深圳市福田区政协五届三次会议提案对我区因人口密度、流动性导致公共安全隐患增多,建议引入社区综合保险加强社区安全管理的宝贵建议。在深入研究该建议的基础上,结合我区安全生产的实际情况,现提出如下答复:

　　一、引入社区综合保险存在的困难和问题

　　引入社区综合保险,确实能解决大部分社区公共安全问题,但保险如何引进还需要进一步商榷。例如市政府民生实事,每年会为全市参保(已交社保人员)人员购买重大疾病保险,以减轻患者负担,让更多深圳市民得以受益。此项政策需要在市民的社保账号(或自行前往社保窗口缴费)以自愿原则扣取29元作为保险费用,该项政策只有在深圳参加社保的人员(没有户籍要求)均可参保的。因此,对标上述例子,保险是一种市场和商业行为,引入社区综合保险存在以下难题:一是在公共区域范围内收取保险费用难度太大,无法确定缴费的人员。二是参保人员无法全覆盖。三是保险必须以自愿原则进行购买,如何说服公共区域内的人员参保很难实现。四是如果由政府出资购买,从国家政策上和法律上都找不到相关依据。综上所述,目前很难实现通过第三方保险形式来解决当前的公共安全事故赔付问题。

　　二、我区加强社区安全管理工作情况

　　福田作为深圳中心城区、城市化高度建成区,历来重视城区安全保障、安全监管。近年来的安全生产、应急管理工作,也得到区委区政府和相关部门、辖区群众的高度重视和广泛关注、大力支持。尤其是今年来机构改革后组建成立应急管理局,在加强全区安全监管工作的同时,把工作着力点、落脚点放在了社区一线。我局按照区政府工作报告提出的“推进区、街道、社区三级应急管理中心升级融合”要求,今年在全市率先启动“社区安全应急一体化”建设,加速构建城区安全应急管理正规化、保障化、智能化、一体化主阵地、新格局,力推辖区安全监管、应急管理工作走在全国最前列的最前面。(一)应急指挥一体化,全面加强社区安全工作领导。全区95个社区分别组建职责明确、运行规范并与街道、区应急值班室互联互通的“社区安全应急指挥中心”,负责社区应急救援日常管理工作,整合社区基层安全管理队伍、应急救援队伍、社区的志愿者组织等社会力量参与社区应急工作,全员发力、全时运转,实现智能化、一体化管理。(二)安全防控一体化,全面提高社区安全保障水平。街道、社区通过组织有关职能单位和执法人员,开展日常巡查,排查整改隐患;定期召开社区安全防控例会,通报社区安全应急指挥中心应急值守工作、日常巡查和隐患整改情况,开展安全事故案例剖析,提升社区整体安全防控水平,从根本上抓稳抓牢城区安全。(三)安全宣传一体化,全面提升社区居民安全意识。区、街道、社区一体化开展多种形式的安全宣传活动,通过开展“三个知识、两个技能、一个器材”入户宣传,结合安全生产月、消防安全月、应急疏散演练等活动,让安全意识、应急自救等意识深入人心,提高社区居民安全能力水平。(四)应急救援一体化,全面整合社区应急救援力量。督导物业小区、工业区、学校、医院、机关事业单位等机构的应急救援人员,按片区组建若干应急救援队伍,接受社区安全应急指挥中心统一调度,并按“联勤、联训、联动”的要求,统一应急救援人员、装备标准,联合开展应急救援技能培训和应急演练。按照“一分钟以内出动,三分钟以内到达事故现场开展处置,五分钟以内处置完毕”的“一、三、五”应急救援目标要求,使社区应急救援力量在处置一般突发事件时,做到灭早、灭小,最大程度减少损失,为保障社区安全抢得第一时间。

　　希望委员们继续给予我们的工作提出批评和意见建议。我们将不断加强自身建设、提高履职能力,全面提升福田特别是社区一线的安全治理水平,强化安全管理责任,把福田区的安全工作做得更好、更扎实。

　　   福田区应急管理局

　　                                                                2019年7月16日