为保障社会各界、广大市民的知情权、表达权、参与权和监督权，广泛听取社会各界的意见和建议，提高行政决策的科学性和透明度，更好地监督、完善相关政策文件的公平、公正及实用性，根据《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》等相关规定，我局召开了《福田区专业应急救援队伍建设管理办法》重大行政决策听证会。现将听证会情况报告如下：

　　一、听证会前期准备情况

　　为认真贯彻落实党中央和习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾工作的重要部署和重要指示批示精神，规范和加强福田区专业应急救援队伍建设和管理，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急救援机制，提高应对各类突发事件的应急救援能力，福田区应急管理局组织编制《福田区专业应急救援队伍建设管理办法》（以下简称“办法”）。

　　福田区应急管理局《办法》编制工作组，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《安全生产应急救援力量建设总体方案》《广东省突发事件应对条例》《广东省应急救援队伍“四个统一”建设工作指引》《深圳市专业应急救援队伍建设规划（2020—2025）》《深圳市专业应急救援队伍建设指引》，并借鉴多个省、市应急救援队伍建设和管理的工作经验，结合福田区应急管理工作现状，起草《办法》初稿。

　　完成初稿后，编制工作组多次与应急管理行业专家探讨《办法》的合规性、科学性、可行性，反复修改10稿，于5月中旬形成征求意见稿。

　　5月，福田区应急管理局向各相关单位征求意见，同时公开对外进行网上市民群众意见征集，共收到反馈意见10条，采纳7条，部分采纳2条，不采纳1条。根据采纳的意见内容，编制工作组对征求意见稿进行修改，于6月下旬形成专家论证送审稿。

　　7月，福田区应急管理局召开《办法》专家论证会，专家组由各领域专家7人组成。专家一致认为《办法》符合法律法规及有关文件的规定，填补福田区专业应急救援队伍建设管理方面的制度空白，对提升福田区应急救援处置能力和水平有明显的推动作用。论证会上7名专家提出个人意见共计28条，综合归纳为9条，根据评审意见修改后通过评审。

　　8月，福田区应急管理局通过门户网站向公众社会发布关于举行制定《福田区专业应急救援队伍建设管理办法》重大行政决策听证会的通告，向全市征选听证代表。

　　9月14日，听证会如期举行。

　　二、听证会举行情况

　　听证事项：《福田区专业应急救援队伍建设管理办法》

　　听证时间：2023年9月14日14时30分

　　听证地址：福田区智慧指挥大厅会议室

　　听证方式： 会议座谈

　　听证主持人：蔡剑新(福田区应急管理局副局长)

　　听证组成员：陈灵婕(福田区应急管理局政策法规科科员)

　　陈朗(福田区应急管理局应急科科员)

　　部门陈述人：张剑飞(福田区应急管理局应急科科长)

　　书记员：章凯羚(福田区应急管理局应急科工作人员)

　　听证参加人：王俊枫、陈杰文、张美怡、张智鑫、张文威、叶荣鑫、巫栩宏、李莹。

　　三、听证会各方提出的问题或意见建议及反馈情况

　　（一）听证陈述人介绍《办法》内容

　　听证陈述人（福田区应急管理局应急科科长张剑飞）对《办法》的编制过程和内容做了较详细的介绍：《办法》体系分为七章，共23条。第一章是总则，第二章是职责分工，第三章是队伍建设，第四章是队伍认定与考核，第五章是队伍调度与救援，第六章是队伍保障，第七章是附则。

　　第一章总则，主要明确《办法》的目的、依据、适用范围、指导思想，专业应急救援队伍的建设要求和管理原则。第二章职责分工，主要明确福田区行业主管部门在专业应急救援队伍组建管理中的职责分工。第三章队伍建设，明确专业应急救援队伍建设的基本要求、职责、培训训练、演练和队伍备案等要求。第四章队伍认定与考核，厘清队伍组建规则，规定了队伍考核与调整及考核结果的运用等相关工作内容。第五章队伍调动与救援，明确应急管理部门、主管部门指挥调度队伍的权限，提出了队伍预警待命、应急响应、救援信息保密、救援终止与总结等方面的相关要求。第六章队伍保障，明确经费、装备和车辆通行等要求。第七章附则对《办法》实施日期及有效日期进行了界定。

　　（二）听证参加人主要意见建议

　　听证代表李莹：建议将队伍信息在街道层面进行公示。街道希望能跟各专业救援队伍达成联动互助机制，提升街道的应急处置水平。

　　听证代表张文威：没有意见。

　　听证代表陈杰文：无意见。

　　听证代表张美怡：该办法的通过，可以加强应急救援队伍的建设，对《办法》内容无意见。

　　听证代表巫栩宏：无意见。

　　听证代表王俊枫：对于管理办法没有意见。

　　听证代表张智鑫：没有意见。

　　听证代表叶荣鑫：没有意见。

　　（三）主要建议的反馈情况

　　部门陈述人张剑飞：对各位听证代表的建议，我们都予以采纳，进一步修订完善《办法》。

　　（四）听证组意见

　　《办法》旨在有力指导各行业领域主管部门和专业应急救援队伍组建单位更加注重专业应急救援队伍的建设发展，依法履行职责，加强管理和指导，给予支持和保障，同时，引导福田区专业应急救援队伍担实自身发展责任，积极对接政府和主管部门，强化自我管理，做好应急救援准备，打好应急救援主动仗。通过规范建设，进一步健全和完善福田区“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、平战结合”的专业应急救援力量体系，全面提升福田区事故灾害防范和应对能力。

　　下一步，我局会继续修订完善《福田区专业应急救援队伍建设管理办法》。一是增强专业性、可行性，确保《办法》能落实落地，在现实工作中发挥应有的指导作用；二是保证程序准确性，保障重大行政决策工作每一个环节都要精细精准，并按照正确流程稳步推进本项工作。

　　深圳市福田区应急管理局

　　2023年10月9日