一、上半年全区事故累计情况 

　　（一）生产安全事故情况 

　　上半年，全区共发生生产安全事故14起，死亡10；同比事故起数上升2起，死亡人数上升1人，受伤人数下降6人。其中： 

　　1.商贸制造业。全区未发生事故；同比持平。 

　　2.建筑业。全区共发生4起，死亡6人，无人员受伤。按细分行业分析，其中房屋建筑及市政工程事故3起，死亡3人；交通建设工程事故1起，死亡3人；同比事故起数上升1起，死亡人数上升2人，受伤人数下降100%（7人）。 

　　3.交通运输和仓储业。发生道路交通运输事故9起，死亡3人，受伤3人；同比事故起数上升2起，死亡人数下降40%（2人），受伤人数上升1人。 

　　4.其他行业。发生生产安全事故1起，死亡1人。 

　　生产安全事故发生的时间序列分析表明：上半年生产安全事故主要集中于3月份和第二季度。 

　　（二）各类事故总体情况 

　　上半年，全区共发生道路交通、工矿商贸和火灾等各类事故243起，死亡17人，受伤31人，直接经济损失70.36万元；同比事故起数上升27.89%，死亡人数上升5人（41.67%），受伤人数上升1人，直接经济损失上升78.94%。其中，5月份发生较大安全事故2起。 

　　1.道路交通事故情况。全区共发生76起（去年同期45起），死亡7人（去年同期8人），受伤28人（去年同期24人），直接经济损失12.25万元；同比事故起数上升68.89%（上半年交通部门加大了对逃逸事故的打击力度，对交通肇事逃逸事故立案61宗，占总立案数的80.26%），死亡人数下降12.5%（1人），受伤人数上升16.67%（4人），经济损失下降5.19%。 

　　2.工矿商贸与其他事故情况。全区共发生5起，死亡7人，无人员受伤；同比事故起数下降28.57%，死亡人上升75%，受伤人数减少6人。 

　　3.火灾事故情况。据全国火灾系统统计，我区上半年发生火灾事故162起（市局统计为156起），死亡3人，受伤3人，直接经济损失58.11万元；同比事故起数上升16.9%，死亡及受伤人数均上升3人（2016年同期均为0），经济损失上升119.8%。 

　　二、全区安全形势及事故分析 

　　（一）上半年安全生产形势 

　　统计显示，我区上半年安全事故四项指标均呈上升态势，经综合分析，具体原因有： 

　　第一，上半年事故主要集中于火灾和道路交通领域，该项指标的上升主要是受统计因素影响，具体表现在两个方面：一是全区上半年共发生火灾事故162起，占事故总量的2/3，其中仍存在重复填报、误报等不合理统计现象，经甄别剔除之后，实际发生火灾事故为111宗，仍占较大比例；二是上半年交通部门加大了对逃逸事故的打击力度（1-6月份对交通肇事逃逸事故立案61宗，其他事故15宗），直接效果体现在全区道路交通死亡人数与去年同期比下降12.50%；直接经济损失下降5.19%。 

　　第二，上半年直接经济损失上升78.94%，主要由火灾事故拉动。其中，火灾事故经济损失上升119.8%，是拉动总经济损失上升的直接因素；此外，去年同期统计基数较小也是导致上升比例较高的原因之一。 

　　综上分析，全区上半年共发生各类事故243起，同比四项事故指标均有较大幅度上升，形势空前严峻，呈现三大特点： 

　　一是较大事故防控压力空前加大。上半年辖区共发生2起较大事故，各死亡3人，伤亡损失惨重，较大事故防控压力空前加大。 

　　二是火灾多发势头得到有效遏制，但形势不容乐观。1月份火灾事故高达49起，之后我区采取多项举措全面加大消防安全整治力度；自3月份以来，火灾起数持续下降，火灾多发势头得到有效遏制；上半年辖区发生的2起火灾伤亡事故，均位于居民住宅区域，居民住宅用电安全成为当前火灾防控的难点、痛点。 

　　三是道路交通安全管控亟待加强。上半年道路交通事故起数和伤亡人数指标均较高（76起，死亡7人，受伤28人），事故起数占总31.28%，死亡人数占总41.18%，受伤人数占总90.32%。 

　　（二）上半年安全事故分析 

　　1.道路交通 

　　上半年，全区共发生76起，死亡7人，受伤8人，直接经济损失12.25万元；同比事故起数上升68.89%，死亡人数下降12.50%，受伤人数上升12.50%，经济损失下降5.19%。 

　　事故特点主要表现为：（1）根据事故发生道路类型分析，死亡事故主要集中在十字交叉路口、人行横道和快速路辅道；（2）从事故伤亡人员类型来看，7宗死亡事故均为外来务工人员，暂住在福田区的各施工工地或城中村；（3）从交通方式来看，一是死亡和伤人事故中以机动车与行人、非机动车发生碰撞，造成人员伤、亡为主（7宗死亡事故中，有6宗涉及行人、非机动车，造成行人、非机动车驾驶人/乘客死亡，占总死亡人数85.71%）；二是共享单车事故进入高发期，仅6月份我市即发生共享单车事故859宗；三是逃逸事故在所有立案事故中占比大，上半年我区交通肇事逃逸事故立案61宗，占总立案数的80.26%；（4）从违法行为来看，因行人、非机动车违法导致事故、造成人员死亡比例很高，7宗死亡事故均中有4宗为行人、非机动车驾驶人违法引发事故，且均负到同等以上责任，占总死亡人数57.14%。 

　　事故主要原因：一是行人、非机动车驾驶人交通安全意识有待进一步提高，冲红灯、在机动车道行驶等交通违法行为时有发生。7宗死亡事故有6宗为机动车与行人、非机动车碰撞，造成行人、非机动车驾驶人死亡，占总死亡人数85.71%；有4死亡为事故行人、非机动车驾驶人违法引发事故，且均负到同等以上责任，占总死亡人数57.14%；二是机动车驾驶人交通安全驾驶意识淡薄，疏忽大意，醉驾、闯红灯、疲劳驾驶等不遵守交通规则的现象时有发生，给道路交通事故的发生带来了隐患。7宗死亡事故机动车均负有责任，但负到主要以上责任的仅有2宗；三是1-6月造成人员伤亡的交通事故当中，涉及运输企业单位的有9宗，其中3宗须追究其车属单位运输企业主体管理责任。运输企业日常管理不完善，未切实落实其主体管理责任，未对驾驶员进行必要的安全教育，导致驾驶员安全意识淡薄引发交通事故的现象已不容小觑。特别是泥头车、出租车发生伤人事故较多。 

　　2.在工矿商贸及其他事故方面 

　　上半年，全区纳入统计工矿商贸及其他事故5起，死亡7人，无人员受伤。其中，房屋建筑及市政工程事故3起，死亡3人；交通建设工程事故1起，死亡3人；其他事故1起。事故的发生原因经初步分析，主要是人的不安全行为、安全管理不到位导致。 

　　3.火灾事故方面 

　　上半年，区委区政府高度重视辖区消防安全工作，持续开展消防安全专项整治行动，火灾多发势头得到有效遏制。尽管如此，辖区仍发生火灾事故162起，其中发生1起较大事故死亡3人和1起人员受伤事故，受伤3人，直接经济损失58.1146万元。当前及今后一段时期，辖区发生恶性火灾事故的可能性依然较大，形势较为严峻。 

　　上半年火灾事故呈现出以下特点： 

　　（1）住宅火灾仍占多数。 

　　从火灾发生的场所分析：（1）住宅火灾82起，占火灾总数50.6%；（2）公共聚集场所火灾22起，占火灾总数13.6% ，其中餐饮场所7起，车站、站台7起，宾馆3起，金融中心2起，公园1起，影剧院1起，室外集贸市场1起；垃圾及废弃物21起，占火灾总数13.0%；（3）交通工具火灾14起，占火灾总数8.6%；（4）办公场所火灾4起，占火灾总数2.9%；（5）工地火灾1起，占火灾总数0.7%；（6）其他18起。 

　　住宅仍然是火灾易发高发场所，同时垃圾废弃物火灾呈上升势头，同比去年上升了40%。 

　　（2）电气火灾多发。 

　　根据火灾原因分析：电气火灾45起，占火灾总数27.8%；生活用火不慎24起，占火灾总数14.8%；自燃、外来火源16起，占总数9.8%；吸烟13起，占火灾总数8.0%；玩火、放火4起，占火灾总数2.5%；生产作业火灾2起，占火灾总数1.2%；其他58起。 

　　经综合分析，电气是火灾事故的首要发生原因，其次是生活用火不慎。在电气火灾中，由于电视、冰箱、空调等电器使用过程引起的火灾19起，电排插短路引起的火灾13起，电线老化、短路引起的火灾11起，使用热得快引起的火灾2起；生活用火不慎引发的火灾事故中，主要由煮饭做菜干锅引起的火灾9起，烧香拜佛引起的火灾7起，煤气泄漏引起的5起，其他3起；自燃、外来火源和吸烟引起的火灾与去年（去年自燃、外来火源火灾9起，吸烟引起的火灾1起）相比上升幅度比较大。 

　　三、下半年安全生产形势研判 

　　第三季度诱发事故的因素进一步增加。从季节天气因素分析，根据气象台预测，7月份进入台风影响高峰期，并伴有暴雨、雷电、高温和强对流等灾害性天气，诱发坍塌、中暑、淹溺等次生灾害事故的风险较高；同时，高温多雨天气带来空气湿度增大，电气设备绝缘等级降低，加之作业人员出汗导致身体表面绝缘电阻降低，易发生触电事故。从生产作业规律分析，进入下半年，生产经营活动及道路运输进入繁忙期，用电量剧增，发生道路交通、消防、工矿商贸等领域事故的风险加大；城市基础设施建设及重点生产经营建设项目普遍进入施工旺季，防范建筑施工事故难度加大；进入暑期及旅游旺季，来深游客大幅上升，交通运输更趋繁忙，涉水活动持续活跃，游乐设施运行频密，发生道路运输及旅游安全事故的风险增加。 

　　四、工作意见和建议 

　　（一）各街道各有关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于汛期的重要批示精神，进一步强化红线意识、责任意识和风险意识，切实加强汛期安全生产工作的组织领导，切实加强汛期隐患排查治理、强化汛期安全风险管控、落实汛期各项应急准备，严防自然灾害引发生产安全事故。 

　　（二）公安消防、各街道等部门要深入开展夏季消防安全检查、“三老一城”电气消防专项及高层建筑综合治理行动，突出易燃易爆危险品场所、危险货物仓库、露天货物堆场、高层地下建筑、老旧工业区和城中村、“三小”场所、电气火灾等重点区域和关键环节监管，强化落实各项防范措施。我区上半年火灾事故看，已发生1起较大事故，步入第三季度首月，又发生了一起火灾事故（燃气引起），压降事故的压力空前加大。因此本季度事故防控工作对全年生产安全事故防控意义重大。 

　　（三）区住建局、区环水局、福田交通运输局等建设主管部门要根据上半年工程施工事故高发的特点和规律，进一步研判分析事故共性原因，采取针对性管控措施，尤其要强化道路交通、水务工程等重大项目安全监管，加大安全风险管控和隐患排查治理力度，严防高坠、坍塌、物体打击、触电等事故发生。 

　　（四）福田交警大队、福田交通运输局、各街道办等部门要认真吸取广河高速惠州“7·6”重大道路交通事故教训，按照省、市和区有关部署要求，扎实开展道路交通安全综合治理，深入推进“禁摩限电”专项整治行动，重点加强客车、危化品运输车、泥头车、货柜车、工程车、校车、旅游包车等重点车辆及其驾驶人员的监管监控，督促相关企业加强重点时段、恶劣天气的安全管理；强化路面执勤执法，依法从严查处酒驾、超载、超速、疲劳驾驶等交通违法行为；开展交通运输安全攻坚治理行动，全面排查整治隧道土建、照明、通风、消防、监控、通讯等设施安全隐患，加强12座以上营运客车安全管控；加强对多发、易发事故路段、节点的改造和综合治理，完善道路安全防护基础设施，全力降低道路交通安全风险。