2009年，是经济发展遇到严峻挑战的一年，也是社会治安压力增大的一年。街道在区委区政府的正确领导下，围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作重心，坚持“阳光理政、制度唯上”，以构建社会主义和谐社会为目标，以平安建设为载体，以推进《绿色香蜜湖发展纲要》为主线，以创建国际安全社区为重点，全力维护辖区社会和谐稳定。

　　一、2009年主要工作回顾

　　（一）城市管理全面得到提升。

　　1．坚持依法行政。进一步执行《香蜜湖街道综合执法队规范化建设实施办法》，制定《执法队绩效评估考核办法、评分标准和检查方法》等，对执法成效进行量化考核，办案质量明显提高。一年来，坚持严格执法、文明执法，共清理乱摆卖52000多宗，查处无照经营88家，违法户外广告93宗，拆除各类乱搭建60处，共计1140㎡,处理网上投诉980件，立案292宗，结案290宗，实现辖区“零黑网吧”、“零黑诊所”，违法建筑“零增量”。

　　2．提升生态环境。加强对辖区市容环境的巡查监管和清理整治，重点抓好竹子林片区、高速公路桥洞等处的市容环卫“黑点”，共清除卫生死角1300处约20万多平方米，乱张贴、乱涂写15万多张(处)，乱堆放600处，非法排污400多处，污渠11000米;正本清源排水达标任务10家单位，实际完成13家，完成率130%；维修旧式垃圾站6座，拆除敞口垃圾池13个，改建敞口垃圾池5个；整治防控红火蚁面积9.98平方公里，红火蚁疫情动态监测各类指数为优（一级）；获区市容环卫“双赛”全年评比第一名。

　　3.做细计生服务。坚持抓基层、打基础、求实效，努力提高计生管理服务水平，计划生育基础工作进一步得到加强。今年，实现户籍人口政策生育率98.84%，流动人口98.04%，流动人口已婚育龄妇女综合节育率87.17%，免费查环查孕8063人次。同时，建设了街道、竹园、农园及东海社区四个计划生育服务站。

　　4.做足房屋管理。坚持以逐户逐店拉网式采集，清查与教育疏导并举、防范整治与专业打击相结合的工作方针，强化流动人口及出租屋管理，出租屋信息采集工作得到较好落实，信息得到有效利用。一年来，共采集租住人口信息12279条，注销信息15821条，出租屋登记率达到100%，人口信息采集率达到98%，相片上传率达到100%。

　　（二）安全稳定形势得到巩固。

　　1.安全生产形势持续向好。围绕隐患排查、安全执法、宣传教育“三项行动”，结合隐患整治“回头看”及“迎国庆”百日综合整治，落实各项事故防范和安全保障措施，使辖区安全生产形势总体保持平稳，未发生较大以上安全生产事故。一年来，共排查整治安全隐患509处；对事故多发企业、人群密集场所、危化品经营单位等进行重点检查，发出整改指令书35份，立案处罚6宗；制作安全宣传栏30多个，派发宣传资料近60000份；组织3000多名企业员工参加安全培训；及时反映并配合相关职能部门开展香蜜湖度假村食街安全隐患综合整治。

　　2.维稳信访工作调控有力。通过把调解工作的关口前移，重点做好原基建工程兵群体工作，及时反映不稳定苗头，落实领导包案稳控责任制；同时，积极介入劳资纠纷调解，做到提前介入，先期处置，避免事件扩大升级。今年，共排查上报各类维稳动态信息60余条，调处各类矛盾纠纷371宗，调处率100%，成功率90%以上，成功稳定沃尔玛总部等因劳资纠纷引发的群访事件共22宗，基本实现了“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作目标。

　　3.依法治区建设切实推进。司法所及各调委会共调处各类民间纠纷506宗，成功479宗，成功率达94%；辖区驻派出所人民调解室自挂牌成立至年末共调处纠纷368宗，成功336宗，成功率达91%，调解金额共计83.5万元；普法宣传工作采取法律咨询、法制图片展览、知识问答等形式，邀请律师深入社区、企业、学校开展15场次活动，发放《物权法》等法律宣传资料共8000余册。截至今年，共有社区矫正人员8名，安置帮教人员29名，每月都有专人对他们进行跟踪联系，掌握他们的思想、生活情况并帮助解决实际困难。帮教率100％，安置率92％。

　　4.社会治安状况持续好转。一是严厉打击各类违法犯罪。今年，派出所相继开展扫黑除恶、“三假一非”、“端点”等专项行动，辖区刑事警情同比下降17%，其中“两抢两盗”同比下降6%；立刑事案件650宗，破获568宗，同比上升122%；强制戒毒49人。二是深入开展安全文明小区创建工作。在派出所、社区、物业公司通力协作下，今年6个新建安全文明小区（5个标兵级、1个先进级）已全部通过区检查验收。三是提升创建平安和谐社区水平。去年， 8个社区全部创建为“六好”平安和谐社区，其中：省级2个，市级1个，区级5个。今年继续加大创建力度，香蜜、东海2个区级社区达到市级标准，已由区申报市“六好”平安和谐社区。四是巩固“无传销街道”创建工作成果。今年，再次实现无传销组织、无传销网络、无传销人员的“三无”目标，巩固了“创建无传销街道合格单位”称号。

　　（三）社区服务发展较大。

　　1.悉心关爱弱势群体，提升居民生活幸福指数。今年，共发放最低生活保障金317709元，特殊困难家庭助学救济89000元；培育和发展辖区三所民办非企业养老服务机构，核发老人居家养老服务金补贴303500元；办好残疾人康复中心，为126名重残申请定补150000元等；积极开展对困难、老、青、残等群体的关爱活动，定期联系慈善机构等，在工程兵为主的竹林、竹园、香岭社区开展关爱活动，如狮子会在春节为15户困难居民捐赠19500元等。全年低保户社会救济发放率为100%。

　　2.大力提供就业保障服务，提升居民就业保障幸福指数。今年，共发布招聘信息2000多条，举办两场现场招聘会，组织71家企业到场，提供岗位1300多个，吸引1500人次，现场达成意向300多人；办理失业证752个，失业人员年审、再就业优惠证、求职登记等共910个，促进801人上岗就业，超额完成市区下达任务；进一步完善社会保障服务体系，退休人员指纹年审验证4108人次；审核少儿医保资料775份；调解劳资纠纷39次，成功率85%；办理居住证立户368家，非深户备案3738人，灵活就业554人次。

　　3.大力完善社区服务设施，打造社区服务硬实力。全面推进社区固本强基项目建设，目前，香梅社区工作站新址装修完毕；香安社区工作站分设的调研方案已完成，并上报了区政府；积极推进竹盛文化广场建设，辖区党员活动室等以崭新的面貌向社区居民开放，居民的活动场所更加多样。

　　4.深入开展邻里相亲活动，提升社区文化新内涵。以文明城市创建工作为契机，发动社区居委会、邻里互助会、老人协会共同参与的竹园邻里节，通过社区大巡游活动、社区微笑短语、家庭才艺表演、和睦楼栋、微笑家庭大合照评比活动，在辖区营造团结和谐、守望相助的良好氛围，引起较大的反响，深圳商报、晶报等都作了报道。

　　5.不断繁荣社区文体事业，满足群众生活新要求。全年共组织演出活动48余场，巡回放映露天电影83场；积极组织创作文艺精品，在深圳市第九届“鹏城金秋”社区艺术节比赛中荣获金奖1个、银奖1个、优秀奖1个、组织奖1个；组织辖区腰鼓队参加深圳市公园文化节演出活动，深受好评；组队参加深圳市2009年喜迎大运登梧桐山比赛等，获优秀组织奖；开展社区图书馆读者交流、朗诵、征文、书画比赛等，并开展优秀作品巡展，达到满足群众文化生活需要、融洽干群关系、增强凝聚力、促进社区和谐的目的。

　　（四）党群共建、统计、武装等其他各项工作有新进展。上半年开展深入学习实践科学发展观活动，较好地克服了党员干部思想中存在的“科学发展是上级决策部门的事,与基层工作关系不大”的模糊认识；工、青、妇等群众组织围绕党工委各个阶段的中心任务，结合各自的特点开展工作，工会指导成立企业工会46家，超额完成任务，团工委在开展义工服务等方面做了大量工作，妇联致力于多方帮扶女性、提升妇儿综合素质，在婚姻调解、帮困助弱等方面发挥了不可或缺的作用；统计抓好第二次全国经济普查工作，开设“保增长”服务窗口，实现辖区433家常规报表单位网上直报率100%；武装完成了冬季征兵工作，加强民兵队伍建设，民兵应急分队在应急维稳方面作出了突出贡献；信息调研成绩突出，多篇信息得到市、区主要领导的批示和肯定。

　　（五）全年工作亮点纷呈。

　　1.抓品牌建设，创国际安全社区。继今年1月街道正式被评为全国安全社区后，进一步发动职能部门、企业和群众的积极性，依托疾控中心开展伤害监测和分析工作，规范资料档案的收集整理；加强促进项目的针对性，及时跟踪反馈项目效果。三年来社区伤害比例下降了36.64%，得到辖区单位和居民群众的充分认可。5月份顺利通过澳大利亚安全社区专家的现场评审验收，10月18日在北京举行的第五届亚洲安全社区会议暨全国安全社区工作会议上，荣膺“国际安全社区”，多次接待来自香港、北京、天津、广州、无锡等地的参观考察团。

　　2.完善社区工作站规范化建设。把街道机关内设机构“3+1”整合向社区延伸，制定了《社区工作站规范建设暂行办法》，对社区工作站职能、职责及人员进行整合重组，将工作站分为管理服务组、信息资源组、党群综合组，分别由站长和两个副站长担任各组组长；把多项分散工作进行整体打包，科学合理地分配到各组，对各组不能独自承担的临时性、突击性工作任务由工作站站长协调组织实施，较好解决了社区事务不断增多与工作站编制人员少、信息资源不能共享和很难形成长效性等矛盾，形成了责权对等、合力增强、承接能力提高、管理服务到位的新运行机制。

　　3.完善协管员管理机制。制定协管员管理细则，确立“面向社区、有利服务、少而精”的原则，将协管员分为信息、综治和服务三种类型，对协管员实行定岗、定位、定责；对信息类协管员实行弹性工作制，采取下午14：00-晚上21：00上班，周累计工作40小时，不足或超时抵扣加班时间或支付加班工资的办法，解决因夜间上户采集信息造成的长期加班加点问题。同时，对协管员的工作职责、任务分工、日常管理、工资福利等问题也做了调整和规定，明确绩效工资，根据每月的考勤、各自具体任务完成等情况确定绩效工资，既调动了协管员的积极性，又降低了行政成本。

　　4.强力推行阳光政务。在《香蜜湖街道打造绿色政务暂行办法》的基础上，按照阳光理政十八条规定要求，结合街道社区政务范围制定切实可行的《香蜜湖街道阳光理政实施方案》，从科学决策机制、阳光用人制度、政务公开透明、行政执法规范、阳光理财、监督机制等6个方面29项内容，并根据目标任务和进度，用时间顺序和优化排比逻辑关系编制了《香蜜湖街道阳光理政2009年目标任务统筹图》。在监督形式上，主要采取群众监督、阶段检查、定期讲评和述职评议等方式；在运行机制上，采取监督检查、主任办公会分析研究、持续改进和信息反馈的流程，确保阳光理政的各项目标任务得到落实。

　　5.开展“迎国庆、保平安”百日综合整治活动。从7月6号开始到10月20日结束，在整个街道辖区集中开展“百日综合整治”活动。整治期间全面开展大巡查、大值守、大维稳，使辖区市容环境持续改善、安全形势保持平稳，维稳工作基本可控、社会治安态势良好。在“迎国庆保平安”期间，街道辖区内没有发生一起重大安全事故，没有发生一起群体上访事件，没有发生一处乱摆卖黑点回潮，没有发生一起严重刑事案件，受到区领导和辖区人大代表、政协委员的充分肯定和好评。

　　6.转变作风，取得实效。开展以转变思想作风和工作作风为主要内容的专项整顿，主要解决遵守规章制度、政风行风、履职责任、服务意识等方面存在的突出问题，达到振奋精神、提神提劲的目的。第一，抓细节。每周坚持查岗，狠抓请销假、考勤、值班、窗口服务、上网以及脱岗等问题。第二，抓层次。街道督查组对机关和社区工作站“转变作风”情况进行明察暗访，采取双向对查对检的方式，对各科室站所、服务大厅及社区工作站工作作风、服务质量等情况进行检查和问卷调查。第三，抓满意度。检查情况总体较好，机关服务大厅窗口工作人员准时上岗，按规定配戴工作证，工作态度较好，工作环境整洁；从民意测评情况看，服务对象对街道、社区工作站满意度较高。第四，抓整改。专门组织人员成立作风督查小组，对上下班情况及工作秩序、工作作风定期进行检查督促，并通报情况。

　　7.领导巡查督办为弹性工作制组织领导和内部监管提供了很好的借鉴。我们在“百日综合整治”期间采用领导巡查督办的做法得到青山区长的肯定，他批示：“街道领导集中或分班在辖区不同时段巡查，及时发现和处置问题，是弹性工作制的重要内容，香蜜湖街道领导巡查的做法应坚持和肯定”。领导巡查督办对鞭策和督促部门和社区工作站的工作落实，改变领导作风和领导方式，不搞花架子，不作表面文章，有着很深刻的现实意义。我们在制定弹性工作制的时候，把领导巡查督办作为一项重要内容，单独起草了暂行办法，引起了区领导和有关部门的关注。

　　二、2010年工作思路

　　（一）2010年工作思路及主要目标任务。以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实区委区政府环境立区战略，继续开展服务年活动，促进“三保”工作健康发展；建立和推进阳光理政、弹性工作制和领导巡查督办三项制度，创新社区救助模式，理顺综治信访维稳中心工作机制，保持国际安全社区高位发展，振奋精神、团结协作，不断开创街道社区建设新局面。

　　（二）完善阳光理政制度。深入贯彻落实区委区政府《关于实施阳光理政的若干规定》精神，结合街道实际，细化阳光理政十八条规定，完善《香蜜湖街道打造绿色政务暂行办法》和《香蜜湖街道阳光理政实施方案》，从科学决策、阳光用人、政务公开、规范执法、阳光理财、强化监督等方面入手，切实把推进阳光理政建设落到实处。

　　（三）完善弹性工作制。根据区委区政府的部署，我们制定了《香蜜湖街道弹性工作制暂行办法》和《香蜜湖街道领导巡查督办暂行办法》，并于今年12月开始试行，明年，要在今年的基础上，对“两个办法”进行完善和补充，作为一项制度在街道正式实行，保障弹性工作制度的有效性和长效性，最终达到“管理全覆盖、服务全天候”的目标，更好地履行基层社会管理和社会服务职能。

　　（四）促进“三保”工作向深入发展。明年，保增长工作重点主要突出为企业服务、净化市场环境；保民生工作重点仍然是促进就业，通过发展社区就业基地、与社会中介机构联合举行招聘会、开发公益性岗位等多种渠道解决下岗员工再就业问题；保稳定工作重点主要是依托综治信访维稳中心，探索建立因市政建设、劳资矛盾、单个诉求等纠纷扩大化引发的群防事件的预防、掌控及调解新机制。

　　（五）创新社区救助模式，扩大救助范围。贯彻落实十七届四中全会关于全面保障和改善民生的重要精神，结合街道实际，在整合现有“爱心超市”的基础上，成立“社区救助中心”，本着集中力量办大事、办好事的原则，对现有社区救助体制机制和管理模式进行创新，有计划发展扩大社区救助规模，使之成为缓和社会矛盾的“润滑剂”，发挥促进社会公平、维护社会和谐稳定的重要作用。

　　（六）推进国际安全社区持续发展。利用国际安全社区的辐射作用，把安全促进项目渗透到社区工作的方方面面，紧密结合维稳综治、安全生产、社区服务、城区管理、社区救助等中心工作，充分发挥居委会、老年协会、邻里互助会等群团组织的积极性，广泛交流，善于创新，始终保持创安工作的针对性、生动性、持续性。同时，加快安全教育中心建设，为辖区单位和居民群众提供公共安全教育的公益场所。