2014年，区安监局扎实深入开展党的群众路线教育实践活动，局领导班子建设得到进一步加强，机关作风明显改进、工作成效明显提高、干事热情显著加强，圆满完成区政府重点工作和白皮书有关安全生产工作项目，多项工作取得显著成绩。有关情况如下：

　　一、2014年工作情况

　　（一）安全生产形势持续稳定好转。2014年1-12月份，我区道路交通、工矿商贸、火灾等行业领域累计发生安全事故431起，死亡28人，受伤46人，直接经济损失402.65万元。与2013年同期相比，事故起数下降17.59％，死亡人数上升16.67％，受伤人数持平，直接经济损失下降25.46%。全区未发生较大以上安全事故。辖区亿元GDP生产安全事故死亡率0.0095人/亿元，与2013年同期相比上升18.75％。

　　（二）安全生产责任机制得到强化。一是全面组织开展党政领导干部安全生产责任制考核工作。根据《关于开展2013年度福田区党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核工作的通知》（福安〔2014〕3号）文件要求，对获得优秀的8个处级领导班子和27名领导干部进行表彰，加强考核结果应用，督促各党政部门加强安全生产履职；此外，还与各单位层层签订2014年安全生产责任书，逐级分解、落实安全生产监管责任到岗、到人。二是着力落实推进区领导督查安全生产相关工作。市委常委、福田区委书记张文同志、福田区区长王强同志多次在工作例会上对相关安全生产问题提出部署要求，区委区政府“四套班子”领导干部围绕安全生产大检查、重要防护期节点安全生产工作，采取“四不两直”的方式深入重点行业、区域、部位开展调研检查，督促隐患整改，1-10月份经区安委办协调开展的区领导检查共50次，通过领导督查机制，有效推动了基层安全生产工作的落实。三是定期召开全区防范重特大安全事故工作会议，结合辖区实际，对安全生产方面重要问题进行研究、会商、部署，有效构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的监管格局。

　　（三）严厉整治辖区安全隐患。根据国家、省、市安委会工作部署要求，组织部署辖区安全生产大检查、“七打七治”打非治违等专项行动，强化重点行业、领域安全隐患排查治理工作力度，严厉打击了一批违法违规的生产经营单位。此外，还结合辖区实际，细化行动方案，突出重点开展油气管线隐患排查、泥头车专项整治、汛期安全检查、物业红线内隐患排查、地下空间安全大检查等专题工作，确保专项行动落到实处。

　　（四）扎实推进安全社区建设工作。我们坚持高标准、谋求新突破，通过调研、专业评估等方式，进一步摸清全区安全社区建设情况，制定并印发了《深圳市福田区安全社区建设规划（2014-2017）》、《福田区2014年安全社区建设持续改进工作方案》，指导全年安全社区具体的建设工作。截至目前，香蜜湖、沙头、园岭、莲花街道均顺利通过安全社区的复评再确认，安全社区建设工作得到进一步巩固深化。

　　（五）抓好隐患排查治理体系建设。以推动隐患排查治理体系建设工作为契机，坚持行业主管与属地管理相结合，建立并推广福田区安全监管综合信息系统，积极协调各重点行业或领域主管部门、属地街道，就隐患排查治理工作组织多场专题培训，敦促辖区生产经营单位开展安全隐患自查自报工作。目前，辖区已纳入系统监管企业8250家，各企业自查隐患9170次，政府部门巡查隐患6545次，共发现隐患问题8852处，现已整改完成8737处。

　　（六）加强基层安全生产监督执法工作。一是加大安全执法检查力度。2014年，10个街道执法中队累计上传《现场检查记录》4792份，《责令改正指令书》1297份，《整改复查意见书》1137份，案件144宗。2014年全年共立案209宗，发出处罚告知书209宗，已发出处罚决定书209宗，结案206宗；收缴行政处罚罚款金额139.3万元。依法举行听证会19次，行政复议案件2宗，依法组织案审会集体讨论案件29宗，书面申请法院强制执行案件12宗，行政诉讼案件为零，确保了安全生产违法、违规、违章处理的准确性、适当性和合法性。二是开展“七打七治”专项行动。依托安全生产“移动执法”技术平台，严厉打击非法违法生产经营活动，严肃查处安全生产违法违规问题，全年计划对辖区2800家工商贸企业开展安全生产监督检查工作，全年检查覆盖率达到100%，全面完成指标任务。三是坚持执法检查与学习交流向结合，通过委托专业公司，为辖区重点企业提供安全评估服务，并对日常检查中发现的各类安全生产隐患问题提出专业整改意见，有效提高重点企业安全管理、隐患排查治理工作水平。四是充分运用研发的企业安全生产标准化系统，协助辖区企业开展安全生产标准化创建和评审工作；四是严肃开展安全生产事故调查。2014年，福田辖区经事故调查组调查后认定为生产安全事故共4宗。其中高坠1宗、触电3宗，直接经济损失272万元，在事故后续处理工作也均予以落实跟进。

　　（七）推进企业安全生产标准化创建工作。先后组织开展了全区规模以上工贸企业的摸底调查，科学制定并印发工作方案《福田区2014年工贸企业安全生产标准化建设实施方案的通知》, 全面部署工贸企业开展三级安全生产标准化创建和评审工作，按进度将任务分解到各街道办事处，顺利完成企业安全生产标准化创建招投标工作，以及街道与四家中标中介公司的对接工作。全年四家中介公司按年度计划指导辖区200家企业开展三级安全生产标准化创建和自评工作。

　　（八）大力开展安全生产宣传教育工作。一是全面组织部署辖区“安全生产月”专项宣传工作，在深圳文化创意园举办以“强化红线意识，促进安全发展”为主题的安全生产宣传咨询日活动，活动以现场答疑、体验互动形式开展，辖区各基层安全工作人员及企业员工300人参加，并于活动仪式上对在2013年度安全管理工作中做出突出成绩的135个单位及450多名个人进行了表彰；二是针对建筑施工、消防电气火灾等事故易发行业领域，联系行业主管部门，组织建筑工地、物业管理、文化娱乐、医疗卫生、教育等行业企业举办现场宣教活动，敦促企业主体责任落实；三是推广“安全教育试验区”建设；设立校园“安全体验区”、“安全知识课堂”，全面落实安全宣教“进校园”；四是通过联合媒体举办“消防安全大使”征集活动，与深圳文化创意园区合作设立“平安福田大讲堂”，开展“无预警式”消防安全应急演练等形式，拓宽宣传阵地，创新宣传教育方式，提高安全宣传教育实效；五是结合新修订的《中华人民共和国安全生产法》，组织开展专题学习活动，着力提升基层执法人员业务水平。

　　（九）重点抓好安全生产专项调研工作。针对中心城区高层楼宇集中、地下空间广布等情况带来的安全生产管理方面难题，区安委办牵头组织开展专题调研，实地走访皇岗商务中心、嘉里建设广场、深业上城施工工地、地铁集团“连城新天地”商业街等重点区域，对全区高层楼宇、地下空间的消防安全管理现状、应急救援工作进行了充分调研了解，分析各类安全风险隐患，学习先进管理经验模式，提出有效应急救援对策。

　　（十）致力改善辖区安全生产应急救援水平。一是结合旧城中村、工业区消防安全应急救援特点，为天健工业区和辖区城中村等重点区域增配了水管、消防锤、灭火器等相关消防器材的消防巡逻车，通过值勤巡逻加强消防安全巡逻，及时发现火灾隐患，从火灾源头上快速灭火，确保老旧区域及其周边安全。二是针对老旧住宅区消防设施严重不足实际，于安全生产月期间未华富北村等六个老旧住宅小区及赤尾村等8275户居民配置了一批应急消防器材，有效提升小区住户应急处置能力；三是继续推进“四旧”供电、消防隐患整治项目施工，重点对新洲花园、好景豪园等片区公共部分供电线路、消防管网进行全面整治，有效整改了辖区部分城中村、老旧小区电力、消防隐患突出现状。

　　（十一）大力开展道路交通环境综合整治行动。主要针对违法交通隐患、交通安全隐患点段、停车难制定了相关措施开展整治工作。目前各项整治行动整治有序开展中。据统计，辖区共查处各类交通违法行为 171986宗（含现场纠违 28160宗、非现场纠违143826宗）。其中查处醉酒驾驶 85宗，酒后驾驶107宗；查处泥头车交通违法行为5972宗，查扣泥头车 7 辆，小泥头车交通违法行为 1795宗；查处罚行人、非机动车罚款5800元、暂扣自行车15辆，暂扣电动自行车6607 辆，摩托车 259辆，社会服务 589 宗；暂扣机动车 900辆，查处机动车涉牌涉证1861宗,乱变18337宗，行人非机动车冲红灯6756宗。辖区交通秩序明显好转，形成了浓厚的交通严管氛围。

　　（十二）加大督办确保安全隐患整改落实。充分发挥区安委办督办协调工作职能，紧密结合群众路线教育实践活动，积极协调处理各成员单位反映或群众投诉的各类隐患问题，及时消除一批损害群众利益，影响群众安全的隐患事宜。全年共印发各类文件超过100份，编印形势分析简报超过11期；共发出209份协调函件，5份督办函，召开安全隐患现场会议21次，现场核查隐患问题29处；接听业务咨询电话，累计受理市民群众各类举报事项50宗，主要包括群众来电 28宗，其中通过福田区12350公共安全隐患举报热线受理28宗；群众走访反映问题1宗；书信反映2宗；通过政务微博等网络平台反映问题19宗。

　　二、主要特点

　　（一）紧抓中心工作有力推动安监工作开展。我们紧抓“服务”这条主线，以落实完成区委六届十二次全会确定的“12项重点工作”为切入点，认真抓好群众反映强烈的保税区、车公庙等片区交通综合治理，启动3万人公共安全培训，制定辖区重点企业提供安全专业安全评估服务工作等，切实服务企业、服务群众，大力解决治理群众关注和反映的安全生产问题和隐患，确保辖区安全稳定。今年来，区安监局通过组织开展消防、交通、建筑施工、特种设备、事故企业等重点行业隐患排查治理行动，全区共出动6800余人次，排查人员密集场所、“三小”场所、旧城村、公众娱乐、生产经营单位等各类场所5万余家，发现隐患1932处，督促完成整改1693，关闭或查封各类场所153家，辖区安全生产环境得到进一步改善。

　　（二）全局机关作风建设得到明显改善提升。把坚决纠正安全生产领域损害群众利益不正之风作为深入贯彻落实党的十八大精神、推进群众路线教育实践活动开展和解决“四风”突出问题专项整治的重要措施和展示平台，脚踏实地、真抓实干，认真当好“人民勤务员”。今年来，我们重点治理安全生产监管不力的行为、安全生产防范措施不落实的行为、重大隐患不排除的行为、不依法依规处理安全事故的行为、执法人员利用执法权谋取私利的行为、相关责任人责任追究不到位的行为、群众反映强烈、侵害群众利益的行为，得到群众的积极好评。

　　（三）加强队伍建设提升执法监管水平。强化理论学习、思想建设，选贤用能、锻造勇担重任的安监队伍，引进专业人才，充实街道、社区安监队伍，切实加强基层安监队伍建设。结合依法治区工作，强化自身法律意识，强化依法行政，将安全生产法律法规送进企业，增强企业业主、职工法律意识。如专门组织了新修订的《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》以及执法检查、事故调查等多次专题学习，提高了安监队伍的业务素质和法律意识。

　　（四）真正解决群众切身利益问题。密切关注群众切身利益问题，认真梳理群众反映的问题，努力办几件让群众满意的实事好事。一是简化行政审批程序，提高审批效率。全面清理现有行政审批事项，严格按法律和规定及上级要求，节约企业、群众办事成本。继续加强《福田区安全生产管理信息系统》等建设，在现有基础上再增加投入，完善系统功能，实行网上审核审批，杜绝“权钱交易”等腐败现象发生。二是创新检查督查方式，转变工作作风。针对群众反映督查检查流于形式，帮扶企业不到位，督查检查暗访较少，处罚与教育碍于情面等问题，克服“走马观花、蜻蜓点水”的官僚主义和形式主义，在所有督查检查中一律采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）检查安全生产工作，切实行动起来消除安全隐患，坚决防范重特大事故发生，努力降低事故总量和伤亡人数。三是开展作风、绩效两个督查，加强机关队伍建设。在全局机关深入开展“考勤、会风、文风、绩效”等督查工作，分别从作息考勤、办公秩序、会风秩序、公车管理、群众举报等加强机关作风建设，从工作落实、办文质量等加强工作绩效建设。

　　（五）改革创新推动安监工作提速增效。一是职权梳理体现“精细化”。现有3项行政许可压减到1项，压减66.67%；对现有5项行政确认压减到3项，压减40%，对相关事项的内容、权限、时限、材料、条件、方式、环节、收费、裁量标准等方面重新进行精简、减少或优化，对一些事项的办理流程进行了改革和再造。二是行政审批实现“服务化”。在行政审批和许可方面，全面实现人性化、服务化，让企业和群众切身受益。如《危险化学品经营许可证》流程再造后，审批内容从原来9项减少到6项，申请材料10份减少到7份，审批时限30天减少到26天，特别是经过审批时限提速，全年审批《危险化学品经营许可证》服务满意度达100%，受到企业和办事人员的“点赞”。三是监管改革呈现“信息化”。建立《福田区生产经营单位自助管理系统》，主要强化企业自查、自改职能，切实做到安全隐患“早排查、早发现、早消除”，实现安全隐患由政府职能部门检查整改到企业自查、自改、自报的转变，安全生产监管效率提速80%，为全区建立先进适用的安全隐患排查治理体系打下良好基础。

　　（六）突出“服务企业”促进工作开展。在全区范围内开展企业负责人、安全主任再培训、安全生产标准化、仓储物流、酒店、商场、休闲娱乐等行业的员工安全生产公共培训，根据各行业从业人员的水平和需求拟定适合的教材和课程，通过“量身定做、因材施教”，培训179期2万余人次，使辖区各行业从业人员的安全意识和安全技能得到进一步提高。针对小、微型企业伤害事故多发而自身又因资金紧缺无法为员工购置安全防护装置的现状，推行安全生产资助计划，购置100个“安全梯具”发放给相关企业提高其事故防范能力；采购800套消防应急包免费发放给旧城村居民，并做好安全技能、安全生产知识的宣传教育，切实拉近与居民群众的距离，用实际行动服务群众。

　　三、2015年工作计划

　　2015年，区安监局将紧紧围绕区委区政府打造高品质综合环境、建设一流国际化中心城区和一流法治城区，全面推动辖区“依法治安”，抓好安全生产领域依法行政的落实和综合安全监管监察工作，确保辖区安全生产环境得到进一步改善和优化。重点工作如下：

　　（一）重点开展学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》活动。新修订的《中华人民共和国安全生产法》于12月1日正式实施，2015年要重点学习贯彻安全生产法，指导各项安监工作开展，大力实施安全发展、“依法治安”战略，理顺各级职能、强化主体责任、改革创新监管手段，全力推进辖区安全生产工作开展。

　　（二）持续推进国际安全社区建设。巩固深化推动安全社区建设工作，围绕“安全社区”建设工作，推动各项安全促进项目建设，持续加强安全生产基础建设，进一步夯实安全生产基础，提高安全事故防范水平，组织各街道继续落实安全社区复评再确认工作，确保顺利通过相关考核。

　　（三）做好安全生产“十三五”规划编制工作。依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和安监工作实际，编制福田区安全生产“十三五”规划。进一步强化安全生产“一岗双责”制，深化隐患排查治理体系建设，牵头推进2015年度平安企业创建工作，继续做好辖区“四旧”隐患整治项目全过程管理工作以及各类重大隐患跟踪督办工作。

　　（四）推进安监行政执法工作纵深开展。继续推进“移动执法”的组织实施，进一步改进和优化《福田区安全生产执法监管信息系统》，精简安监行政审批和职能的清理、梳理，按照提升辖区服务全市、服务各区能级要求，加快行政审批和服务网上办理系统建设，确保行政审批网上办理率达到100%。

　　（五）继续完善隐患排查治理体系建设。按照市级统一部署要求，以福田区安全管理信息综合系统为依托，继续加强信息系统使用安全培训，加快推广使用，发动、督促辖区生产经营单位规范安全隐患自查自报工作；落实行业主管部门、属地管理部门安全巡查，并严格进行绩效考核评分，以隐患排查治理体系建设强化政府安全监管职责、企业安全主体责任的有效落实。

　　（六）突出重点行业领域专项整治。突出道路交通、建筑施工、消防、特种设备、危险化学品等重点行业（领域）安全监管，对安全生产大检查、“七打七治”专项工作落实情况组织开展“回头看”，加大对事故隐患易发领域的监控力度，及时排查发现并消除安全隐患。

　　（七）持续推进“打非治违”专项行动。继续组织重点行业部门深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，坚持“四个一律”的打击措施和“四不放过”的责任追究，严厉打击各类生产经营建设违法违规行为，保持对“三违”等行为的高压打击态势，规范生产经营单位安全管理。

　　（八）致力改善企业安全生产经营环境。在安全文化建设示范企业复查审核工作基础上，结合“平安福田”总体部署，组织辖区优秀企业开展“平安企业”创建工作，以点及面，推广先进管理经验，逐步改善企业安全管理水平。

　　（九）充分发挥专业技术辅助支持作用。通过“购买服务”等办法，继续组织相关专家或专业机构参加安全隐患排查治理、安全生产督查检查、安全风险评估、专业技术培训交流等活动，加强专家队伍与专业机构在安全管理中的专业技术运用，为政府决策和部门监管提供有力的技术支撑。

　　（十）加强安全生产宣传教育工作。紧紧围绕落实市、区安全生产各项工作目标，面向企业、社区和群众，加大宣传力度，强化正面宣传，推进安全文化建设。一是根据市安委办要求继续开展“安全文化建设示范企业”创建活动；二是做好辖区安全巡查员的年度培训工作；三是继续做好安全社区建设工作。协调各项目组持续开展安全健康促进项目，并协调南园、福田、梅林、华富4个街道完成全国安全社区复评工作及整区全国安全社区复评工作。

　　（十一）抓好关键时段安全监管工作。结合今冬明春以及春节期间安全生产工作特点，进一步加强建筑施工、危险边坡、消防火险、燃气安全等隐患排查治理工作，切实加强对危险源的动态监测和应急值守，做好避险减灾应急准备工作，并通过组织区领导督查安全工作形式，强化特殊时期、重点时段的安全生产工作。

　　（十二）扎实做好行政审批工作。按照安全生产工作行政审批职能，进一步简化程序，改革创新工作手段，提供优质公共服务，让企业“花最少的钱，走最少的路，交最少的材料，找最少的部门，在最短的时间内，按最喜欢的方式，在最自由的时间内，获得政府最高效、最规范、最便捷、最满意的服务。”

　　（十三）加大道路交通安全协调管理工作。牵头组织各单位开展车公庙片区交通综合治理工作；组织各单位开展福田保税区交通改善工作；开展市交委与福田区交通发展管理联席会议工作；开展交通安全隐患排查整治工作；联合福田现役消防大队开展消防应急分队联勤联训活动；做好协管员、消防应急队员日常管理工作，充分发挥其作用。