警民联调的共同努力下共调处各类矛盾纠纷913宗,调解成功814宗,涉及当事人2412人,涉及金额2343.5万元。并做好“一社区一法律顾问”工作,社区法律顾问根据社区具体情况,开展有针对性的法律服务,法律顾问提供法律服务2000余次,服务5000余人次,受理法律援助案件18宗,已办结9宗,主要涉及离婚纠纷、劳动合同纠纷,房屋租赁合同纠纷。

　　(二)全力确保平安创建。今年来,结合社区平安建设、扫黑除恶、禁毒预防教育等宣传活动,全街道积极深入开展普法宣传教育工作,充分利用媒体和其他视听媒介开展法制宣传,提高宣传教育工作的针对性和实效性,辖区的10个法制宣传栏,每月定期更换宣传资料。实现了创建无死角、宣传工作全覆盖。今年来,开展平安创建类法律宣传15场次,提升群众知法懂法、依法守法的意识,对平安建设起到了积极推动作用,人民群众的安全感与满意度进一步提升。

　　(三)扎实管好重点人员。今年以来,街道司法所共接收社区矫正服刑人员36人,期满解除社区矫正服刑人员28人,纳入安置帮教人员30人。目前,街道在管的社区矫正服刑人员有34人,安置帮教人员有134人。司法所严格按照社区矫正工作档案管理规范建立了完整的社区矫正档案,坚持一人一档,详细记载了社区矫正责任、个案服务、公益劳动记录、走访记录、谈话记录、电话汇报等方面的资料,形成了一套完整、规范的基础性台帐,并指定专人负责。

　　(四)耐心做好信访工作。今年以来,街道在上级相关部门的支持配合下,先后重点化解信访积案2宗,另有2宗正在完善相关手续,朝着案结事了的方向迈进。共处理各级转办信访案件403件。其中,市长专线12345转发件306件,市信访业务系统转发件67件,区综合信访管理系统转发件30件,通过街道访前工作室接待来访群众317批698人次,引导人民调解295件,其中达成口头协议35件,达成书面协议45件,引导分流至法院11件、仲裁委3件,说服息诉158件,大大减少了缠访闹访,舒缓了上级政府部门的压力。

　　五、勇于创新,积极改革探索

　　为加强街道物业管理工作,全面提高物业服务水平,促进物业服务行业健康、持续发展,打造共建共治共享的社会治理格局,香蜜湖街道积极探索,在11个社区居委会成立环物委,以业主满意为出发点和落脚点,整合居委会、业委会、物业公司等多方力量,督促物业公司提供便捷高效的物业服务。今年上半年辖区居民对业委会、物业管理投诉件多达37宗,5月底成立环境和物业管理委员以来,积极处理居民对业委会、物业管理投诉,现投诉率大幅下降,7月份至今投诉只有6宗。各社区环物委工作步入正轨后,积极履行监管职责,多次进入住宅小区进行检查,规范物业服务行为,切实提高物业服务水平。积极处理小区邻里纠纷,促进小区和谐。街道的做法在《深圳特区报》、《晶报》、《南方日报》、《深圳晚报》、《南方都市报》等多家主流媒体上均有报道。

　　今年以来,香蜜湖街道始终以党的十九大关于全面依法治国思想精神为指导,明确推进全面依法治国是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,围绕建设法治中国示范城市和社会主义现代化典范城区,促进人民调解、信访应对、推进普法宣传,人员矫正帮扶,涉法事务和法律援助等工作各方面开展了大量的工作,增强了依法行政能力,提高了科学执政、民主执政、依法执政水平,完善了综治信访维稳工作机制,提升了群众法律意识和法律素质,弘扬了社会主义法治理念,推动法治文化建设取得了明显成效。

　　2019年,香蜜湖将深入做好以下工作:一是继续做好行政决策公开公示,进一步健全法律顾问制度。二是积极开展以案释法典型案例征集评选宣传活动,切实提高大众法治水平。三是继续做好接访、矛盾化解工作,积极推进人民调解工作规范化建设,加大调解员培训力度。四是大力维护信访秩序,选派律师参与调处信访积案,为信访人提供法律咨询,解答信访群众遇到的法律问题,宣传有关法律法规。五是建设法治文化宣传基地。建设“法治宣传教育长廊”或“法治主题公园”。结合禁毒宣传基地进行青少年法治教育宣传。六是并探索通过微信、公众号等新媒体方式建立了法治宣传新平台。七是开展法制流动课堂活动。组织街道驻点律师及社区法律顾问结合热点问题和中心工作,开设法律宣传流动课堂,推行“订单式”的普法模式。　　

　　香蜜湖街道办事处

　　二〇一八年十一月十九日