2013年1-9月份，在区委、区政府的正确领导下，区安委会成员单位认真贯彻落实安全生产“一岗双责”，积极组织开展安全生产执法检查，深入安全隐患排查治理，广泛开展安全生产宣传教育，全力防范安全事故，全区安全生产形势总体平稳，但形势相当严峻。

　　一、全区安全生产形势基本情况

　　（一）四项指标基本情况

　　2013年1-9月份，我区道路交通、工矿商贸、火灾等行业领域累计发生安全事故345起，死亡21人，受伤41人，直接经济损失514.3万元。与2012年同期相比，事故起数上升93.82％，死亡人数上升10.53%，受伤人数上升28.13%，直接经济损失上升188.11%。全区未发生较大以上安全事故，1-9月份亿元GDP生产安全事故死亡率为0.011人/亿元。

　　（二）三类事故指标情况

　　1.道路交通。1-9月，全区发生道路交通事故39起，死亡18人，受伤41人，直接经济损失11.95万元。同比事故起数省省14.71%，死亡人数上升5.88%，受伤人数上升28.13%，直接经济损失上升12.31%。

　　2.工矿商贸。1-9月，全区发生工矿商贸事故3起，死亡3人，受伤0人，直接经济损失353.2万元。同比事故起数上升50%，死亡人数上升50%，受伤人数持平，直接经济损失上升155%。

　　3.火灾。1-9月，全区发生火灾事故303起，未造成人员伤亡，直接经济损失149.12万元。同比事故起数上升113.38%，死亡人数、受伤人数均持平，直接经济损失上升407.96%。

　　二、全区安全事故分析

　　（一）安全事故分析

　　1.道路交通。从事故原因分析，行人不遵守交通安全规则、违章横穿机动车行道及隔离设施是主要原因，行人违章穿行车行道3起，造成死亡3人；机动车驾驶人妨碍安全行车7起，造成死亡8人；机动车驾驶员饮酒驾驶机动车1起，造成死亡1人；机动车驾驶人未保持安全距离1起，造成死亡1人；非机动车驾驶人违章穿行车行道2起，造成死亡2人；非机动车驾驶员其他操作不当1起，造成死亡1人。从道路交通控制方式分析，有标志标线的路段交通事故16起，造成死亡17人，其他安全设施路段交通事故1起，造成死亡1人。从照明条件来分析，白天11起，造成死亡12人；夜间有路灯照明条件4起，造成死亡4人；黎明1起，造成死亡1人；夜间无路灯照明条件1起，造成死亡1人。

　　2.工矿商贸。从事故类型类别分析，坍塌事故1起，造成1人死亡；高坠事故2起，造成2人死亡。从事故直接原因分析，建筑物基坑围护段缺桩及缺桩部位处置不当引起的事故1起，造成1人死亡；操作人员违章操作引起的事故2起，造成2人死亡。

　　3.火灾。从事故原因分析，电气火灾80起，生活用火不慎35起，外来火源13起，自燃11起，吸烟5起，生产作业4起，玩火4起，放火1起，其他原因150起。从发生场所分析，小区147起，交通工具66起，办公场所12起，餐厅10起，商场7起，公园2起，自建房1起，学校1起，其他57起。从街道辖区分析，园岭街道27起，南园街道35起，福田街道73起，沙头街道57起，梅林街道26起，华富街道19起，香蜜湖街道12起，莲花街道18起，华强北街道16起，福保街道20起。

　　（三）各街道辖区死亡事故情况

　　1-9月份，各街道办事处辖区范围内发生的死亡事故情况如下（见附表2）：南园街道辖区道路交通死亡1人；南园街道辖区道路交通死亡2人；福田街道辖区道路交通死亡2人；沙头街道辖区道路交通死亡2人；梅林街道辖区道路交通死亡3人；华富街道辖区道路交通死亡1人，工矿商贸死亡1人；香蜜湖街道辖区道路交通死亡3人；莲花街道辖区道路交通死亡3人，工矿商贸死亡2人；福保街道辖区道路交通死亡1人。

　　三、安全生产形势研判及工作建议

　　（一）全区安全生产形势特点

　　1.全区安全生产形势严峻。1-9月份，全区四项控制指标与去年同比，道路交通、工矿商贸、火灾等行业领域各项指标均呈现出上升的趋势，安全事故防控形势异常严峻。

　　2.火灾事故防控亟需加强。今年公安部发文明确不再层层分解火灾事故控制指标任务、改变火灾事故统计口径，我区火灾事故起数同比去年大幅上涨，且发生多起较大经济损失的火灾事故，如6月10日大中华国际交易广场火灾事故造成经济损失30万、7月21日华胜大厦火灾事故造成经济损失77万元。

　　3.工矿商贸事故类型较为集中。今年以来，工矿商贸事故类型以高空坠落为主，主要发生在建筑施工领域，施工安全生产监管，尤其是高空坠落防范工作亟待加强。

　　（二）下一阶段工作建议

　　第四季度面临着企业生产经营、大型文化娱乐、展销活动旺盛，冬春火险隐患增高，春运人员、物资、车辆流动集中等安全生产诸多因素影响，极易引发安全生产事故，是全年严密防范较大以上安全事故的关键时期。建议各成员单位提高认识，进一步增强事故防范意识，加强组织领导和形势研判，有针对性组织事故隐患排查治理工作，堵塞安全监管漏洞，坚决遏制较大及以上安全生产事故。

　　1.建议各成员单位认真组织开展岁末年初安全生产大检查，即日起到春节前后，在加强全国安全生产大检查督查“回头看”，切实巩固大检查工作成效的基础上，对辖区重点项目、重点工作领域以及一些安全生产重要部位进行专题的督促检查；加强重大危险源监控，落实防范措施，对排查出来的重大问题，要立即采取整改措施，确保事故隐患的消除。

　　2.鉴于秋冬季节气候干燥，是火灾易发期，建议公安消防及相关成员单位进一步加强冬季防火工作，对容易发生火灾的公共娱乐场所、学校、医院、商场、出租屋、高层建筑、“三小”场所、建筑工地、施工板房、森林等等人员密集场所和重点部位进行重点整治，深入持久开展防火宣传教育工作，坚决遏制各种火灾事故的发生。

　　3.建议交通运输部门提前谋划，做好元旦、“春运”等重大节假日的交通安全管理工作，突出危险路段、交通事故多发点段的隐患排查和治理，及时消除安全隐患，制定防范措施，提高预警能力，加大重点时段和重要区域的安全监管。

　　4.鉴于临近年底部分重点工程项目为了赶工期，组织施工人员加班加点、突击施工，容易引发施工建设安全事故，建议建设部门重点加强施工安全检查，督促建筑施工单位严格施工现场安全管理和质量管理，切实做好安全防范工作。

　　5.建议公安、安监等单位加强危险化学品和烟花爆竹安全监管，突出对企业使用、存储危化品等环节的安全监管，可燃、易燃危化品发生爆燃事故；年末节庆是烟花爆竹销售、燃放旺季，建议相关单位加强对烟花爆竹的安全监管，坚决打击非法经营、储放、燃放烟花爆竹的违法行为。

　　6.进入冬季后，家居用气日趋频繁，尤其是燃气热水器使用期间极易发生一氧化碳中毒事故，建议住建局、租赁局、各街道办事处、社区工作站等单位要结合日常上户检查工作，加强燃气安全使用宣传教育工作，提醒市民安全用气，避免事故。

　　7.第四季度是承上启下的时段，建议各成员单位在抓好第四季度事故防范工作的基础上，对照年初与区政府签订的安全生产责任书以及全年工作任务要求，着手对今年以来的各项工作进行总结梳理，认真研究和分析本部门单位、所管行业领域及所管辖属地安全生产工作中存在的问题和不足，查漏补缺，提早谋划和制定相应措施，为明年安全工作打下坚实基础；同时区安委办着手准备年度安全生产年终考核准备工作，适时启动安全生产考核工作。